安全生产暨抗旱减灾领导讲话

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同志们

县政府召开的这次会议，今天。主要是总结去年的平安生产暨抗旱减灾工作，安排布置今年的工作。后面，素英、光凯、承枝同志将分别就食品药品监管、森林防火及防汛抗旱减灾、平安生产和地质灾害防治等工作进行全面总结和具体部署，大家要认真贯彻落实。这里，先讲三点意见。

一、正确掌握，深刻总结。切实增强做好平安工作的责任感和紧迫感

各级各部门坚持以科学发展观为指导，过去的一年。认真贯彻落实县委、县政府关于平安生产的一系列决策和部署，加强领导，落实责任，强化监管，有力地推进了平安生产工作，全县平安生产主要控制指标明显下降，平安生产呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势。平安生产考核被评为全市一等奖。这些成果的取得，全县各级各部门真抓实干的结果，广大干部职工共同努力的结果。此，代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

也要清醒地看到当前我县平安形势仍不容乐观，肯定成果的同时。道路交通等高危行业和领域伤亡事故仍然多发易发，平安隐患整治还不彻底，小的平安事故时有发生，平安工作机制还需进一步健全，大安全监管体系有待进一步完善。特别是目前我县正处于发展机遇期，随着嘉陵江和东河水电开发、天然气勘探开发、兰渝铁路、兰渝高速等一大批重大工程建设项目的开工建设和“工业强县”步伐的加快，客货运输量继续增加，工程平安监管的任务十分艰巨，保证平安生产的工作将越来越繁重。这些对平安生产工作提出了新的更高的要求，各级各部门一定要高度重视，把思想认识统一到县委、县政府的决策布置上来，统一到对平安生产工作的重要布置上来，进一步强化措施，抓好落实，确保不出现重特大平安事故。

二、完善机制，动真逗硬。着力整治重大平安隐患

对14处火灾隐患、63处危险路段等近100起重大事故隐患实行挂牌督办，去年以来。并安排了30万元专项整治经费，用于支持乡镇、部门事故隐患整治，一批影响平安生产的突出问题得到及时整改。今年“百安活动”结束后，县安委会办公室要对各级各部门上报的重大隐患进行认真疏理，筛选出一批与公众活动有关且可能导致公众群死群伤的重大事故隐患，报县政府审定后，继续实行公开公告和挂牌督办。县上将继续设立50万元左右的平安生产专项资金，用于重大平安隐患整治，以切实提高公共平安的保证水平。同时，以下三类重大平安隐患，需要引起有关部门的高度重视。

通过部门联合执法等途径，一是道路交通领域。公安、交通等有关职能部门要认真研究国家政策。加大路检路查力度，坚决查处和纠正营运车辆脱保、客车超员超速、农用车违章载人、货运三轮车和残疾人三轮车非法载客四类重大平安隐患。切实抓好客运源头管理，规范市场秩序，加强平安监管，杜绝群死群伤事故。运管、交警要加强县城出租车的管理，杜绝随意掉头、直冲直撞等行为。乡村公交车已试运行近两个月，社会反响较好，总体评价较高，规划和建设部门要督促公交公司加强对驾驶员、乘务员的平安教育培训，建立健全车辆修理、颐养以及技术档案等制度，严禁“带病车”上线营运，切实改善行车秩序，确保营运平安。

给我县带来难得发展机遇的同时，二是重点工程建设项目。元1井、2井、5井、6井等天然气勘探项目。也给我平安生产工作带来了严峻挑战，需要我积极谋划，主动应对。安监、公安、环保、卫生等有关部门和元坝、陵江等有关乡镇要认真做好天然气勘探开发过程的平安监管，加强钻井现场（平台）关键生产装置及要害部位等易燃易爆场所的平安检查；要按国家有关规定制订好应急救援预案，完善应急救援的各项制度，做好与企业应急预案的衔接；要组织开展“防井喷、防硫化氢”为重点的应急救援演练，切实提高应急救援处置能力，做到责任明确、信息疏通、反应迅速。如因未按要求制订应急预案、未实施应急演练或应急设施不能正常运转而造成事故扩大的将严肃追究有关人员的责任。另外，水利、交通等有关部门也要积极做好亭子口水利枢纽工程、东河梯级水电站开发等重点建设项目的平安管理，严格执行平安设施“三同时”制度，严防各类平安事故发生。

