经济发展形势专题报告会发言

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可以说是面临良好机遇、拥有有利形势、发展局面喜人，当前。只要全县上下心往一处想、劲往一处使，完全可以实现经济社会的更好更快发展。各位老领导、老同志在工作岗位时为的发展作出了重大贡献，现在虽然离开工作岗位，仍十分关心支持的发展。理想信念坚定，经验、阅历丰富，群众中威望高，实现加快发展不可缺少的重要力量。希望各位老领导、老同志能够一如既往全力支持县委、县政府的工作，充分发挥你优势，多说有利于全局的话，多做有利于发展的事，引导好社会舆论，进一步把全县上下的思想和步调统一到县委、县政府的工作部署上来，维护和巩固好当前来之不易的好形势、好局面，为建设文明、富庶、和谐的新做出新的更大贡献！

广泛征求大家对经济社会发展的意见和建议，今天这次会议的主要目的向各位老领导通报一下全县经济发展的总体形势。充分借鉴各位老领导多年积累的珍贵经验，集思广益，共同推进全县经济社会又好又快发展。

经过全县上下的共同努力，2010年。县经济和各项社会事业呈现出了又好又快的发展态势，实现了十一五”良好开局。

主要表示在以下几个方面：

全年地区生产总值实现64亿元，1各项主要经济指标均实现大幅度增长。2010年。比上一年增长18.5%地方财政收入实现1.55亿元，增长26%固定资产投资完成22亿元，增长37.4%社会消费品零售额实现13.5亿元，增长15.4%城镇居民人均可支配收入实现6200元，增长12.7%农民人均纯收入实现4851元，增长16.1%各项主要经济指标都保持了两位数的增长速度。

把招商引资工作作为全县工作的重中之重来抓，2招商引资上项目工作实现历史性突破。去年。经过共同努力，无论是项目的数量、质量，还是投资规模，都创下了历史最好水平。全县共实施投资百万元以上项目172个，实际到位资金22亿元，比上一年增长33%其中投资5000万元以上项目32个，投资亿元以上项目10个，局部重点项目已竣工投产。山东六和集团、世界鸭王河南华英集团、广东省同行业50强之首威华集团、大连著名建筑企业盛益集团等国内知名企业相继落户，对我县的发展起到积极的推动作用。总结去年的项目工作，主要有以下几个特点：一是新开工的大项目势头强劲。投资1.5亿元的年产4.5万吨高档耐火资料项目、投资1.2亿元的年产10万吨预熔型冶金辅料项目、投资1.2亿元的年产600吨甜菊苷项目、投资1亿元的年产1500吨海绵钛及年产2万吨有色金属资料项目、投资1亿元的家和美商城项目等20个重点项目相继落地开工，局部项目已建成并投产。二是续建大项目基本竣工。投资2亿元的年产6.8万吨α—烯烃项目、投资1.6亿元的年产12万吨B级高强瓦楞纸项目、投资1.2亿元的年产10万吨船用钢配套产品项目、投资1.2亿元的年屠宰1500万只肉鸭项目等12个续建项目基本竣工，局部项目已投产运营。三是重点大项目推进取得重大进展。广东威华集团投资5亿元的年产15万立方米中高密度纤维板项目，大连盛益建设集团总投资4.3亿元的工业园区服务中心项目、盛益中小企业守业园项目、盛益?四季花园项目，辽宁天和重工有限公司投资3亿元的年产10万吨重钢项目等重点项目相继签约落地，其中，年产15万立方米的中高密度纤维板项目、工业园区服务中心项目、盛益中小企业守业园项目、盛益?四季花园项目、投资9000万元的30万吨重交沥青项目已开工建设。随着这些重点项目的投产达产，必将对全县经济快速增长起到强有力的拉动作用。

