县三级干部广播电视大会发言

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同志们

总结回顾2009年度工作，为认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神。惩办奖励2009年度工作先进单位和先进个人，全面安排2010年工作，县委、政府决定今天召开县、乡、村三级干部广播电视大会。刚才，大会隆重惩处了2009年度工作先进单位和先进个人。此，代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到惩处的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！希望全县各地各部门和广大干部群众向受到惩处的先进单位和先进个人学习，希望受到惩处的先进单位和先进个人再接再厉、开拓创新、扎实工作，努力把今年各项工作干得更加卓有效果。

讲三点意见：围绕会议主题。

一、掌握大局，认清形势。坚定信心抓发展

坚定信心、加快发展。今年是加快发展的机遇期、灾后重建的攻坚期、五年规划的奠基期。务必统一思想、认清形势。

（一）从去年发展态势看。坚定信心。2009年，取得了灾后重建、城乡建设、产业培育、民生改善、社会事业、党的建设“六个新突破”实现了投资规模、生态旅游、环境治理、对外宣传“四个超历史”一年的工作成果，主要体现在三个方面：

巴乐铁路、巴广高速、巴陕高速协调配合工作卓有效果；S101线县城绕城公路加快推进；红鱼洞水库前期工作进展顺利；灾后重建“五个全覆盖”深入实施，一是重点工程方面。向阳新区、红塔新区开发和“四馆”三桥”一厂”建设加快推进，灾后重建完成投资33亿元，占总投资52%开工项目740个，开工率达82.5%竣工项目522个，竣工率达58.2%

六大产业园区”建设扎实推进；金银花、山核桃等骨干特色产业规模发展；南威水泥公司、县水泥公司等工业项目相继投产；海螺集团、互利达集团投资项目前期工作进展顺利；光雾山胜利创建为国家AAAA级旅游景区。全县特色农业增加值同比增长6.5%规模以上工业增加值同比增长35.1%游客接待量和旅游总收入分别同比增长31.4%43.8%二是重点产业方面。

深入开展学习实践科学发展观活动和“向王瑛同志学习，三是重点活动方面。争做朴实享乐感恩的巴中人”活动，党员干部队伍建设不时加强；胜利接待中央领导和省委主要领导来南视察，胜利举办第七届中国·四川光雾山红叶节，全面展示了良好形象。

（二）从整体发展局势看。负重前行。跳出看，县目前还处于苦干实干、爬坡上坎的关键阶段，压力仍然很大，挑战依然不小。

2009年全县地区生产总值45.85亿元，一是定量分析。社会消费品零售总额16.78亿元，财政一般预算收入9985万元，农民人均纯收入3383元，城镇居民人均可支配收入11558元，无论是经济总量，还是人均占有量都非常小，远远低于全国和全省平均水平。

基础单薄、贫穷落后的基本县情还没有根本改变，二是定性分析。自主发展能力差、要素吸附能力弱、产业发展层次低的最大实际还没有得到有效解决，经济结构不合理、社会服务能力弱、脱贫致富任务重的最大实际还没有明显改观，影响社会和谐稳定的因素仍然存在发展环境仍需进一步优化。

全市目标考核的16项主要指标中，三是定位分析。县排第一位的有4项，排第二位的有4项，排第三位的有3项，排第四位的有5项。全省59个扩权强县试点县中，县GDP总额、工业增加值、农民人均纯收入、地方财政一般预算收入、民营经济增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标排位靠后。

（三）从今年发展大势看。爬坡上坎。面对新的形势和任务，必需准确掌握全国、全省发展大势和发展的阶段性特征。

以及投资拉动、扩大内需的宏观政策；省政府专门出台文件从制度和政策层面支持巴中革命老区加快发展。这些宏观政策和优惠政策对保增长、保民生、保稳定十分有利。一是宏观政策十分有利。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

省委奇葆书记把东榆镇槐树村作为“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作联系点，二是重大机遇十分难得。全国地震重灾县、全国扶贫开发工作重点县、全省扩权强县试点县、时代先锋王瑛生前工作县。全国工商联把作为县域经济试点县给予重点扶持，省交通厅把作为省级部门挂联县给予重点支持。

工作主题更加明确、发展思路更加完善、奋斗目标更加清晰、发展基础更加牢固、守业氛围更加浓厚，三是发展势头十分良好。通过全县上下的共同努力。广大党员干部和人民群众人心思干、人心思进，加快发展、科学发展、又好又快发展的前景更加广阔。

