全区计生责任管理工作讲话

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同志们：

根据会议安排，我把去年全区人口和计划生育工作情况及今年的安排部署，向大会作一下通报。稍后，雷书记还要作重要讲话，希望大家认真领会,加强抓好落实。

一、年全区人口和计划生育工作成效显著

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各有关单位坚持以稳定低生育水平为核心，突出工作重点，强化推进措施，严格落实责任，推动全区人口计生工作取得了新的成绩。年，全区出生人口5260人，出生率9.2‰，自然增长率3.5‰，合法生育率97%，出生性别比108，全面完成了市里下达的各项目标任务。我区作为省内唯一指定城区样本点，通过了国家计生委的综合评估，并获得全市人口和计划生育责任目标管理一等奖；区人口计生委荣获人口计生系统国家级先进集体荣誉称号，区计划生育服务站被评为全国计划生育优质服务示范站，大观园街道办事处计生协会被评为国家级基层先进协会。全年争取国家、省级拨款170万元，主要用于计生服务项目、计生服务站和计生协会建设。回顾去年的工作，主要有以下几个特点：

（一）人口计生工作体系不断完善。区委、区政府高度重视人口计生工作，将其作为“一把手”工程，列入全区整体工作的重要内容，多次召开会议，专门听取汇报，研究计划生育清理核查、社会抚养费征收等重点工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；全区各级各有关部门严格按照计划生育目标管理责任制的有关要求，认真履行职责，加强协调配合，全区形成了党政领导重视、部门配合、齐抓共管的工作格局。同时，进一步加大了投入力度，区财政对上级规定的奖励优惠政策优先予以落实，专项扶助配套资金足额发放到位，为全区人口计生工作的顺利开展提供了有力保障。

（二）低生育水平目标任务全面完成。去年，市里下达给我区的计划为人口出生率控制在10.5‰以内。为确保完成这一目标，我们严格执行目标考核机制，细化责任，层层分解，逐一落实。年，全区人口出生率为9.2‰，合法生育率达到97%，人口计划执行情况良好。具体工作中，一方面，加强流动人口、特殊人群的管理，进一步完善了信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理机制，以城乡接合部、集贸市场、建设工地等部位为重点，深入开展流动人口的清理核查，准确掌握了辖区流动人口的基本情况，为开展计生管理服务奠定了良好的基础。另一方面，加大长效措施的落实力度，出台了《关于强化长效避孕节育措施工作的实施意见》，筹集专项基金20余万元，为育龄妇女提供免费优质服务，兑现奖励政策，长效避孕节育措施落实率和及时率明显提高。

（三）基层基础工作水平稳步提高。一是加强宣传教育网络建设。全年投入50余万元，用于街道办事处、村（居）的计划生育宣传一条街、人口文化大院等宣传阵地建设；不断丰富宣传教育的方式方法，组织开展形式多样的主题活动，群众参加宣教活动的积极性和主动性不断增强；同时，充分利用主流媒体，扩大计生工作的影响力。年，全区人口计生系统在国家级刊物发稿13篇，在省级主流媒体发稿142篇，在市级主流媒体发稿188篇，宣传教育各项指标居全市第一。二是强化工作的过程管理与督查。进一步加强了区、街、村（居）三级的协调联动，搞好对基层的业务指导，及时掌握工作进展情况；同时，充分发挥各职能部门的优势，帮助基层解决经常性工作中遇到的热点、难点问题，推动了业务工作的整体下沉。三是全面落实村级计生干部待遇。去年6月，区委组织部、财政局和人口计生委联合制定下发了《关于三级统筹落实村计生专职主任报酬、健全激励约束机制的意见》，规定村计生专职主任报酬由区、街、村三级统筹，每月标准不低于500元，村计生专职主任的待遇问题得到初步解决，调动了农村计生干部的工作积极性，保持了基层计生干部队伍的稳定性。

（四）依法行政的措施手段得到加强。一是依法抓好社会抚养费征收。针对去年“六普”期间清理核查和公安户籍整顿清理工作中发现的违法生育案件，坚持和完善联席会议制度，加强社会抚养费征收过程中各部门间的衔接，积极研究解决征收疑难案件及相关实际问题。征收过程中，严格执行法定程序和法定标准，做到了事实清楚，证据充分，程序规范，处罚得当。二是修订完善计划生育村规民约。坚持合法性、导向性、民主性的原则，让群众参与修改完善的全过程，做到公开透明、合理采纳。去年，全区175个村（居）全部重新修订完善了村规民约，这项工作得到了市人口计生委的充分肯定。三是健全完善计生政务公开制度。及时调整和规范街道办事处、村（居）两级人口计生事务的公开内容，按照实用、醒目的原则，结合宣传一条街建设，投入35万元，为全区175个村（居）重新制作了政务公开栏，将计生政策、生育审批程序、流动人口管理服务、各项证件的办理等内容，向居民群众公开，自觉接受监督。四是严格落实信访工作责任制。完善了首问负责制和限时办理制等规章制度，制定工作规范，明确信访专、兼职工作人员，全面落实领导包案责任制。全年共受理群众来信、来电、来访223起，结案率、按期回复率均达到了98%以上。

（五）各项服务和政策落实到位。大力推进优质服务，全面实施生殖健康计划，加强孕前指导、孕期保健和咨询、随访服务；积极推进农村住院分娩救助、两癌筛查工作，全年完成低保育龄妇女免费查体近2300人。同时，进一步完善计划生育利益导向体系，区委、区政府出台了《关于建立完善计划生育利益导向机制的意见》，进一步落实计划生育家庭在教育、生产、生活、就业和养老等方面的优待政策。去年，全区共发放各类计划生育奖励扶持资金140余万元，1600余人受益。

在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我区的人口计生工作仍然存在一些薄弱环节，面临的形势依然严峻，主要表现在：计划生育工作发展不平衡，部分村（居）的经常性工作落实不到位，长效节育措施落实率有待提高，违法生育现象依然存在；流动人口管理的体制有待进一步理顺，对重点区域和重点人群的管理服务还不到位；基层规范管理、村居干部待遇落实以及基础工作的常规化还需加强。对于以上问题，在今年的工作中，我们将认真分析、采取措施、狠抓落实，确保我区人口计生工作健康发展。

二、年的主要任务

今年，全区人口计生系统将按照“突出重点、着力整改、提升标准、积极创新”的要求，以稳定低生育水平、促进人的全面发展为目标，进一步强化措施，加大力度，着力抓好以下几项工作：

（一）强化基层基础工作。按照会上印发的《全区人口和计划生育基层基础建设年活动实施方案》的有关要求，深入开展“基层基础建设落实年”活动，进一步加强基层班子队伍建设，推进基层工作规范化，落实长效节育措施，狠抓流动人口服务管理，切实提高村（居）和企事业单位的人口计生工作水平，夯实基层工作根基。

（二）全力稳定低生育水平。认真执行“十二五”人口和计划生育事业发展规划，以稳定低生育水平为首要任务，以薄弱环节为重点，认真研究治本之策，有针对性地抓好落实；把稳定低生育水平与治理出生人口性别比有机结合起来，加大打击“两非”力度，确保出生人口性别比稳定在正常范围内，推进人口长期均衡发展。

（三）深化人口计生宣传教育。以修订村规民约为切入点，推动宣传教育、移风易俗和新型婚育文化建设深入开展；广泛开展人口计生“三下乡”宣传、优生优育科普宣传和咨询、服务活动，大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识；结合庆祝建党九十周年，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势的宣传教育，营造良好的社会舆论氛围。

（四）认真落实利益导向政策。严格执行人口计生工作的各项法律、法规和政策，规范行政执法行为，从严征缴社会抚养费，切实抓好政务公开、行风建设和信访工作。认真落实国家和省、市计生利益导向政策，加大检查考核力度，确保各项奖励优惠措施落到实处。

（五）完善管理服务和技术服务体系。坚持避孕节育服务与优生健康服务相结合，进一步加大投入力度，加强计划生育服务站建设，搞好技术人员的配备和培训，开展技术服务岗位练兵，努力为居民群众提供优质服务。

（六）全面提高人口信息化管理水平。积极推进人口基础信息共享平台建设，整合公安、民政、卫生等部门的信息资源，探索建立部门间相互补充完善、简便易行的共享平台，实现信息互通共享，不断提升计生管理服务水平。

（七）大力推进人口计生服务均等化。认真落实基本公共服务均等化试点意见，扎实做好优生优育、妇幼保健、生殖健康等社会服务工作，积极解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，努力以优质的服务，争取群众对计生工作的理解和支持。

同志们，做好人口计生工作，关系全区经济社会发展大局。让我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持稳定低生育水平不动摇，坚持夯实计生基层基础工作不动摇，锐意进取，扎实工作，全面提高人口计生工作水平，努力为全区经济社会发展创造良好的人口环境。

谢谢大家！