规模以上工业增加值实现11亿元，3工业经济呈现强劲发展态势。全年新增规模以上工业企业28家。比上一年增长25％。重点骨干企业增资扩股势头明显，全年固定资产投资累计完成12亿元，其中争取金融部门贷款2.6亿元，争取省财政技改贷款贴息950万元，企业资金短缺问题得到有效缓解。最值得一提的全县民营企业纳税实现了历史性的突破。全县首次呈现了纳税1000万元以上企业2家，纳税500万元以上企业3家，300万元以上企业6家。

安于现状，小富即安，把企业做大做强愿望不够强烈。以前我始终把招商引资工作重点放在引进域外企业上，忽略了现有企业自身发展。实践看，把现有企业做大做强是最好的招商,目前,县的个别企业家思想解放水平不够。因为他时间短、见效快、市场稳定且前景可观。小型企业在激烈的市场竞争中要站稳脚跟，或者是具有强大竞争力，不做大做强很难取胜。所以在招商引资工作中要重点抓好现有企业做大做强，贷款等方面给予重点扶持。今年要加大争取贷款力度，协调商业银行及各专业银行，特别是国家开发行对我县重点骨干企业的贴息和技改贷款，缓解企业资金困难，扶持企业发展壮大。

生活宽裕，4社会主义新农村建设扎实推进。依照中央提出的生产发展。乡风文明，村容整洁，管理民主”总体要求，县委、县政府确立了富民产业升级、基层组织创新、村屯环境整洁、乡风文明向上、社会保证有力、群众安居乐业”新农村建设规范，深入开展了一村当先，十村示范，百村创建”和“企业联村、部门帮村、园区带村”活动，全面推进社会主义新农村建设，但要实现中央提出的宏伟目标还要经过很长时间。日、韩等发达国家的新农村已走过五六十年的发展历程，为我提供了好的可借鉴的做法。县新农村建设抓得早、认识早、行动快，但受财力和激进观念等因素制约，还处于初始阶段。通过一年多的综合整治，县农村局部村屯的环境、道路、改水、改厕等问题得到有效解决，但要实现所有村屯全部达标还需努力。新农村建设主体是农民，主导是政府，所以要从基础抓起，要着重把富民产业升级做为主要工作来抓，首先让农民先富起来。一是进一步优化农业产业结构。去年我实施了鞍羊路设施农业产业带开发工程，计划用三年时间投资5.8亿元建成鞍羊路设施农业产业带，使它成为致富农民的黄金带”2010年已经完成投资1.5亿元，新建温室大棚5000栋，其中，投资510万元为全县204个村建设公益性温室大棚204栋，鞍羊路沿线建设瓜菜、葡萄、花卉等设施园区8个，人均增收1500元以上，鞍羊路设施农业产业带初步形成。全县温室大棚面积达到15万亩。同时，设施养殖业也进一步得到发展，全年新建了村外牧业小区30个。去年全县的粮豆总产量实现9.5亿斤，增长18.8%创历史新高。二是不时完善农业基础设施。共完成水土流失治理1.5万亩，改造中低产田4万亩，完成通江子、九股河、湘水3座排（灌）水站更新改造，治理河道堤防险工险段11处，完成维护性耕作6万亩，植树造林1万亩。三是努力改善人民群众生活环境。实施了四清四改”工程，清垃圾8万余立方米，清粪堆、路障、柴垛5万处。完成农村改水工程13处，农村自来水普及率达59%改造县乡公路37公里，铺设村屯砂石路200公里，乡村公交客运网络进一步完善。完成了梅园新村生物质燃气站二期工程，新建新开河镇雷屯村生物质燃气站，改厕3000座。农村有线电视入户率提高了5个百分点，广播、电视、网络整体覆盖网已经基本形成。