二、扭住关键，突出重点。攻坚克难求突破

各地各部门要突出重点，今年全县经济社会发展的目标任务已经明确。扭住关键，加快推进五项重点工作：

（一）加快推进灾后重建。2010年是灾后重建的决胜之年。抓开工、抓进度，抓竣工、抓质量，抓监督、抓查处，确保三年任务两年基本完成。

中央基金下达的第三批100个重建项目，一要加快启动一批项目。目前。目前仅立项68个，完成招标8个、比选6个。相关部门和单位要在方式上出新招，举措上想办法，进一步疏通项目审批“绿色通道”缩短项目审批时间，促进项目尽快启动。业主单位要加快做好前期工作，迅速料理招投标事项，确保3月底前项目主体工程全部开工。

采取“工期倒排、挂图作战、悬奖攻关”方法，二要提前竣工一批项目。逗硬落实“一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个项目一个主体”推进机制和县级领导挂包项目责任机制。强力推进建设进度。要尽快做好县城污水处置厂、四馆”等项目扫尾工作；进一步加快简家坝廊桥、实验小学简家坝校区、中学新校区等项目建设进度。9月底前完成90%以上医疗卫生机构重建；年内完成90%以上广播影视、文化体育重建任务；两所一庭”村级公共服务设施年内建成投入使用；年底前全面完成学校建设项目。

以基础设施、特色产业、民生项目为重点，三要争取落户一批项目。准确掌握国家产业政策和投资方向。切实做好项目前期规划，尽快贮藏一批有深度、有精度的重点项目。落实专门班子、专职人员、专项经费，进一步加大项目争取力度，确保一揽子重点项目挤进盘子。今年，要重点抓好红鱼洞水库前期工作，年内完成项目建议书审批，启动可研报告编制。最近，要抓紧做好对接全国工商联支持项目工作，确保2月底前完成生态旅游、特色农产品、矿产资源等三个大类19个项目编制上报任务。

（二）加快推进产业培育。产业是县域经济的血液。加快建设产业园区，大力发展“通道经济”努力增强县域经济实力。

必需首先“快起来、大起来、强起来”要围绕年内工业产值同比增长25%目标，一要立足“资源”抓工业。工业是经济发展的火车头。积极支持南威水泥公司、霞石矿业公司原料基地建设，确保企业正常生产；鼓励南矿集团、铁山公司、煤电集团等企业做大做强；积极做好海螺集团新型干法水泥项目和互利达集团“两薯一根”项目前期工作，确保尽快开工建设；紧紧抓住省上支持巴中四县（区）分别建一个工业园区的机遇，提前做好乐坝工业园区建设相关工作。

切实抓好示范片建设。要围绕全年特色农业增加值同比增长6.8%目标，二要围绕“基地”抓农业。农业发展要在体现特色的基础上。坚持以农业产业园区和农产品加工园区为载体，切实抓好以黄羊、生猪为主的畜产品基地、以金银花为主的中药材基地、以山核桃为主的干果基地、以翡翠米为主的粮油基地建设；大力扶持北牧黄羊集团、米仓林业集团、翡翠粮油集团等农业龙头企业发展壮大。3月中旬全市春耕生产流动现场会将参观我县长赤镇、红四乡、沙河镇春耕生产现场，相关乡镇和部门要切实抓好“一点三线”一点”长赤镇、红四乡、沙河镇参观点；三线”元潭乡至镇，关田乡至镇，正直镇至朱公乡）春耕生产现场，确保每个乡镇都有一个高标准、高质量的春耕生产示范片。

依托已经开工建设的巴陕高速公路，三要依托“品牌”抓旅游。发展的支撑和潜力在旅游。要围绕年接待游客133万人次、实现旅游收入7.4亿元的目标。坚定不移把生态旅游作为第三产业的龙头来抓。要巩固提升光雾山国家AAAA级旅游景区，积极争创米仓山国家AAAA级旅游景区；逐步理顺管理体制，有效整合旅游资源；加快改造景区道路，积极做好高速公路连接线前期工作；着力打造精品景点，强化导游人才和旅游管理人才队伍建设，不时提升景区宾馆和农家乐档次，进一步提升景区接待能力，积极打造观光旅游和休闲度假目的地。

（三）加快推进基础建设。要充分发挥大交通建设和灾后重建带来的拉动效应。掀起新一轮基础设施建设高潮，不时改善发展条件。

切实抓好巴广高速、巴乐铁路建设后续工程协调配合工作，一要加快道路基础设施建设。坚持把构建大交通作为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的生命线”和“一号工程”来抓。积极做好巴陕高速征地拆迁安排和协调服务等工作；加快S101线县城绕城路建设；全面完成下关路改造，加快野正路、南杨路建设进度；大力实施通达通畅工程，扎实推进农村公路建设；完成铁炉坝至闪塘湾道路硬化，启动玉泉至大坝、新民至陈家山道路改造；争取省交通厅在撤并乡镇通乡公路、断头路以及农村公路配套工程等项目上给予支持。

