廉政建设暨政务公开大会致辞

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政务公开栏要建在公众聚集的地方，四）不时加强政务公开平台建设。各地、各部门要继续抓好政务公开栏的建设。并及时更新，每年至少更新一次。要规范和加强新闻制度，坚持两月一次新闻，确保政府信息全面公开。要加强政府门户网站建设，认真做好政府信息公开目录的更新工作，确保公开的政府信息及时、准确、真实。大力推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务范围。要依照有关规定在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施设备，方便公众获取政府信息。继续加强县长信箱、县长热线、政风行风热线建设，关注民生民愿，拓展群众诉求渠道，及时解决群众反映强烈的突出问题。不时扩大网络互动平台，拓宽政府与群众交流、沟通的渠道，积极探索实现公民知情权、参与权、表达权、监督权的新方法、新途径。

一、关于政府廉政建设工作

也是推进全县“十一五”规划的关键之年。做好今年的廉政建设工作，今年是新中国成立60周年。意义深远，责任重大。特别是全县深入学习实践科学发展观、奋力推进“135发展思路的重要时期，抓好政府廉政建设尤为重要。各地、各部门一定要站在深入践行科学发展观和推进全县经济跨越发展的要求，充分认清新形势下推进政府廉政建设的极端重要性和紧迫性。首先，推进廉政建设是保证群众根本利益的迫切需要。当前，正处于全县改革发展的关键时期，社会利益格局正在发生着深刻的变化，人民群众在充分享受改革开放和社会发展带来的利益和成果的同时，也始终度关注着政府廉政建设和干部廉洁自律问题。新的历史条件下，深入推进政府廉政建设和反腐倡廉工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系，着力解决人民群众反映的突出问题，保证人民群众根本利益的迫切现实需要。其次，推进廉政建设是加强政府自身建设的肯定选择。目前，县政府廉政建设的总体形势是好的但我也必需清醒地看到一些地方和部门在廉政建设中仍然存在责任不落实、办事效率低、工作作风简单粗暴等问题，个别地方和领域腐败现象没有得到根治，反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。因此，推进廉政建设是加强政府自身建设的永恒主题，必需常抓不懈、警钟长鸣，任何时候都不能松懈。第三，推进廉政建设是增强县域经济实力的重要保证。推进政府廉政建设，有利于改善和优化投资环境，有利于提升我县对外开放形象，有利于促进县域经济又好又快发展。为此，全县各地、各部门要进一步增强做好廉政建设工作的责任感和紧迫感，认真落实中央、省、市关于反腐倡廉的各项决策安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加大工作力度，采取强力措施，推动反腐倡廉工作迈上新台阶，努力为全县经济社会又好又快发展提供坚强保证。重点从以下几个方面着手：

（一）以“保增长、保民生、保稳定”为主线。监督检查是重要环节。各地、各有关部门要结合自身职责，采取有效措施，加强对全县新增中央投资项目全过程监督检查，确保全县新增中央投资项目效、规范、平安建成。二要加强对全县固定资产投资项目的监督检查。各相关部门要进一步加强对全县固定资产投资项目的设计、招投标顺序、合同签订、建材推销、土建施工、工程量变卦、项目资金管理、项目建设质量、项目竣工验收等情况的全过程跟踪督查管理，切实把好规划、设计、施工、验收等各个环节，杜绝因为赶工程进度而忽视工程质量的现象发生，确保资金的合理使用和项目的顺利推进。三要加强对平安生产法律法规和平安生产责任制落实情况的监督检查。进一步强化平安生产责任落实情况的监督检查和平安责任事故的调查处理，坚决查处失职渎职行为以及事故面前涉及的腐败问题。四要加强对城乡环境综合治理工作的监督检查。重点监督检查各地、各部门、各单位落实城乡环境综合治理工作部署和工作措施的力度和效果，以及对工作中存在问题的整改落实情况。同时，还要加强对节能减排、环境维护、政务服务、耕地维护和集约用地等情况的监督检查。