重点用于完善城乡基础设施，5城区面貌明显改善。去年全县共完成城乡建设总投资3.05亿元。改善人民群众生活环境。进一步加快了行政新区建设步伐。城建局、供电局、总工会业务楼交付使用，财政局业务楼已开工建设，人民广场南旧区开发改造工程已经启动。开发建设行政新区的同时，不时加大老区改造力度。全年共完成棚户区改造5.5万平方米；城区主街主路两侧人行道新铺彩砖3.6万平方米；投资490万元，实施了护城河改造一期工程，沿岸群众的生活环境得到有效改善；投资60万元，实施了胜利干渠清淤及老边沟治理工程，城区排水条件明显改善；投资170万元，改造了富强街、兴顺街、利民街、富民街四条主街路和原食品厂西、纸箱厂南等7条巷道。深入开展了城乡环境综合整治“百日会战”强化了环境卫生管理责任制，城乡环境卫生状况明显改观。

全年实现城镇实名制就业12500人，6群众切身利益得到切实保证。县委、县政府始终把保证群众切身利益作为构建和谐社会的一个重要方面来抓。优先做好就业和再就业工作。完成年计划的105%实现实名制劳务输出1万人以上，劳务输出总人数达4.6万人。社会保证体系进一步完善，养老安全、失业平安和医疗平安扩面分别实现1200人、2100人和2000人。城乡最低生活保证对象8500人，实现了动态管理下的应保尽保，重点优抚对象生活难、就医难、住房难问题得到基本解决。同时，还制定了城乡特困群众社会救助暂行方法》救济困难群众1.5万人次，资助困难家庭学生3200名。群众来信来访工作进一步加强，一批关系群众切身利益的信访案件得到妥善解决。年初许诺为城乡群众办的鞍羊路设施农业产业带开发、县城护城河改造、农村中小学校危旧校舍改造维修等12件实事基本完成。

完成了新台、韭菜台两所九年一贯制学校建设；改造、维修了农村中小学危旧校舍2万平方米；建成了高标准职教实训基地。新型农村合作医疗工作深入推进，7各项社会事业全面进步。总投资3500万元。目前已走在全国前列，农村常住人口参与新型农村合作医疗率达98.2%参合农民最高弥补规范由1.5万元提高到2万元，资金运行平稳。投资520万元改造了10所镇场区卫生院，新增医疗设备21台（件）文体活动中心实现投资主体和经营体制转换，社区和农村健身设施进一步完善。计划生育率达到99.7%出生人口性别比控制在105100以内，全国率先建立了关爱留守儿童”保证管理体系。开展了平安县”创建活动，被省委、省政府命名为平安县，公安、司法基层基础建设不时加强，全面实施了社区和农村两大警务战略，社会治安综合防控体系不时完善，各类刑事案件发案率明显下降。今年要在重点路段装置160个探点，打造良好治安环境。强化了平安生产管理，全年重大平安生产责任事故为零。

经过全县上下几年来的不懈努力，应该说。经济和社会各项事业都取得了长足的发展，这些成果的取得，市委、市政府和县委正确领导的结果，全县广大干部群众扎实工作、努力奋斗的结果，同时更离不开各位老领导、老同志的大力支持和帮助。此，代表县委、县政府对大家多年来对各项工作的关心、支持和协助表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

随着振兴东北老工业基地战略的深入实施，当前。国家和省、市支持社会主义新农村政策的相继出台，南资北移步伐的不时加大和省委、省政府开发沿海“五点一线”经济开发带战略的提出，为我县经济加速发展提供了前所未有的机遇。地处沈阳、鞍山、盘锦等大中城市环抱之中，近临沿海经济开发带，完全具备加速发展的优势。从县内情况来看，经过多年努力，县域经济实力进一步增强，基础设施不时改善，招商引资势头继续强劲，全县上下思发展、谋振兴的氛围更加浓厚，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的自觉性明显提高，为经济社会发展积蓄了活力和后劲。