一定要高度重视。要认真吸取彭店“9.21事件深刻教训，三是食品饮水卫生平安监管。食品饮水卫生平安关系人民群众生命平安。特别是春季是饮食、肠胃疾病高发期，必需要切实抓好食品、饮水卫生平安监管。教育、卫生、安监、工商等部门要对学校食堂、小卖部、农村的食品生产加工经营单位经常性开展拉网式检查活动，对发现的问题要及时整改，不留后患。食品药监、卫生、工商、质监等部门，要加强对肉制品、水产品、饮料、酒类等食品监管，严厉打击各种制售假冒伪劣、有毒有害、过期霉变食品违法行为。个别乡镇日前已进入干旱时期，学校、医院、场镇居民饮水存在一定困难，县卫生部门要加强对饮水水源的监测，防止群众饮用不洁水源。

三、强化监管，落实责任。不时健全平安工作长效机制

建立长效机制是关键。要认真研究平安生产的治本之策，平安管理。加快解决影响平安生产的深层次矛盾和问题，加快建立源头治本、政策治本、法规治本的长效机制。

切实把平安工作纳入重要议事日程，一是落实平安生产工作责任。落实责任是做好平安生产工作的切入点和总抓手。各级各部门领导干部要树立正确的政绩观。认真落实行政首长责任制，坚持负总责、亲自抓，定期召开平安工作会议，研究解决重大问题，安排布置各项工作，确保一方平安。今年，为进一步落实平安责任，除了各级各部门要与县政府签订年度平安目标责任书外，还要建立平安生产“一岗双责”制度，每位副县长也要签订平安生产“一岗双责”责任书，同时要与分管的部门“一把手”签订责任书，教育、卫生、畜牧、林业、公安等部门还要将局领导和机关干部分解联挂到乡镇、学校或片区，落实平安生产责任。安监、监察等有关部门要按照“四不放过”原则，对有法不依、执法不严、疏于管理的行为，对身陷非法利益格局等腐败问题，要坚决一查到底，决不姑息。同时，要进一步加强全县平安工作目标管理，继续设立10万元目标奖励资金，严格执行平安生产行政效能问责制和重特大平安事故述职检查制度，建立健全“一级抓一级，一级保一级，层层抓落实”平安责任体系。

积极探索抓平安与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制，二是强化监督管理。要建立健全平安监管机构。提高平安监管效率。公安、安监、交通、建设、林业、国土、经商、食品药品监督等有关职能部门要认真履行好法定职责，依照“依法严格监管、行业有效指导、强化社会监督”思路，进一步加强日常平安监管，善于发现和解决苗头性、倾向性的问题，有针对性地采取监管措施，防患于未然。要不断完善平安工作联合执法机制，特别要以实施《四川省平安生产条例》为契机，本着“一家牵头、多家配合”原则，形成监管工作合力，严惩平安违法行为，尤其要加强对企业平安工作的监督和检查，依法加大企业平安生产违法行为本钱，使其不敢死人、死不起人，确保企业主体责任落实到位。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，对违法违纪行为要予以公开曝光。要进一步完善事故举报制度，将平安工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。同时还要加强正面引导，加强平安知识宣传，及时总结推广平安工作中的先进经验，宣传先进人物、先进事迹，营造全社会关爱生命、关心平安的良好氛围。

县政府常务会要进行深刻解剖，三是认真分析解剖平安事故。对发生的平安事故。以杜绝同类平安事故再次发生。要对事故进行深层次分析，找出事故发生的实质原因，特别是管理上的漏洞，查找出机制上的原因。要根据解剖进去的问题，进一步完善措施，制定出相关的管理制度，不时完善平安管理机制。

再强调一下抗旱减灾工作。一是要树立抗大旱的思想。各级各有关部门要立足于抗大旱、救大灾，这里。作好最困难的思想准备，制定最充分的抗灾预案，采取最有力的工作措施，将人畜饮用水平安作为抗旱减灾工作的首要任务，要依照先保人、后保畜、再保农业生产的原则，强化水资源的统一管理，统筹布置，合理用水，确保人畜饮水安全。二是要抓好农业生产。坚定走“旱路”思想，大力发展节水农业，切实抓好早玉米生产，大力发展畜牧生产，努力将旱灾损失控制在最低限度。三是做好防汛准备。要加强对重要堤防、险工险段、建工程、重要水利工程、山地灾害易发地段等监管，搞好隐患排查；要进一步健全和落实防汛抢险预案，抓好物资的储藏。