（二）以规范市场秩序为目标。推行招标投标违法行为记录公告制度和工程项目廉政许诺制度，切实加强对政府投资工程的监管。二要完善和落实好土地、矿产资源使用权出让制度。严格执行经营性土地、工业用地和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，严把收购源头关、贮藏质量关、土地出让关，加强政府对资源配置的宏观调控能力；严格执行《达县土地和城乡规划建设管理过错责任追究方法》严肃查处城乡建设、土地和矿产资源开发违纪违法行为。三要完善和落实好政府推销制度。进一步创新政府推销方式，充分利用网络资源，逐步实现网上询价、网上竞价和网上采购；进一步规范政府推销行为，增强推销的计划性，规范推销合同文本，严把推销验收关。

（三）以学习实践科学发展观活动为契机。党的十七大作出的重大战略安排，当前和今后一段时期全县的一项重要政治任务。各地、各部门要通过开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进效能建设，完善服务功能，提服务效率和服务质量，从根本上解决审批环节不畅、部门职责不清、干部作风不正、工作效率不等突出问题，努力建设有利于科学发展的舆论环境、开明开放的政策环境、廉洁效的政务环境、公平竞争的市场环境，着力打造效率最、服务最优、诚信最佳的发展环境。最近，县委、县政府制发了关于进一步优化经济发展软环境的实施意见》各地、各部门要依照文件要求，结合外地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

（四）以落实廉政建设责任制为重点。统一部署，统一实施，整体推进。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管。要带头严格执行廉政建设责任制，坚持廉洁自律，做到不收送现金、有价证券、支付凭证，不得违反“十不准”规定打麻将、参与赌博等行为。要严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项演讲登记制度，严禁与民争利的现象发生。严禁领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等。严禁领导干部渎职和滥用权力，干涉司法机关公正执法，特别是插手工程招投标、土地出让、房地产开发、国有资产处置等市场活动。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便当，牟取不正当利益。严禁公款大吃大喝、旅游和进行消费娱乐活动，绝不允许讲排场、比阔气和奢侈浪费行为。

二、关于治理商业贿赂工作

促进经济健康发展、维护人民群众切身利益的现实需要。近年来，治理商业贿赂是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的内在要求。县委、县政府的坚强领导下，通过各地、各有关部门的共同努力，有效查处了一批涉案金额较大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的重大案件，监管体系不时完善，市场环境进一步优化。同时，也必需清醒地看到全县商业贿赂还没有得到根本遏制，治理商业贿赂的任务仍然十分艰巨，商业贿赂方面还存在着一些不容忽视的问题：一是个别单位领导对治理商业贿赂工作认识不到位，工作力度有待于进一步加强；二是权力运行的有效监督机制不够健全，违法违纪案件时有发生；三是解决损害群众切身利益问题方面，缺乏有效的制度保证；四是从源头上预防和治理商业贿赂的各项措施有待进一步探索和完善；五是对滋生商业贿赂的深层次问题研究不够，提出的治理措施和方法针对性、操作性不强。对此，各地、各有关部门必需度重视，坚持把治理商业贿赂作为预防和惩治腐败的重要内容，切实增强责任感和紧迫感，进一步查找问题，增添措施，强力推进，狠抓落实，为全县经济社会平稳较快发展提供有力保证。

（一）进一步强化宣传教育。各地、各有关部门要把治理商业贿赂宣传教育工作作为重要的基础性工作狠抓落实。又要积极探索和拓展宣传教育的新形式、新方法、新途径。要广泛深入地宣传中央、省、市、县有关治理商业贿赂的政策规定，提全社会的法制观念和道德水平；要加强社会主义荣辱观教育，树立以廉洁为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚；要通过典型商业贿赂案例强化警示教育，增强社会各界抵制商业贿赂的自觉性；要引导企业树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念，建立健全企业内部自律机制，营造良好的企业文化。

重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府推销、资源开发和经销等六大领域及银行信贷、证券期货、商业平安等九个方面的商业贿赂案件。要疏通举报渠道，二）进一步强化案件查处。要围绕扩大内需促进经济增长和加快灾后恢复重建工作。拓展案件来源，完善信息通报、线索移送、案件协查和联席会议机制，对社会影响面广、群众关注度的重要案件，县治贿办要挂牌督办。对群众反映比较强烈的领域和行业，县治贿办要加大办案查处力度。