也清醒地看到所面临的压力和挑战。从横向看，看到发展希望的同时。与周边地区特别是与鞍山其它县（市）区比较还存在一定差异。2010年我县一些主要经济指标增幅均达到20%虽然增幅较大，但由于基数小、总量少，难以适应经济社会加速发展的需求。仅以财政收入为例，县2010年财政收入实现1.55亿元，而海城实现8.5亿元，岫岩实现2.6亿元，相对于海城、岫岩我还有很大的差异。从纵向看，一是局部干部群众的思想观念比较落后，还不能完全适应当前经济发展形势需要。二是经济结构不尽合理，二产比重偏低，工业化水平不高，主导产业带动能力较弱，对全县经济发展有支撑作用的骨干企业、高新技术企业少，工业经济对综合经济实力和地方财政收入的贡献率比较低。三是由于财政收入较低，导致了公教人员工资水平偏低，政府提供公共产品的能力偏低，新农村建设、社会保证体系建设及各项社会事业发展投入缺乏。从财政收入的结构上看，非税性收入所占比例偏大，没有形成以税收为主体的财政收入体系。四是低于全县农民人均纯收入4851元的村还有96个，占全县行政村总数的63.2%2011年，要实现农民人均纯收入5400元，还有很长的路要走。五是乡村基础设施建设滞后，历史欠帐较多，上下水及供暖管网急需改造。

要客观、辩证地看待经济发展形势，当前。既要充分肯定成果，看到有利因素，看到美好的前景，增强加快发展的信心；更要保持清醒的头脑，正视问题，看到困难和差距，增强加快发展的紧迫感。要以时不我待、只争朝夕的精神，抓住机遇，埋头苦干，乘势而上，确保全面完成2011年各项工作任务，为“十一五”规划的顺利实施打下坚实的基础。

县的基本定位是紧紧抓住我省实施区域经济发展的战略机遇，十一五”时期。充分发挥我县左倚鞍山经济隆起带和沈大一线，右靠辽西锦州湾经济开发带的左膀右臂”地缘优势，主动融入，接受辐射，克服困难，自我加压，苦干三至五年，加速县域经济崛起，走出一条具有特色的新农村建设之路，全力争创辽西北地区新农村建设示范县。

十一五”期间我县的奋斗目标是

累计达到104亿元；地区生产总值翻一番以上，发展提速：全社会固定资产投资翻一番以上。达到152亿元。

达到3亿元以上，实力提升：二、三产业占国民经济的比重达到90%地方财政收入3年翻一番。力争5年翻两番，达到5亿元；综合经济实力进入全省县级排名上游。

分别达到9500元和7200元，收入提高：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年递增保持在两位数以上。城乡人民生活达到宽裕型小康标准。

村镇提档：全县80%以上的村镇基本达到富民产业升级、基层组织创新、村屯环境整洁、乡风文明向上、社会保证有力、群众安居乐业”规范。

一手抓发展、一手抓民生，2011年政府工作的指导思想是坚持一手抓空间、一手抓项目。以建设社会主义新农村为目标，以经济结构调整为主线，以招商引资上项目为核心，以财政增长、农民增收、人民生活改善为根本，全力实施“一产富民、二产强县、三产活县”战略，努力实现经济社会又好又快发展。

同比增长18.8%地方财政收入实现2亿元，全年主要预期目标是地区生产总值实现76亿元。增长29%固定资产投资完成30亿元，增长36.4%社会消费品零售额实现15.5亿元，增长14.8%城镇居民人均可支配收入实现7200元，增长16.1%农民人均纯收入实现5400元，增长11.1%

全年重点要抓好以下几方面工作：

将继续按照“一手抓空间，1全力以赴招商引资上项目。今年。一手抓项目”要求，不时完善“四个一批”项目推进机制，以园区为载体，以引进大项目、扶持大企业、发展大产业、培育大集群为主要内容，全力以赴抓好招商引资上项目工作。全年实施投资100万元以上项目200个以上，其中新开工项目150个以上。招商引资到位资金实现27亿元，增长22％以上。一是以大项目为重点，全力组织好各类招商活动。充分发挥我县交通、区位、土地、劳动力等资源优势，抓住长三角、珠三角等地区产业资本北移和省内沈阳、大连等大中城市实行“退二进三”有利契机，全力引进一批对地方经济发展有重大牵动作用，对地方财政增长有重要支撑作用的大项目。为进一步加大招商引资工作力度，抽调10名能力强、素质高、具有专业招商水平的机关干部专门成立了京津塘、长三角、珠三角、东三省四个区域性招商小组，全力开展招商活动。目前，已赴北京、上海、山东、沈阳、大连、韩国等地开展招商活动40余次，组织各种洽谈会、招商会30多次，邀请、接待境内外客商300余人次，签约项目9个，达成意向项目11个，招商引资到位资金6.09亿元。二是以完善工作机制为重点，加速推进重点项目建设进程。为加速重点项目建设进程，县里分别成立了由县委、县人大、县政府、县政协领导为组长，相关部门为成员单位的9个重大项目推进组，并对投资1000万元以上的项目实行副县级领导和部门包保责任制。上半年，将强力推进年产30万吨玉米淀粉项目、年产10万吨重钢项目、年产3万件泵阀项目、植物秸秆生物发电项目等15个重点项目开工。三是进一步完善县工业园区基础设施。今年我将紧紧抓住省政府扶持县级工业园区发展的有利契机，全力争取省政府贷款支持，进一步加快县工业园区基础设施建设步伐，全年计划投资5000万元以上，进一步完善道路、排水、电力等基础设施，为招商引资筑巢引凤。全年新入园投资5000万元以上项目要达到15个以上。

将在政策、资金、土地等方面重点扶持优势骨干企业，2全力推进工业经济快速发展。今年。通过内引外联，合资合作，实现增资扩股。突出发展以华油化工、博达化工、康博士集团为龙头的化工医药业；以金山彩板、天和重工为龙头的新型建材业；以天和矿产、奥鞍耐火材料、海量集团为龙头的冶金矿产品加工业；以博发造纸、黄沙火柴厂为龙头的造纸业；以仁泰集团、洪禄肉鸭、信德食品为龙头的农产品精深加工业；以天龙毛衫、鹰达服装为龙头的针织服装业。要求县金融部门进一步加大对重点骨干企业的贷款投放力度，全力支持骨干企业做大做强，进一步调整信贷结构，积极向上争取信贷规模和授权额度，加大对优势产业、骨干企业和重点项目的信贷支持力度。

建成农业示范园区20个。把新开河镇建成设施农业示范镇，3扎实推进社会主义新农村建设。一是进一步加快鞍羊路设施农业产业带开发步伐。今年计划投资2亿元新建温室大棚6000栋。把雷屯、康家等7个村建成设施农业示范村。今年我县遭受了千载难逢的特大暴风雪袭击，直接经济损失3亿余元，仅鞍羊路温室大棚就倒塌400栋。为支持群众生产自救，县政府已协调农信社为每栋受灾大棚贷款50007000元，县财政拿出300万元作为贴息资金，并对鞍羊路倒塌大棚每栋补助1000元。对于新开发大棚，去年市政府每栋补助2000元的基础上，县财政补助1000元，每栋大棚贷款数额由1.5万元增加到1.7万元。发展畜牧业方面，提出以打造畜禽大县为目标，大力发展设施养殖业，推进畜禽规模化饲养，把黄沙坨镇建成畜禽养殖示范镇。计划投资7000万元在鞍羊路沿线新建牧业小区70个，畜禽舍900栋以上。市政府将为每栋畜禽舍补助2万元，协调50%贷款。二是进一步加快农业产业化进程。要加快推进辽宁仁泰食品集团与山东六和集团、辽宁洪禄农业发展有限公司与河南华英集团的合作步伐，打造饲料、肉鸭等农产品品牌。全力推进百万头生猪繁育屠宰深加工、肉鸭屠宰深加工、熟食制品等项目建设进度，发挥龙头企业辐射带动作用。为加速农产品加工业规模化发展，今年我计划建设一处农产品深加工园区，年内将投资3000万元，完成水、电、路等基础设施及动物疾病防控、技能培训、产品展示于一体的综合办公楼建设，实现“三通一平”目前已开工建设。同时，采取市场化运作的方式投资1.6亿元在京沈高速公路入口处，规划建设占地500亩的大型农副产品批发市场，积推动第三产业的发展。三是进一步加强农村基础设施建设，改善农民生产生活环境。今年计划完成农村饮水工程22处以上，解决4.6万人饮水平安问题。新铺村屯柏油路和砂石路200公里以上。建设村级生物质燃气站7座，发展新能源示范村4个。全力实施百村绿化工程，围绕鞍羊线、沈盘线、库二线、湘拉线沿线重点村屯进行高标准、高质量绿化，全县152个行政村全部实现绿化，新增造林面积2万亩。

