民政工作暨老龄动员会讲话

导语：民政工作暨老龄动员会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天的全县民政工作暨创建全国老龄工作先进县动员大会，主要是全面总结过去一年的工作，安排部署今年的民政工作和创建全国老龄工作先进县活动。前面，李勤生同志代表县民政局已讲了很好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好新时期民政工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县民政工作取得了较好成绩，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥了重要作用。我县先后荣获全国民政工作先进县、全省双拥模范县、全省村务公开民主管理示范县等荣誉，成为全省农村敬老院建设示范点。县民政局在全市民政系统目标考核中名列第一。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在民政战线上的广大干部职工以及关心支持民政事业的各界人士表示衷心的感谢，向受到表彰奖励的民政工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定民政工作取得突出成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的压力和存在的问题。一是困难群众救助任务繁重。目前，全县还有近2万名城市贫困人口、2万多名农村贫困人口、近6万名残疾人生活较为困难；我县是自然灾害频发地区，抗灾救助任务繁重；县财力相对不足，救助面不够宽，救助标准较低，与群众要求还有一定差距。二是村级组织建设还有待加强，一些干部不善于民主管理，部分群众民主意识需进一步提高。三是个别乡镇对民政工作认识不到位，重视不够，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题还不尽如人意。对此，我们要高度重视并采取切实有效的措施予以解决，不断提高民政工作水平。

做好新时期的民政工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是强化政府社会管理和公共服务职能的重要体现，是实现社会安定有序的基石，意义重大，任务繁重。主要体现在五个方面：第一，解决好城乡困难群众基本生活问题，是促进社会公平的需要。当前，贫富差距过大的问题是影响和谐的重要因素之一。做好社会救助工作，保障贫困人口的基本生活，解决低收入群众的实际困难，让他们共享改革发展成果，是我们党执政为民的具体体现，是社会保障的最后一道防线，必须抓实、抓细、抓好。第二，加强社区和村级组织建设，是维护社会和谐稳定的需要。在城市，越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区管理和服务面临不少新情况、新问题，迫切需要进一步加强社区建设，使之成为管理有序、服务完善的社会生活共同体；在农村，需要进一步完善村民自治，发展农村基层民主，化解农村社会矛盾、维护社会稳定。第三，完善社会组织建设管理，是健全社会功能的需要。目前，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式趋于多样化，迫切要求我们必须进一步加强和改进对各类社会组织的管理，发挥其提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为的作用，优化政府与社会组织的分工协作。第四，大力发展老龄事业，是促进社会代际和谐的需要。我国已进入人口老龄化快速发展时期，我县60岁以上的老年人口占总人口12%，高于全国一个百分点，必须加快发展老龄事业，关心关爱广大老年人特别是空巢老人、高龄老人，保障老年人合法权益，促进代际和谐。第五，加快发展慈善事业，是形成良好社会风尚的需要。关心救助弱势群体，需要充分发挥全社会的力量。加快发展慈善组织，进一步增强全社会的慈善意识，形成热心公益、扶贫济困的社会风尚，才能更好地促进社会和谐。

