全区加强防汛管理讲话

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同志们：

刚才，、两位同志分别安排部署了城区、内河防汛工作，同志代表区政府与相关单位签订了责任书。同时，印发了的重要批示。请大家按照各自的任务分工，切实抓好贯彻落实。下面，我再几点意见：

一、思想认识要进一步提高

今年是建国周年，也是的全运年、园博年，全面做好防汛工作，对于保障群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。从气象预测和前期专项检查情况看，今年安全度汛的形势仍然非常严峻。近年来，受全球气候变暖影响，极端异常天气和突发性自然灾害增多，防范难度日益加大，防汛任务日益繁重。根据国家气象部门预测，今年汛期以北地区发生极端强降雨事件的概率明显增加，而且处于多雨区。从市近一时期的降雨情况来看，这一预测已得到了明显体现。去年底到今年初，我市出现了13年来同期最严重的旱情，但是四、五月份出现两次强降雨，其中，4月19日市区平均降雨量56.9毫米，达到了暴雨标准；5月9日至10日市区平均降水量147.6毫米，达到了大暴雨标准，这两次降雨是我市自1951年有完整气象记录以来，历史同期出现的最大降雨。根据市气象部门最新预测，全市6至8月份的降水量将达到400—500毫米，较常年将偏多两成，汛期形成高强度集中降雨的可能性很大，极端异常天气引发突发性自然灾害的概率也明显提高。另外，从我区的防汛工作体系来看，还有不完善的地方。部分干部群众对防汛工作的重视程度不够，对极端自然灾害的危害性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理；虽然各单位都成立了防汛领导小组，但在应对突发自然灾害特别是极端气象灾害时，指挥不够顺畅、反应不够迅速、应对措施不够有效，甚至连最基本的通讯畅通都难以落实到位；防汛预案还存在着可操作性不强的突出问题，还不能完全适应实战的要求。对于以上情况和问题，全区各级各有关部门要高度重视，早动员，早部署，早行动，努力做到思想到位、责任到位、措施到位，确保全区安全度汛。

二、排查治理要全面彻底

前期，督查室和防汛办联合对全区防汛准备情况进行了检查，从检查情况看，仍然存在一些突出问题，主要有：多数街道办事处辖区均不同程度地存在积水地段，其中等地段积水较为严重，5月9日降雨时积水都超过了半米；行洪的局面还没有根本改变；等河道的综合整治正在开展，6月底之前才能完成拆迁，河道淤积严重，行洪不畅的问题仍然比较突出；城区棚户区和城郊部分房屋年久失修，出现险情的可能性较大；、水库除险加固工程虽然主体工程已经完工，但还没有真正经受考验；另外，市政、环卫、园林、交通、供电等城市基础设施仍然存在一些安全漏洞。这些隐患都对汛期的安全形成了较大威胁。对于这些薄弱环节和问题，防指成员单位要按照各自职能，抓紧进行全面、细致、彻底的排查和治理，坚决消除隐患。各街道办事处要认真履行属地管理责任，对重点地区、重要部位要深入细致地调查摸底，对发现的隐患要彻底整治，特别是要根据辖区实际，制定切实可行的抢险救灾预案；建委、环卫局要对辖区内的12条防洪河道进行全面检查，严格落实“双保”管理责任；市政局要对城区排水系统进行一次全面排查，认真做好雨、污水井的掏挖工作，确保排水管道畅通；园林局要对枯枝朽木进行彻底清理，并对离电线、居民院落较近的树枝进行修剪；房管局、教育局要对危房和校舍进行全面检查，落实危旧房屋维修、加固措施；安监、电力等部门要认真做好监管领域的隐患排查工作；公安、交警部门也要根据往年汛期出现的问题，进一步完善交通疏导和管制方案。另外，对市有关部门、驻区单位负责的防洪设施，防汛办也要积极协调，搞好配合，确保整改到位。

三、工程建设要提速提效

今年我区的各项建设、整治项目多，任务重，有些还需要跨汛作业，汛期安全非常关键。建委、水务局等部门要把在建工程的安全度汛作为大事来抓，在确保工程质量的同时，全力加快施工进度。在水库除险加固方面，水务局要督促承建单位制定严格的汛期施工方案和抢险预案，加快施工进度，确保主汛期前完工；相关街道办事处要指定专人值守，特别在降雨时要密切监测水位，落实好抢险队伍和物料，保障安全度汛。在河道整治方面，要倒排工期，强力推进，6月底之前必须完成拆迁任务；要加大疏淤清障力度，切实提高河道的行洪能力；要加快南路道路排水设施的改造，抓紧铺设排水管网，切实从根本上解决该道路的马路行洪和积水问题。在其他建设和整治方面，要做好各类建设、拆迁工地的防汛准备，特别是魏家庄、普利街等低洼地区的工地，要督促施工单位提前做好应对方案；同时，各项综合整治工程也要加快进度，力争在6月底主汛期前基本完工。

四、应急准备要确保到位

全区上下要立足于防大洪、抗大灾，全面做好各项应急准备。一是抢险队伍要到位。防指成员单位要抓紧充实各自的防汛抢险队伍，落实好通讯联络方式，搞好技能培训和实战演练，确保一旦发生紧急情况，抢险队伍能够拉得出，顶得上，守的住。特别是民兵应急分队，既要做好本辖区的防汛工作，又要随时做好支援槐荫区黄河堤防的准备。区人武部要切实抓好队伍的编组和训练，使其真正成为我区防汛的中坚力量。二是防汛物资要到位。要加大投入力度，切实做好防汛物资的储备、补充和检查工作，对物资储备地点、调拨路线、运输车辆等每一个环节和细节，都要提前筹划落实，确保关键时刻能够拿得出、运得到、用得上。三是值班落实要到位。各有关单位要严格执行24小时值班制度，确保每天有一名带班领导和两名工作人员值班，联系方式24小时保持畅通，保证随叫随通，雨情、汛情、灾情及时上报；特别是有重要雨情预报的时候，主要领导和抢险队伍要全部到位待命。四是指挥协调要到位。进一步完善防汛指挥调度系统，形成反应灵敏、指挥有力、处置有效、全区联动的工作体系；整合数字城管、公安交警等信息资源，扩大监测覆盖面，实现信息共享。同时，要加强与市防汛指挥调度中心的沟通联系，及时掌握预警信息。

五、防汛责任要细化落实

要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛安全责任制。防指各位成员作为防汛工作的主要责任人，要切实承担起责任，对防汛工作的各个环节，都要亲自检查、亲自部署，确保措施落实到位，责任落实到人。要按照预案要求，进一步明确分工、细化任务，确保每项工作、每个环节都有专人负责。督查室、监察局、防汛办要进一步加大督导检查力度，对因措施不到位、责任不落实、组织不得力，造成严重后果或恶劣影响的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

同志们，防汛工作事关全区经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。全区各级各有关部门要以高度的政治责任感和对群众高度负责的态度，精心组织，统筹安排，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为国庆周年和全运会、园博会的举办，创造安全稳定的社会环境。