（三）进一步强化制度建设。治理商业贿赂要综合运用教育、经济、法律、行政等手段。进一步深化行政审批制度改革，建立健全新设行政审批项目审查论证机制和审批项目动态管理、审批行为全程监控机制。要加快政府投资工程建设组织实施方式改革，推行建设项目设计和施工总承包、代建制，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。扩大政府推销范围，完善对评审专家、中介机构的管理监督制度。加快建立金融风险预警机制和金融信息共享机制，健全与现代金融企业制度相适应的企业监管、激励和惩诫机制。

（四）进一步强化部门协作。治理商业贿赂工作涉及面宽量大。纪检监察机关要搞好督促检查和组织协调，各行业主管（监管）部门要责无旁贷地担负起牵头责任，充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，形成合力。二是行政执法部门之间、刑事司法部门之间要加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制，明确案件移送的规范和责任，依法、有效打击商业贿赂违法犯罪行为。三是县治贿办要组织相关部门深入调查研究，摸清各部门各行业商业贿赂的主要表示形式、发生的主要环节和重点岗位，深刻剖析原因的基础上，制定落实有针对性的治理措施和治理重点。

三、关于纠风工作

促进经济平稳较快发展的重要保证，做好纠正损害群众利益的不正之风工作。保证和改善民生、维护人民群众切身利益的肯定要求，化解社会矛盾、坚持社会和谐稳定的客观需要。近年来，全县纠风工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕优化发展环境，密切党群、干群关系，切实解决影响发展、损害群众切身利益的突出问题，深入开展纠正部门和行业不正之风专项治理活动，全县政府机关作风不时改进，行业风气进一步好转，服务意识明显增强。看到成果的同时，也必需清醒地认识到当前一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然存在热衷于搞“形象工程”政绩工程”乱收费、乱罚款、乱摊派等行为依然没有完全根治；有的部门及个别执法人员个人利益至上，权力部门化，部门利益化，有令不行、有禁不止；执法行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象比较严重；有的职能部门在施政过程中碰到矛盾搞回避，遇到问题绕着走，互相推诿扯皮，群众反映的一些问题得不到及时处置；极少数公务员还存在刁难群众、工作方法简单、办事效率低下、工作不规范等行为。对此，必需从讲政治和顾大局的度，深刻认识纠正损害群众利益不正之风的重要性，从推动全县经济社会又好又快发展的大局动身，切实增强抓好纠风工作的责任感和使命感，全力纠正部门和行业不正之风。

（一）突出重点治理。以及贯彻落实国家强农惠农政策、厉行节约等政策执行情况、廉洁自律执行情况等方面的监督检查，切实把保证和改善民生的各项政策措施落到实处。要以基层站所为重点，大力加强部门和行业作风建设，进一步提部门和行业的办事效率和服务质量，全力为企业搞好服务、为群众排忧解难。

（二）突出源头治理。着力构建纠正和预防不正之风体系，从源头上防治各种不正之风。一要从加强教育入手，切实提广大干部职工的思想觉悟和政治觉悟，完全根除不正之风发生的思想根源。二要从健全制度入手，着力建立一套“不愿为”自律机制、不能为”防范机制和“不敢为”惩诫机制，推动纠风工作走上规范化、制度化轨道。三要从强化监督入手，充分发挥监察、审计等专门机关和人民群众、新闻媒体的监督作用，确保监督到位。

（三）突出责任落实。坚持把纠风工作作为一项重要工作抓紧抓实，抓出成效。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必需管行风”原则，做到分工明确，责任到人。要建立健全纠风工作责任制，突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，确保每一项工作、每一件事情都有责任领导、责任单位和责任人员。2009年全县纠风工作任务已分解，各牵头部门要进一步细化工作方案，协调有关方面力量全力抓好各项措施的落实，其他协办部门要认真完成所承担的纠风工作任务，确保圆满完成全年目标任务。对因工作不负责任、失职渎职造成严重后果的要依法严肃追究相关责任人的责任。