科学编制县城城镇体系规划和县城建设详规，二要加快城镇基础设施建设。坚持以构建交通节点乡村为目标。切实抓好光雾山镇、乐坝镇、长赤镇、关坝乡等中心集镇建设规划编制；强力推进红塔新区开发建设，着力打造全市体育中心、会展中心、金融服务中心。加快市政设施建设，启动南门大桥、中咀大桥和县城防洪堤建设，实施红四门桥、小河桥维修加固，完成东西沟、酒厂沟道路改造。对乱修乱建的违章建筑务必强制撤除，对非法买卖土地行为务必严处。抓好重点集镇和干环线公路沿线风貌改造，深入耐久推进城乡环境综合治理，积极创建省级文明县城、省级卫生县城、省级环保模范县。

增强农业抵御自然灾害能力。积极实施农业综合开发和土地整理项目，三要加快农业基础设施建设。切实加强农田水利基本建设。加大中低产田改造力度，提高土地使用效率。大力实施农村平安饮水项目，加快建设农村集中供水设施，着力解决农村饮水难问题。大力实施天然林维护工程，认真实施巩固退耕还林成果项目，不时改善农村人居环境。

（四）加快推进扶贫开发。省委奇葆书记扶贫工作联系点。大力实施新一轮扶贫攻坚，加快改善贫穷落后面貌。

一级抓一级，层层抓落实。县级相关部门务必高度重视，切实抓好规划实施、资金布置、项目建设、工程验收等关键环节，制定具体实施计划和工作措施，把目标任务分解到村、户，把项目资金落实到村、户，确保扶贫开发有力有序有效推进。一要明确工作责任。依照“县上负总责、乡镇抓落实,扶贫到村、工作到户”要求。

切实抓好东榆镇槐树村扶贫重点村建设，二要抓住工作重点。依照“一年奠基、两年脱贫、三年致富”目标。着力打造美丽富饶的新槐树。坚持整村推进、连片开发，启动和平乡铁炉村等18个扶贫新村、黑潭乡元顶村等5个灾后重建试点村建设。大力实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫和卫生扶贫工程，完成解决1万名贫困人口温饱、新建沼气池5000口、转移贫困劳动力1500人、发展贫困村村级互助合作社20个的扶贫任务，积极探索山区农村扶贫发展新模式。

县扶贫开发领导小组要加强检查指导，三要强化工作考核。进一步完善扶贫工作考核机制。牵头部门要认真履行职责，督促挂联部门落实挂联责任和措施，完全解决一些单位“只挂号、不看病”问题。县目标办、效能局要进一步加大对扶贫开发工作的督查督办，对已确定的扶贫开发项目和重要事项要实行专项督查督办，确保各项任务得到全面落实。

（五）加快推进民生改善。改善民生是党委、政府的首要职责。要牢固树立民生至上的理念。

2009年基础上新增“文化体育工程”和“民族地区帮扶工程”将“道路疏通工程”调整为“基础设施工程”将“环境整治工程”调整为“生态环境工程”今年全省新增财力的80%以上将用于民生。要深入研究政策、积极争取政策、努力用好政策，一要大力实施民生工程。2010年的民生工程项目。坚持因地制宜、统筹兼顾、整体推进，加强体制创新、机制创新、制度创新，充分发挥群众主体作用，扎实推进民生工程。

县农村“四难”问题虽然得到较好解决，二要着力解决四难问题。近年来。但任务仍然特别繁重。要在更深层次、更广领域，下更大力气、花更大功夫，解决好农村“四难”问题。今年要完成100个村、300公里通畅工程建设任务，让老百姓出行更加方便；大力实施平安饮水工程，完成3.5万人平安用水任务，让老百姓饮水更加平安；逗硬落实“两免一补”政策，切实抓好贫困学生救助和留守儿童关爱工作，让山区孩子上学更加方便；巩固新型农村合作医疗效果，扩大贫困医疗救助覆盖面，让老百姓看病更有保障。

县平安稳定形势较好，三要全力维护平安稳定。春节前后。没有出现重大平安事故和进京到省上访现象。但我平安隐患尚未完全排除、遗留问题尚未完全解决、治安形势尚未完全扭转。各地各部门要高度重视平安稳定工作，务必克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，采取行之有效措施，全力维护平安稳定。要继续实行平安生产委托执法，切实做到有人办事、有钱办事、有工具办事；要重点做好全国两会期间信访稳定工作，安排专人到北京值班，确保我县无一例越级上访现象发生；要重拳打击违法犯罪，切实维护人民群众生命财富平安。

（六）切实加强党的建设。干好各项工作。关键在各级干部队伍。要以深入开展学习实践科学发展观活动和“学习王瑛精神、争做朴实、享乐、感恩的巴中人”活动为契机，切实加强党的建设，不时提高广大党员引领科学发展、服务人民群众的身手，为加快发展提供坚强保证。