二、突出重点，统筹兼顾，切实提高民政工作实效

今年，全县民政工作要围绕“坚持科学发展，构建和谐”的主题，重点做好以下六个方面的工作：

（一）落实“惠民行动”。今年是实施“十大惠民行动”的开局之年，县委、县政府已进行了详细安排部署，各乡镇务必狠抓落实，确保“十大惠民行动”取得实效。县民政局及广大民政干部一定要充分认识惠民行动的重大意义，竭尽全力，开拓进取，切实做好各项工作。要定职责、定任务、定时间，把每一个项目、每一项工作都落实到股室、人头，强化督促检查，严格考核逗硬，确保工作落实。一是大力推进城乡低保工作。农村低保要进一步扩面和提标，全省保障水平达到人月均补助19元，人数达到160万人。我县要认真组织全面排查，以家庭年人均纯收入低于683元的标准确定对象，建卡立档，人数达到2.3万人，人月均补助19元。要进一步健全和完善农村低保制度，在收入计算、对象审核、补助方式、资金发放、动态管理等方面进行全面规范，要更多地注重家庭实际生活的考察，更多地反映农民收入的季节性特征，更多地注意村民的民主评议，更多地运用简捷方式。要探索建立与扶贫开发、医疗、教育等其他社会救助制度相衔接的运行机制，真正实现动态管理。城市低保工作要坚持依法保障，按程序审批，强化规范化、动态化管理。要充实更新城市低保对象信息数据库，全面了解掌握低保家庭的保障情况，规范低保审批档案材料。要按政策及时将调整标准后符合城市低保条件的特困群众纳入低保，做到保障准确、应保尽保、应退尽退。要调查研究城市低保边缘户的临时救助制度，逐步推行低保边缘户享受一定范围的低保政策和对低保对象实施渐退机制，探索支持和鼓励再就业的办法。要规范临时救助，实行城乡统一管理。二是逐步扩大城乡医疗救助覆盖面。要针对城乡医疗救助制度实施中存在的问题，健全、完善城乡医疗救助实施办法，规范运作，扩大救助面，逐步提高救助水平。探索事前救助与二次救助相结合的路子，切实解决医疗救助工作中的突出问题。三是提高农村五保对象和城镇“三无人员”集中供养水平。要“量力而行，着眼长远，因地制宜，突出特色”，规划建设好敬老院；抓好管理责任、管理人员、管理制度、志愿服务者“四个落实”，努力提高敬老院管理服务水平；创新机制，建管并举，开辟敬老院收入来源，为敬老院长期健康运行注入新的活力。要建设一院，见效一院，全县五保老人集中供养率每年提高10个百分点，力争五年内达到每乡镇有一所敬老院，集中供养率达80%。四是积极向上争取资金。实施惠民行动，资金是保障。我县财力十分薄弱，只有向上级争取更多的资金投入，才能缓解本级财政“兜底”的压力。在这方面，县民政局近几年做得比较好，去年到位民政资金3794万元，比上年净增1242万元，增长48.7%。今年要继续保持这种良好的势头，年初要早联系，中间要多接洽，年底要紧跟踪，确保上级到位资金有新突破。五是认真对待困难群众来信来访。群众来信来访绝大多数是要求解决生活困难，要热情接待，耐心倾听他们的要求，力所能及地给予帮助，不能办或办不了的事要向群众讲清楚，不能敷衍应付，要注意避免两种倾向，一种是解决不了就不管或简单回绝，另一种是签上“情况属实，请县政府或县民政局解决”，把人打发走，这些都是不负责任的表现，必须坚决纠正。

（二）做好抗灾救灾工作。去年，我县遭受了特大旱灾，今年旱情进一步加重，春荒救济和抗灾救灾形势严竣。各乡镇一定要严格按照救灾工作操作程序，制定好春荒救灾方案，将救灾款物按时足额发放到灾民手中，不能有抵扣和截留现象出现，确保灾民的基本生活。要进一步规范实施抗灾救济工作，全面推行《灾民救助卡》制度，严格救助工作程序，做到公开透明、阳光救助，确保雪中送炭的原则得到彻底落实，切实把党和政府的温暖送到最需要帮助的困难群众手中。各乡镇及民政部门要未雨绸缪，及时掌握灾情动态和损失程度，切实做好查灾、核灾和报灾的各项工作。

（三）强化村级组织建设。建设社会主义新农村，构建和谐社会，必须加强基层民主政治建设，强化村级组织的职能和职责。今年城市社区居民委员会和农村村民委员会都要换届选举，各乡镇要抓住换届之机，切实加强村级组织建设。一是选好配强村级班子，优化班子年龄、知识结构，增强班子活力。二是进一步推进民主法制建设，让广大村组干部、村（居）民受到一次民主法治教育，增强民主法治意识。培育和增强村民自我管理、自我教育、自我服务的意识，努力扩大基层民主。三是鼓励和引导农村群众通过“一事一议”兴办公益事业，切实加快农村交通、水利等基础设施建设，积极鼓励和引导卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进社区、进农村，逐步建立起多功能的公共服务体系，切实改善农民群众生产生活条件。要做好村（居）务公开工作，落实村（居）民的知情权、参与权、监督权。

（四）创建全国老龄工作先进县。早在2005年，县政府就作出争创全国老龄工作先进县的决策部署。近两年，各级各部门做了大量的工作，涌现了一批老龄工作先进单位。但我们的工作离国家验收标准还有一些差距，还有许多工作要做，县委、县政府要求各乡镇、各部门要切实加强领导，扎实工作，查漏补缺，充分做好迎检准备，确保今年国家验收一举通过。一是健全机构，落实责任。各乡镇各部门要进一步调整充实领导机构，配齐专兼职工作人员，把创建全国老龄工作先进县活动作为加强老龄工作、推动老龄事业加快发展的重要载体。各级各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导主动抓、具体抓。二是加大宣传力度，充分动员广大群众广泛参与创建活动。县广播电视台、县网管办、周讯要加强创建全国老龄工作先进县活动宣传，各乡镇各部门都要利用标语、专栏、板报等形式广泛宣传，形成创建活动良好的舆论氛围。要加强对中小学生的敬老教育，开展“孝顺儿女”、“五好家庭”评选活动，对歧视、虐待老年人的不良行为给予批评教育，对触犯刑律的要依法处理。三是开展丰富多彩的老年活动。要做好孤寡老人、贫困老人、空巢老人的生活照顾和维权工作，落实老年人优待政策，实现“老有所养”；组织老同志维护公共秩序、调解社会纠纷、参与社会公益事业，实现“老有所为”；组织老年人参加门球、秧歌、书法、钓鱼等文体活动，并力所能及地为这些活动提供场地和设施，实现“老有所乐”，努力把我县的老龄工作提高到一个新水平。