四、关于政务公开工作

推进务实、效、法治、廉洁政府建设的内在要求。近年来，推进政务公开是切实保证人民群众的知情权、参与权、监督权的重大举措。政务公开工作在县委、县政府的坚强领导下，各地、各有关部门的共同努力下，取得了初步效果。一是政府信息公开条例》正式施行后，县委、县政府庚即成立了政府信息公开领导小组及公共企事业单位办事公开领导小组，全县139个单位相继建立和完善了政府信息公开工作机构。二是制订了达县人民政府公共企事业单位办事公开实施方法（试行）达县违反公共企事业单位办事公开规定行为责任追究方法（试行）印发了达县政府信息公开失密审查法规汇编》推行了政府常务会议公民旁听制度，改版升级了中国?达县”门户网站，完善了政务公示栏，全县政务公开水平得到进一步提，综合效应进一步显现。充分肯定成果的同时，应该清醒地看到全县政务公开工作也还存在一些不容忽视的问题。一是认识问题仍未解决。一些部门领导认为政务公开是示众于民、削弱单位和自己的权威，两集中、两到位”等相关规定执行不够。二是个别单位政务公开的随意性较大，不能满足公众对信息的需求。三是政务公开工作自身还存在单薄环节，有的拈轻怕重，对群众关心的经济、人事和项目审批等热点问题少公开，甚至不公开；有的不注重质量和实效，存在形式化、外表化等问题。对此，各地、各部门要认清形势，正视问题，切实增强做好政务公开工作的紧迫感和责任感，以与时俱进的精神和求真务实的作风，进一步把政务公开工作抓紧、抓好、抓落实。

（一）深入贯彻落实《政府信息公开条例》贯彻落实《政府信息公开条例》保证人民群众知情权的重要途径。知情是人民的权利”认真组织学习宣传，依照“边学习、边对照、边规范”要求，及时研究解决施行中遇到困难和问题，妥善处置好各方面的关系，落实好保证机制和配套措施，确保《条例》得到全面顺利施行。要充分运用会议、广播、电视、网络等多种形式开展广泛宣传，组织广大干部职工认真学习，深刻领会其精神实质，准确掌握政府信息公开的原则与范围，积极主动地承担起公开责任，切实保证人民群众依法获取政府信息的权利。

（二）切实掌握今年政务公开工作的重点。一要围绕扩大内需、促进经济增长加强政务公开。要向社会公开重大项目的招投标过程、项目名称、建设规模、总投资、资金来源、项目业主、施工单位、建设工期、监督电话等信息，主动接受社会监督，推进项目顺利实施。二要围绕效能建设抓好政务公开，把政务公开贯穿效能建设的始终，着力打造效、务实、透明的公共服务型政府。三要围绕化解社会矛盾搞好政务公开，注重公开劳动社保、房屋拆迁、土地征用、移民安排等涉及广大群众切身利益的政策措施，以及群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道。四要加强基层政务公开工作，进一步推行乡镇政务公开、村务公开、校务公开、院务公开和厂务公开，积极推进村务公开和乡镇政务公开的有效衔接和良性互动，夯实基层政务公开基础。五要做好“民生工程”政务公开，特别是公开有关民生工程政策、项目、资金、执行进度、实施效果以及群众的反映，主动接受广大群众的监督，最大限度地调动人民群众参与地主动性和积极性。

（三）进一步规范政务服务中心的运行管理。继续深入推进行政审批“两集中、两到位”改革。窗口围绕服务对象转”要求，做好各项配合工作，切实把工作的重心向窗口倾斜，选派“年纪轻、业务精、能力强、素质好”人员进驻窗口工作。入驻政务服务中心的房产、税务、国土等窗口要适时印发宣传资料，并在显著位置设置信息索取点，及时公开国家法律法规和收费标准，努力把政务服务中心建设成为政务公开的重要载体、便民利民的绿色通道。