重点要实施人民广场南、百货大楼北、东市路东、高中东等居民区改造工程。完成护城河改造二期工程、汉卿广场改造、老边沟改造、西入口拆迁等乡村基础设施工程。完成客运北站一期工程，4全面改善城区环境。今年。建成火车站站前广场。完成糖厂东巷道和菜库西巷道改造工程；完成大庆路、光明街、胜利路、繁荣街南段道路两侧人行道方砖改造，新铺设高标准彩砖8万平方米；重点完成北出口、环城公园绿化工程，县城新增绿地面积5万平方米。梅园写字楼两侧、商业城前、百丰达小区等地建设健身广场，满足广大居民健身娱乐的需求。同时，进一步加强城区环境综合整治，完全清除垃圾死角，解决主街主路和商业网点乱堆乱放、占道经营等问题，对主街、主路广告牌匾进行全面整顿。要将鞍羊路原公路碑至六里桥段建成车辆禁停区，进一步规范交通秩序、方便群众出行、改变乡村面貌、提升对外形象。

努力缓解财政紧张状况。近年来，5大力培植财源。县委、县政府始终把加强财源建设、提高公教人员工资规范作为各项工作的重中之重来抓。去年，县财政十分紧张的情况下，县委、县政府克服重重困难，为大家兑现了增资政策。尽管目前与鞍山市相比，与经济发达地区相比，工资水平还较低，但请各位老领导、老同志放心，有县委的坚强领导，有在座各位老领导的关心和支持，有全县上下的团结一心，经过35年时间的艰辛努力，工资水平还会有一个大幅度的提高。今年在财税工作上，重点要抓好以下几个方面工作：一是着力培植财源。以工业项目、税源型项目为重点，全力引进一批对县域经济发展有重大支撑的大项目；加速在建项目进度，2010年落地开工的20个重点项目要全部投产，续建的12个重点项目年内力争全部达产；全力扶持重点骨干企业增资扩股，做大做强主体财源。全年力争实现纳税2000万元以上工业企业23家，10002000万元工业企业35家，5001000万元工业企业10家。二是深入挖掘税源。进一步加强税收征管，确保收入足额入库；严厉打击各种偷逃骗税行为，做到应收尽收。同时，要加大对欠税、欠费单位的清缴力度，保证各项税费足额入库。三是优化支出结构。要进一步扩大政府集中推销规模和范围，压缩弹性支出，本着“先吃饭，后建设”原则，优先保工资、保稳定、保刚性支出。要求各部门牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费，大兴节约之风，从节水、节电、节经费、减少会议、减少吃请等方面入手，精打细算过日子。四是积极向上争取项目、争取资金。要求全县各部门进一步强化上跑三级意识，积极捕捉信息，认真研究国家产业政策，紧紧掌握国家在农业、教育、基础设施等方面的投资导向，加强联系，主动反击，积极对接，最大限度争取上三级的政策倾斜和资金支持。