（五）做好民政农村救助对象和五保户建档立卡。根据省、市扶贫开发部门《关于继续完善贫困户建档立卡工作的通知》精神，要求对民政农村救助对象（年人均纯收入在668元以下）和五保户进行建档立卡，将民政农村救助对象和五保户一并纳入国家扶贫网络系统管理。一是各乡镇党委、政府务必引起高度重视。乡镇主要领导要负总责，分管领导具体抓，按照县上的要求，组成专门的工作班子，确保在4月20日前按质按量完成任务。二是县民政局和扶贫开发办要紧密合作。县民政局负责提供民政救助对象和五保户基础数据。县扶贫开发办负责此次基础数据填报工作的业务培训和微机录入。三是严肃工作纪律，实行“阳光操作”。各乡镇要严格按照相关法规、规范性文件的规定，搞准民政救助和五保户对象，并在村内进行公示，不得遗漏和擅自扩大对象，更不允许优亲厚友。对出现的违纪违规行为，县上将坚决查处，严肃追究责任。

（六）强化社会事务管理。一是继续强化殡葬改革工作，特别是火化区内的乡镇要加强宣传，采取切实有效的措施，确保殡葬改革政策落到实处，杜绝发生土葬现象。要积极引导群众不再将火化后的骨灰装棺埋坟堆。二是做好流浪乞讨人员的救助管理，特别是搞好流浪乞讨未成年人、精神病人的救助。三是引导民间组织健康有序发展。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业合作经济组织、公益慈善类和基层服务类民间组织。指导民间组织加强自身建设，实行民主选举、民主决策，健全民主管理制度，提高民间组织公信力和活动的透明度。要做好婚姻登记、残疾人等工作。

三、加强领导，健全机制，努力开创民政工作新局面

今年，民政事业发展的任务和要求已经明确，关键是抓好落实。我们要从维护改革发展稳定的大局出发，本着对党和人民高度负责的精神，切实加强对民政工作的领导，健全体制机制，强化能力建设，加大工作力度，努力开创民政工作新局面。

（一）强化组织领导。各乡镇政府要把民政工作纳入议事日程，作为一项重要工作抓实抓好。乡镇主要领导同志要经常主动了解民政工作情况，关心指导民政工作，加大检查监督力度，认真研究解决民政工作的实际困难，扎实推进各项工作。民政部门要主动与各乡镇各部门加强联系和协调，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

（二）规范操作行为。一是严格执行法律和政策。民政工作涉及的法律法规有30多项，还涉及许多规范性文件。县民政局要组织开展学习培训，加强工作指导。各级民政工作者要熟练掌握有关法律和政策，不仅要遵照实质性规定，也要遵照程序性规定，做到依法行政。二是严格执行评议、公示制度。民政资金不可能惠及每个人，更不是平均分给群众。要确保民政资金分配公平公正，必须认真坚持评议和公示制度。对民政救助对象的确定，要组织群众参与评议。今年市上对政务公开工作提出了很高的要求，县委、县政府对此高度重视，春节前后，县上已经在《周讯》上对民政资金的使用情况进行了公示，今后还要进一步探索县一级公示的思路和办法。乡镇要搞公示，不仅要在乡镇政务公开栏或专门的民政公开栏中予以公示，还要在村或居委会公示栏中进行公示，广泛接受群众监督。

（三）严格资金管理。近年来，民政资金数量较大，到乡镇的少则30多万，多的达800多万，管理的任务和责任都很大。要加强对民政事业经费分配、使用和发放的管理与监督，认真安排好灾害救助、最低生活保障、农村五保供养、社会福利和抚恤补助所需的资金，切实保障困难群体和特殊群体的生活所需。民政资金的使用要严格按照“当事人申请——民政干部受理、调查——社管办（或民政所）提出意见——领导审批”的程序运行，民政干部不得随意支出，乡镇领导不得随意表态。民政资金只能用于民政事务，并按规定的用途使用，做到专账管理，专款专用，严禁挤占和挪用。

（四）加强队伍建设。民政工作直接服务于人民群众，特别是与困难群众的切身利益息息相关，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，是通过民政工作者来实现的。培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍十分重要。广大民政工作者要加强理论、政策的学习研究和教育培训，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，确保各项方针政策和工作部署落到实处。切实改进和加强民政工作队伍的作风建设，强化宗旨意识和责任意识，进一步密切同人民群众的联系。各乡镇要注重民政干部的选配，把政治品质好、工作作风硬、熟悉农村情况、会做群众工作的同志安排到民政岗位；要关心爱护民政干部，切实解决他们的工作、生活困难。

同志们，在构建“和谐”的实践中，民政是重要的保障环节；在“十大惠民行动”中，民政承担着重要任务。希望各乡镇、各部门及全体民政干部开拓奋进，扎实工作，出色地承担起为党分忧、为民解难的光荣使命，再创佳绩，再立新功。