逗硬落实“让老实人不吃亏、让投机者不得利、让太平官不太平”选人用人机制，一要切实加强干部队伍建设。坚持崇尚实干的用人导向。着力建设一支人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部队伍。坚持人才下基层锻炼、干部从基层提拔，凡新任县级部门主要负责人，必需要有乡镇主要领导工作经历；有计划地将未在乡镇工作过的现任县级部门领导干部，交流到乡镇任职或挂职锻炼；临时在乡镇工作、符合享受待遇条件的要给予优先解决。坚持民主公开、竞争择优的原则，公开选拔局部党政正职和副职。加大部门与部门之间、部门与乡镇之间、中心乡镇与遥远乡镇之间干部交流力度。积极培养优秀年轻干部、女干部和党外干部。切实加强干部教育培训，不时提高党员干部整体素质。

切实加强基层组织建设，二要切实加强基层组织建设。深化“三级联创”和“四强”党组织、四好”班子创建活动。进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。积极探索在新经济组织和新社会组织中建立党组织，加强社区、企事业等党组织建设和流动党员教育、培训、管理，提升基层组织活动阵地建设效果。健全农村基层干部待遇正常增长机制，尽力解决农村基层离职干部社会保证问题。纵深推进“百村党建富民”行动，努力把各级党组织建设成为加快发展的组织者、推动者和实践者。

逗硬落实党风廉政建设责任制，三要切实加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐工作。坚决惩治贪污腐败现象。不时加强制度建设，从源头上遏制违纪违规行为发生，以良好的党风促政风、带民风。教育引导党员干部、特别是领导干部，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督，切实增强拒腐防变能力，严格遵守廉洁从政各项规定。进一步加强灾后重建等重点项目、重点工程、重点领域专项治理，严肃查处腐败案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的良好环境。

三、务求实效，创新举措。严格问责强保障

抓紧做好当前各项工作，一年之计在于春。各地各部门务必紧急行动起来。努力实现“开门红”

（一）更加注重改进方法。抓工作。才干取得事半功倍的效果。一要抓“早”坚持开年就抓紧、全年不放松，早计划、早安排、早落实，及早制定可量化、能实现、有重点、定时限的工作目标，说了就算、定了就干、干就干好。当前，尤其要抓好春耕备耕、农田水利基本建设等工作，全力打好春耕生产第一仗。二要抓“点”无论是灾后重建，还是产业培育；无论是民生改善，还是扶贫开发，各地各部门都要把握特点、突出重点、抓住亮点、攻破难点，坚持以点带面、抓点示范，带动全局工作整体推进。三要抓“细”继续推行“板块运作”和“一线工作法”既要统揽工作全局，又要搞好分管工作；既要注重细小环节，又要确保整体推进。不能粗枝大叶、大而化之，防止漂浮粗心、因小失大。

（二）切实转变工作作风。各地各部门务必深入开展践行“四个特别”作风整顿活动。逗硬落实县级领导挂联、县级部门帮扶、机关干部驻村（社区）制度，切实加强困难群众关心帮扶力度。切实加强机关行政效能建设，用心想事、用心谋事、用心干事，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的不良现象，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的不良现象，努力提高行政服务质量。二要强化服从意识。坚决执行县委、政府的各项决策安排，令行禁止，顾全大局，保证全县政令疏通，绝不允许讨价还价，绝不允许阳奉阴违，绝不允许上有政策下有对策。三要强化垫背意识。当前推动的发展，特别需要享乐垫背的精神。各级党员干部要进一步强化垫背意识，要有积极的心态、付出的心态、合作的心态，多干打基础利长远的事，多算久远帐和效益帐。

（三）逗硬落实问责制度。如果不加大问责力度。重点工作就难以推进。一要围绕重点“问事”严格依照县委第99次、100次常委扩大会议精神，对目标考核、平安稳定、灾后恢复重建、城乡环境综合治理等重点工作进行问责。二要围绕效能“问人”党员干部可分为三种人，那就是老实人、投机者、太平官，要把后两种人作为重点问责对象，特别是那些执行不力的人、专门烂事的人、违法乱纪的人，决不搞姑息迁就，决不搞下不为例。三要围绕主体“问责”针对“板块运作”不力、责任主体不明的问题，要问主管责任、问分管责任、问岗位责任，通过层层问责，问出危机感、问出责任感。

要认真贯彻落实县党代会、人代会、政协会精神，同志们开年工作头绪多、任务重。迅速行动，狠抓落实，奋力夺取各项工作“开门红”苦干实干、爬坡上坎，加快建设灾后美好新，全力打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗！