县半年工作推进大会讲话

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同志们

县委、县政府召开半年工作推动会，今天。主要目的总结上半年工作，对照目标，查找差异，动员全县上下鼓干劲，添举措，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成全年目标任务。会上，任明同志通报了上半年民生工程、十件实事、重大项目的实施情况，杨书记还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，先讲两个方面的意见：

一、上半年工作总结

全县上下抓住国家宏观政策坚持平稳和灾后重建深入实施的机遇，今年以来。务实苦干，全力攻坚，全县经济社会坚持了继续、健康发展的良好势头。1-6月，全县实现地方生产总值38.8亿元，占全年目标任务的50.5%同比增长22%固定资产投资完成46.8亿元，占全年目标任务的50.5%同比增长56%地方财政一般预算收入完成12439万元，占全年目标任务的76.31%同比增长41.55%农民人均现金收入2106元，同比增加476元。

（一）农村经济稳中有升。一是产业培育难中求进。全县新培植千只以上养兔大户354户。新增种兔18655只；出栏商品兔437万只，同比增长14.7%新建万头生猪养殖（小区）场4个、千头养殖场10个，培育百头养殖大户100户，出栏商品猪35.9万头，同比增长2.6%嫁接良桑1.2万亩，培育年养蚕10张以上大户1238户、年养蚕100张以上大户17户，春夏两季发种2.1万张，产值达800万元。小春喜获丰收，粮油总产分别达14.30万吨、3.89万吨；大春播面达113万亩，农作物长势良好，全年粮食丰收在望。二是基地规模不时壮大。新建商品蔬菜示范片6000亩，新马路百里蔬菜产业长廊初步形成，城镇蔬菜供给率逐步提高。加强果树管护，着力打造新政、度门、马鞍2000亩果业生产示范基地，枇杷喜获丰收，产量达3000吨，实现产值2000万元。加快复兴唐家坝等3个水产健康示范养殖基地建设，扩建规范化养鱼池535亩，总规模达800亩，实现渔业产值500万元。订单种植优质稻2万亩、辣椒1.5万亩、高淀粉红薯6.5万亩、优质玉米3.5万亩、中药材8000亩，企业原料基地建设进一步巩固。武棚乡白葛坝高新农业示科技范园正式投产运行，示范带动效应初步显现，农业产业化、规模化、集约化经营步伐继续加快。三是农业基础继续夯实。武棚乡红庙子村“三集中”居民点房屋主体工程全面竣工，为居民集中点建设积累了经验。启动观紫、日兴等8个场镇集中供水工程建设，有效解决农村1.25万人饮水平安问题；整治病险水库3座、山平塘6口，新建蓄水池38口，新增和恢复蓄水能力11万方；整治左干渠隧洞980米，新建斗农渠9800米，新增有效灌面2000亩。实施土地综合治理1万亩，补植补造2万亩，巩固退耕还林专项建设效果顺利通过中、省专项核查验收。四是村账乡镇代管”顺利实施。自4月启动至今，全县已建立2010年新账的村（居）达896个，进行村账盘点并存入服务中心专户的村（居）782个，完成财务清理的村（居）573个，移交并账的村（居）487个，分别占总量的97.5%85%62.3%53%农村财务管理混乱的局面得到有效遏制。

（二）工商经济增长快速。1-6月。同比分别增长60.37%56.51%101.62%86.82%增幅在去年取得历史最好成果的基础上再次大幅增长。一是油气资源开发顺利。县境内9口天然气井产气5.9亿立方米，龙岗净化厂生产天然气7.5亿立方米，实现税收收入2650万元，成为我县最大的税收增长点。北外环集输气管道一期工程放线、青苗登记、扫线、管沟开挖等基础性工作全面结束，管道焊接工程正式启动，用气紧张局面即将改变。以油气资源为依托，招引（硫）化工企业2家，其中江苏国立化工硫磺不溶性加工项目已开工建设，化工产业发展开始实质性起步。二是园区规模继续拓展。投资2.29亿元，新征工业用地1000亩，启动园区4条道路建设，完成4800平方米人行道路铺装和路灯安装，建成区面积继续拓展。投入技改资金3.9亿元，重点实施天之淼饮料技改项目、民信防火板材开发项目等重大项目21个，二比特泡菜等8个项目已建成投产，东兴食品等6个在建项目下半年可望投产，中航建工等8个签约项目全部进场施工。1-6月，园区新入驻企业9家，投产5家，入驻企业总数达42家，投产24家。积极创建省级工业园区，工业集中区环评、产业发展规划已通过省环保厅、省发改委评审，可望8月底创建胜利。三是招商引资效果喜人。开展专题招商20余次，接洽企业150余家，新引进投资1000万元以上、涉及能源化工、建材、食品加工等多个领域的项目13个，其中1亿元以上工业项目4个，占年度目标的86.7%四是商贸经济活跃繁荣。胜利引进百信等2家大型超市入驻县城，超市已达13家，市民购物更为便利。精心打造特色街区，兔香苑”5月被授予全省首批特色商业街。推进家电、汽车、摩托车下乡推广工作，实施家电以旧换新工程，销售家电3.53万台，兑现补贴资金834.24万元，下乡家电销售额突破2亿元，农村消费继续增强。上半年，全县实现社会消费品零售总额12.61亿元，同比增长18.2%

（三）城乡面貌大为改观。以创建省级环境优美示范工程“一城一镇八村”为重点。编制完成县城旧城维护与开发、县城风貌整治等专业规划，德昌大道、宏德大道东段等5条乡村道路建设快速推进，启动老城区渔田路、槽田街北段等雨污分流管网改造。全市唯一的县级车检中心投入使用，检察院、公安局等8个单位办公楼主体建设全面完成，三馆”建设紧张实施。垃圾填埋场、污水处置厂试运行，110KV输变电站、殡仪馆及公墓建设快速推进，1.58公里新政防洪堤二期工程完成主体工程总量的90%全面开展县城规划区房屋普查和违法建筑清理，依法查处违法违规建设162起，依法撤除91处，限期整改和自行拆除22处，违法违规建设得到有效遏制。签订拆迁协议205户，撤除165户，仁和街、松海路等安排区和廉租房建设稳步推进，油井街安排区还房工作全面结束。出让土地4宗70亩，实现土地收入1.03亿元，开发商品房9万余平方米，房产市场规范有序。二是场镇环境明显改善。启动观紫、张公、五福三个场镇规划修编和九龙、瓦子等10个乡镇场镇基础配套设施建设，改造场镇过境通道及主道路196公里，新建排污沟8公里、垃圾池23口，38个乡镇垃圾填埋场投入使用，17个正紧张建设，即将实现垃圾填埋场乡镇全覆盖。三是城乡风貌特色明显。完成锦绣路、康宁街等12条乡村街道以更换卷帘门、统一店招店牌为主要内容的风貌治理，对13条次街小街统一实施了卷帘门标识喷绘，800米滨江大道川北民居建筑群完成400米风貌打造，乡村风貌更具特色。启动金鱼山、小东山公园三期工程建设，新增乡村绿化面积57.348公顷，县城绿化覆盖率达43.6%人均公园绿地面积达9.6平方米，绿色县城更显魅力。巩固全国特色景观旅游名镇创建成果，启动马鞍镇大湾路、平安大道、红军街、客家民俗街风貌治理。完成度门环线及新马路沿线新农村核心示范片规划，琳琅山景区集中居住点规划全面完成。启动新马路沿线“白墙、灰砖、青瓦、坡屋顶”为特色的百里农房风貌打造，新政镇九岭场村农房风貌打造全部结束，城乡面貌继续改善。县成为全省城乡风貌塑造工作现场会的观摩点，其做法得到省、市肯定。

（四）项目建设进展顺利。一是项目争引成效明显。争取项目97个、资金2.82亿元。位资金2640万元；争取马鞍中学、妇幼保健院等港澳援建项目6个，位资金1.05亿元；争取灾后重建项目2个，位资金6000万元；争取小城镇供排水基础设施建设配套等省预算内项目4个，位资金1595万元。二是项目建设推进快速。省级重点项目完成投资3.6亿元，13个市级重点项目完成投资23.8亿元，88个县级重点项目完成投资31.1亿元，均超半年目标任务。前四批172个扩大内需项目全部开工，新增实物工程量3.37亿元，149个项目竣工并投入使用；灾后重建项目建设全面提速，累计完成投资14.2亿元，开工建设283个，投入使用233个；港澳援建项目全部开工，完成投资5301万元，占计划的53.2%三是项目贮藏较为充沛。贮藏各类项目684个，项目总投资514.5亿元，其中重大民生项目138个，重大基础设施项目476个，重大产业项目91个，特别是平安饮水、通乡公路等12个项目已启动可研、初设等前期工作，实行梯度推进。四是十二五”规划全面启动。认真总结“十一五”规划编制的经验，依照中、省、市的要求，初步拟定“十二五”总体规划基本思路，完成26个专项规划编制。

（五）交通条件继续改善。一是高速公路建设协调有力。巴南高速公路段红线内的林木、水井、苕窖、坟墓、塘、库、堰等实物清点完毕。杆、管、线拆迁工作强力推进。房屋弥补协议签订接近尾声，撤除量达90%安排房建设有序启动，6处集中安排点规划已经完成，即将统一启动建设。二是干线公路改造进展迅速。成南路和仪华路的改造整治工程是今年迎接“部检”重点项目。成南路已完成投资5300万元，铺筑沥青砼路面29公里；仪华路改造完成投资2100万元，完成5公里水泥砼路面的挖补和8公里混凝土路沿带的预制装置，水泥路修补、水系恢复、挡墙建设等工程全面启动。三是县乡公路建设稳步实施。12条49.2公里断头路全部开工建设。永乐至大寅公路大中修工程全面启动，路沿带浇筑和软基换填工作已经完成，即将进入水稳层施工。四是农村公路建设热情不减。为调动群众修路积极性，县上提前下达2011年村道公里建设指标，3年建设任务达775.2公里，超出计划175.2公里。1-6月，完成投资9300万元，建成通村水泥路182公里、占年度目标的82%累计完成520公里建设任务，占三年计划任务的87%

（六）社会事业统筹发展。一是教科文卫协调进步。完善学校软件设施。马鞍中学和新政初中宿舍楼、综合楼主体全面完工，新政小学综合楼已完成主体工程的60%以上，铜鼓中学等14所农村中小学灾后重建和改造升级项目正加快推进。实施基本药物零差率销售，减轻群众药品负担2000多万元；县人民医院创建三级乙等综合医院正式启动，县人民医院行政医技后勤综合楼和中医院门诊医技楼即将投入使用。胜利举办全国CBA女子篮球联赛，体育训练房正紧张建设，游泳池等配套设施8月将投入使用。广电三网融合和网络整合进入资产审计和评估阶段，模拟电视向数字电视转换工作正式启动。二是惠民实事进展顺利。十大民生工程”中地质灾害避险搬迁、污水处置厂建设等28个项目提前完成全年目标任务，城乡困难群众医疗救助等60个项目实现目标进度，占目标任务的88.9%十件实事”中建立网吧视频监控系统、敬老院达标建设2件实事完成全年目标任务，场镇污水净化设施、垃圾场建设等7件实事实现目标进度。三是保证体系不时完善。继续贯彻积极的就业政策，落实小额担保贷款468万元，全县新增就业3150人，占年度目标任务的73.3%规范劳动用工行为，补签劳动合同1875份，催收各类社保基金7.26万元，为农民追回工资163万元。推进低保提标扩面工作，城乡低保提标20元，分别达到190元、90元，低保扩面1.5万人，享受低保总人数达9.75万人。

经验值得总结。但是工作中存在问题，效果来之不易。需要引起同志们高度重视：一是受政策性减收和增支因素影响，地方财政收入增量远远低于支出增量，财政预算资金缺口高达2亿元，财政压力巨大。二是受房地产调控政策和国家清理地方融资平台的影响，重点工程特别是巴南高速公路地方筹资难度加大，县城建设资金紧张。三是农业产业发展起伏，兔、猪产业受市场因素影响动摇较大，尽管今年蚕茧市场价格高，但农民更愿外出或在周边打工，种养规模也有所下降。四是招商引资签约和入园项目虽然不少，但总体上投资少、个头小，辐射带动能力不强，工业企业量小质弱的现状得到根本改变仍需较长的过程。五是征地拆迁安顿、企业改制、社会治安等方面引发的群众上访还不少，维护社会稳定的任务很重、压力较大。这些困难和问题，需要我高度重视，勇敢面对，下半年乃至今后相当长一个时期的工作中努力加以解决。

二、下半年工作布置

主要重点抓好以下七个方面的工作：围绕圆满完成全面各项目标任务。

（一）巩固发展产业。

坚持不懈培育产业。继续抓好兔、生猪、蚕桑这三大主导产业。第一。

巩固兔业规模。一是强化种兔管理。扎实做好种兔保种和引种任务，1.克服畏难情绪。凡确需淘汰种兔的须经技术员现场鉴定，报乡镇分管领导同意后方可淘汰，并按照“淘一补一”方法，尽快填齐补足种兔数量；县畜牧局要加强技术指导，督促乡镇技术人员指导兔农抢抓9月后气温适宜的有利条件，搞好兔子配种。二是抓好大户培植。针对当前肉兔价格下滑和獭兔价格上扬的趋势，各乡镇要引导新增大户适度发展獭兔养殖，确保养兔农户效益。县畜牧局、永乐镇要抓好檬子梁20万只养兔小区建设，督促业主尽快进场施工，10月底前务必建成投产。三是维护农民利益。合理制定商品兔收购指导价格，督促企业严格执行维护价收购，确保农民利益不受损失。督促哈哥兔业公司发展下游基地，建立兔业协会，加强养兔技术指导，健全利益连结机制，切实解决群众“卖难”问题，确保全县兔业继续、健康发展。

提升生猪质量。一是抓好能繁母猪增养。今年以来，2.推广优良品种。受生猪价格动摇和疫病影响，农户养猪积极性受挫，生猪产业面临前所未有的严峻形势。各乡镇和相关部门要千方百计抓好能繁母猪的填槽补栏，严格落实国家能繁母猪补贴政策，全面完成7万头能繁母猪养殖任务。二是做好生猪疫病防控。夏、秋两季属生猪疫病高发期，各乡镇和畜牧部门要积极开展生猪疫情监测，严格产地检疫、屠宰检疫、引种审批和隔离观察制度，认真搞好清圈消毒，力争防疫面100%对生猪一类疫病包括猪瘟、猪口蹄疫以及猪高致病性蓝耳病全部实行免费防疫，力争应免密度达100%三是推广科学养殖技术。全面推行圈舍标准化、饲养管理科学化建设，凡饲养母猪3头以上、育肥猪10头以上的农户，可利用农村沼气项目配套建设1口沼气池。依托星辉、瑞成等龙头企业，积极推行生猪“托养”租养”赊养”和“公司+农户”等模式，建立和完善村级养猪合作社，大力推进生猪换种工程，力争全县三杂生猪饲养面达到70%以上。

提高蚕桑效益。各乡镇要积极动员蚕农做好桑树夏季施肥、治虫、除草等工作，3.实施科技养蚕。特别要针对7-9月份桑螟虫危害，及时开展药物防治，并组织专业队对蚕农的蚕室、蚕具，特别是共育设施进行集中统一消毒，达到全面、完全消灭病原的目的要经常性深入养蚕农户搞好技术服务，努力提高农户饲养效益。积极探索桑地综合循环利用模式，逐步建设以养蚕为主，小家禽、蔬菜等经济作物为辅的循环型蚕业综合开发示范园，示范带动蚕桑产业继续发展。

加快基础设施建设。一是完成“三集中”居民点配套设施建设。尽快启动武棚乡红庙子村“三集中”居民集中点净化池、管网、道路硬化、园区绿化等配套设施建设，第二。力争在10月底全面完工。二是加快水利项目实施。加快日兴等8个场镇集中供水工程建设，推进农村饮水平安工程，确保9月底前完成2.5万人饮水平安项目建设；加快病险水库整治、水土流失治理、万亩以下渠系配套等项目建设进度，确保各项重点水利工程平安度汛；尽快启动新寺河永乐段河道治理项目前期工作，力争7月底完成项目初设批复和施工设计，9月底开工建设；积极做好小型农田水利重点县、中小河流治理、病险水库整治等项目争取工作，强化后续项目保证。三是抓好农业项目建设。进一步抓好农村沼气、农业综合开发、规范良田、农村公路等基础设施建设和农业灾后重建项目，加快实施2008年度巩固退耕还林效果专项建设项目，尽快启动2009年度巩固退耕还林效果专项项目建设，保证12月全面完成建设任务，迎接国家、省核查验收。四是加快公路建设步伐。全力抓好成南路、仪华路改造升级工程，确保顺利通过部检；加快断头路建设步伐，争取年底完成建设任务；9月底前完成永乐至大寅公路大中修工程。加强村道公路建设的监督和管理，按期完成已下达建设指标的村道公路建设。鉴于上级可能调整农村公路建设政策，县上将严格控制村道公路建设指标，原则上今明两年暂不新增加建设指标。对已集资到位但未下达建设计划的村，由乡镇委托代管集资款，不得挪作它用；对目前还未集资的各乡镇暂时不再发动群众集资；对筹资未到位擅自动工建设、乱摆摊子的由乡镇自行解决，县上还将追究乡镇主要负责人的责任。十二五”期间，省交通厅村道公路建设政策明确后，县上将重新制定村道公路建设规划。

加强乡村财务管理。一是认真清核乡村债务。经过共同努力，第三。尽管完成了乡村债务自查上报工作，但仍存在清理核实做得不细、报表质量不高等问题。各乡镇、县级有关部门、债务单位是清理工作的责任主体，一定要充分认识清理锁定乡村债务的重要性、紧迫性，主要领导要亲自负责、主动过问，根据清理核实中审计锁定范围和变动情况，依照县清债办的要求，整理完善相关的资料，分类建立台账，及时锁定乡村债务。同时，要主动协助清理核实组的工作，全面、真实、准确提供相关资料，确保乡村债务清核工作顺利进行。清理核实组要严格遵守纪律，坚持原则，依法依规，认真细致核实各种债务，完全挤干“水分”坚决消除“人情债”糊涂债”做到全面、及时、真实、准确地清理核实和锁定乡村债务，扎实做好迎接省审计厅审计锁定的准备工作。二是规范运行“村账乡镇代管”工作。各乡镇要加快进度，对未清理的村集体财务及时清理核实，确保村账清理工作9月30日前全部结束。村级财务乡镇代管后，要加强村民主理财小组民主监督作用，健全财务计划、现金管理、开支审批、票据管理等制度，容易出现违规违纪的环节设置必要控制措施，规范村级财务管理，定期对记账人员和村会计进行业务培训，确保财务人员业务精通、依法理财。监察、财政、农业等部门要切实加强农村财务乡镇行为的监管，对顺序不规范、手续不健全、制度执行不力的要督促乡镇限时整改，确保“村账乡镇代管”工作规范、有序运行。

做好防汛减灾工作。一是加强监测，第四。确保平安度汛。今年以来，国气候异常，极端天气呈多发频发之势、突发性较强。各级各部门要加强对江河、水库和堤坝的定期巡查，合理控制河道、水库水位，及时排查险情；对病险水库或在建工程，要通过限制蓄水或腾空库容等方式，确保水库平安度汛；对易发坡山体、重大地质灾害点，要实行全天候监测，落实各项人防措施，强化应急值守，主动防灾避灾。一旦发生山洪、滑坡、泥石流等灾害征兆，要迅速启动预案，快速转移安排受威胁群众，确保人民生命财富平安。二是科学防控，强化田间管理。当前，县水稻稻瘟病、赤枯病、稻飞虱等病虫害较为严重，呈现动身生时间早、品种多、范围广、水平重的特点，并有进一步扩大的趋势。各乡镇和农业部门要清醒认识水稻病虫害的严重危害性，依照“早发现、早部署、早防治”原则，加强虫害监测，分类制定防治预案，落实防控责任，引导群众自觉、主动、有效开展水稻病虫害防治工作，有条件的乡镇可组织群众统防统治，做到发现一点、防治一块，发现一块、防治一片，确保防治面积达到应治面积的100％，将病虫灾害损失控制到总产的3％以下，为实现全县粮食丰收奠定基础。三是密切监控，抓好森林防火。各级各有关部门要组织专人对易发生火灾的重点区域进行一次大排查、大整治活动，对容易引发山火的关键部位要落实专人定点防范，重点火险地段和入山道口增岗设卡，禁止火源入山，真正做到防范于“未燃”

（二）增强企业实力。

提升园区承载能力。完成200亩工业用地报征工作，第一。启动新征地块场平工程。推进园区道路建设，年底前完成56号道路、滨江大道建设。推进安排房还房工作，加快安排还房配套设施建设，抓好华丰安置房7号楼、嘉陵安排房12号楼、14号楼AB幢的还房分配，力争10月底拆迁户全部回迁。

加快企业建设进度。依照“年前入驻企业全部投产，第二。年内入驻企业局部投产”目标，加大企业建设督办力度。对已开工建设但进度滞后的佳鑫型材等企业，要督其早日建成投产；对中航建工、旺平物流等新开工项目，要严格依照合同约定，加快建设进度；对已签约但未开工的香港嘉烨、王氏酒业等11家企业，要落实专人跟踪服务，协助料理相关手续，争取早日开工建设；对已达成意向的山东柳絮集团、厦门明大集团等7家企业，要制定紧跟计划，落实专人跟踪衔接，力促尽快签约。对严重欠进度的违约企业，集中区管委会要尽快发出整改通知，限期整改；对整改不及时、不到位的要解除合同，坚决督其退场。

推动化工产业发展。加强沟通协调，第三。千方百计争取天然气、硫磺地方留存指标及价格优惠政策。积极督促江苏国立化工加快进度，争取10月底建成投产；协助新签约的成都益邦公司天然气合成油项目料理相关手续，及时启动建设，力争早日投产。加大衔接力度，积极与省民政厅沟通、汇报，尽快使光华乡成建制划归我县，为化工园区建设提供用地条件。

加速发展商贸经济。加强“兔香苑”基础设施维护，第四。统一店招店牌风貌打造，提升特色街区档次；加强商家招引力度，力争年底街区入驻商户150户。尽快处置好市场用地问题，稳步推进马鞍、日兴等13个农贸市场改（扩）建工作，争取年内完成建设任务。继续认真实施家电、汽摩下乡推广工作，抓好家电以旧换新试点工程，简化兑付顺序，完善售后服务，拉动城乡居民消费，扩大农村消费市场。

（三）加快城镇建设。

强力推进县城建设。一是加快市政建设进度。加快推进道路建设，第一。9月底完成行政中心西侧广场路延伸段等道路人行道铺装，10月底完成宏德大道东段等5条乡村道路建设，11月中旬启动规划35路北段、规划36路等3条2.5公里乡村道路建设。加快县城社会停车场、洗车场、游乐场等建设进度，确保尽快投入使用。二是加快拆迁安排进度。加快德昌大道、金鱼山公园三期、嘉陵路东段、大东二安置区、东北三安置区、两宫路安置区、槽田街节点等市政重点工程涉及的拆迁，争取9月底结束仁和街还房工作，12月底完成已建松海路统建还房安排区二期、六一三安置区、解放二安置区、解放三安置区、跃进四安置区、东北二安置区等6个安置区的水、电、气、道路、绿化等基础配套设施建设任务。三是千方百计筹集资金。加快土地出让步伐，确保全年土地出让价款总额超越3亿元。认真落实规范国有土地出让及开发建设的系列政策，加大土地出让金和滞纳金催缴力度，做到应收尽收。做好衔接沟通，争取银行贷款及时、足额到位。

强力推进创建工作。一是明确目标。2010年年底前胜利创建省级文明乡村和省级生态县；用3-5年的努力，第二。胜利创建国家园林县城和国家卫生县城。二是明确任务。县上分别成立了相应的创建工作领导小组，落实了牵头部门，各领导小组办公室要结合我县实际，对照创建规范，分批次罗列出年度建设任务，并逐项分解落实到相关责任单位和责任人。三是突出重点。开展多种形式的主题宣传教育活动，引导群众自主参与精神文明创立，努力营造“诚信、文明、和谐”社会风气，促进省级文明乡村创建工作顺利推进。以创建省级生态村、人居活动生态小区、绿色学校等生态细胞工程为载体，争取全县50%乡镇达到国家或省级环境优美乡镇考核规范并获命名。加快县城旧城区改造步伐，促进新老城区快速融合，启动城区中小学校、社区、新政镇所辖村卫生室建设，配套完善环卫设施，分步推进国家卫生县城创建工作。加快乡村公园建设，加大城区道路、公共绿地、居民小区、单位办公楼和房顶绿化力度，提高乡村绿化率。

深入推进环境治理。依照“坚持总体掌握、突出县城中心、力保马鞍过关、培育村级典型”工作思路，第三。继续深入推进城乡环境综合治理，确保县城、马鞍镇和至少3个村年底前分别胜利创建为省级环境优美示范县城、示范镇和示范村。一是继续抓好“六乱”治理。全面做好县城、乡镇清扫保洁，清除背街小巷、集贸市场等卫生死角。开展广告清除专项行动，县城主要街区和中心集镇增设信息公开栏，规范广告张贴行为。加强各类市场内外秩序管理，坚决查处骑门占道经营，切实做到坐商归店，游商归区，行商归市。强力整治“车辆乱停”酒后驾车”等违规违法行为，做到车辆归站归点，停放规范有序。规范建筑工地管理，督促施工队伍打围作业，整齐有序堆码建筑材料，严禁占道堆码、带泥上路、乱倒建渣弃土。加大巡查力度，规范城区主要街道临街建筑物防护栏、遮阳雨棚和空调室外机安装，督促市民清理临街阳台、窗口堆放和悬挂有碍观瞻的物品。二是配套完善基础设施。及时修复损毁的市政设施，合理规划、装置垃圾箱，完善道路标识标牌。依照县上专题会议的要求，全面整改选址不合理、建设不规范的乡镇垃圾填埋场；加快乡镇基础配套设施建设，9月底前完成已定乡镇道路硬化、路灯添置维修和排污管网、垃圾池、污水净化池建设。加强村道硬化、村居绿化、小型供水设施和“五通”等配套设施建设，深入推进村庄、庭院美化工程。三是精心塑造城乡风貌。督促公安局等9个单位实施办公区绿化，完成城区行道树补植补栽，加强河滩湿地公园、斜坡绿化公园的管护，年底前完成金鱼山入口广场北部区域1万平方米广场铺装、3000米园区道路、停车场及配套建设和小东山公园景观亭及铺装工程建设。尽快完成金城、马鞍等重点场镇以店招规范、卷帘门统一刷漆装饰为内容的风貌塑造，9月底前完成新马路沿线银山场镇入口至双胜镇加油站路段的民居风貌打造工作。四是大力提升居民素质。以“除陋习、树新风”治理“三乱”活动为契机，大力开展“七进”活动和市民素质教育、农民自我教育等活动，教育引导城乡居民养成良好的行为习惯。

（四）强推项目建设。

抓好项目储藏，第一。做好基础资料。围绕拉长产业链、实现梯度增值、形成集群发展的方向，重点谋划和贮藏一批关联度高、带动力强、低消耗、高产出、能够牵动发展全局的立县项目。加大通乡公路、重点场镇供水工程等重大项目前期准备力度，抓紧编制可研、初设等基础性资料，搞好科学论证，切实提高项目可行性，近期特别要加强对小流域治理、重度干旱县水利建设项目、新增千亿斤粮食增产能力等项目的跟踪衔接，力争挤进省上专项规划范围。

加快建设进度，第二。严格项目管理。一是建设要提速。对进度滞后的项目，责任单位要深入调研，剖析原因，及时协调解决建设中的困难和问题，全力赶工期补欠账。特别是殡仪馆及公墓一期项目、邮政局生产经营业务用房及附属工程、新政镇卫生院灾后重建等进度滞后项目要加快推进建设，确保完成年度目标。还在进行前期工作的灾后重建项目要抢时间、快开工、早竣工。二是质量要保证。各项目责任单位要加强质量监管，落实工程质量终身责任制。现场代表、监理人员要坚持每天到现场，认真检查工程施工过程中有无偷工减料、摒优选劣、擅改设计等不符合质量要求的行为，凡出现此类情况，将严追相关责任人的责任。三是资金要严管。财政、监察、审计、发改等部门要加强资金监管，严格项目资金拨付审批顺序，做到资金规范、合理、有效使用，确保项目、资金平安。四是资料要完善。各责任单位要严格依照项目建设管理的相关规定，进一步完善招投标、基建手续、资金使用、工程进度等资料，特别要把灾后恢复重建、扩大内需、港澳援建等重点项目相关资料建立台账，分类管理，确保顺利通过中、省各级的检查验收。

精心编制“十二五”规划，第三。做好规划对接。一是全方位编制项目。把项目支撑作为“十二五”规划和每一个专项规划的支柱和灵魂加以突出，既要围绕公路、水利、教育、卫生、社会保证、农村基础等方面思考有利于我县基础设施建设和民生保障的项目，又要围绕西部大开发、成渝经济区建设规划以及新能源新材料、低碳经济等方向谋划、编制、包装可持续发展的项目，特别要将油气资源开发利用作为规划的重要内容，挤入省、市规划盘子。二是主动对接规划。各级各部门在编制行业规划和专项规划时，要主动对接省、市专业规划，力争专业规划内容更多地进入市上专业规划，比较大的项目进入省级专业规划。

（五）加强财源建设。

加强征管保增收。拓宽财政增收渠道，第一。深入挖掘地方税收增长潜力，全面加强龙岗油气田、工业园区、建筑装置、建材砂石、房地产业、水电气公用事业等重点税源、重点行业、重点项目的税收征管，做到应收尽收。加强非税收入征管，规范国有资产和政府资源监管运营，完善国有资源有偿使用机制，确保完成年度收入目标任务。

优化支出珍重点。坚持“统筹兼顾、有保有压、注重民生”原则，第二。严格预算管理，进一步调整优化支出结构，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高财政保证能力。

强化保证促发展。以财税改革为动力，第三。提高财税工作运行效能，坚持厉行节约，继续落实中央“四个零增长”和省上“四压三停”要求，加强预算约束力。扎实开展强农惠农资金资金的清理检查工作，认真清理项目，排查解决问题，健全监管机制，提高资金使用效率。

（六）切实关注民生。

抢抓工程进度。依照“工作需抓紧、尽量往前赶”要求，第一。进一步加大工作力度，全面推进各项民生工程建设进程。对受资金、规划和工程周期影响进展相对滞后的还房工程等项目，要制定详细的倒排工期进度表，尽快赶上进度；达进度项目要全力攻坚，争取早日完成建设任务；已完工项目要做好后期管理工作，确保群众临时受益。

加强资金保证。县级相关部门要向对口部门多汇报，第二。多衔接，积极争取更多的资金支持。科学使用资金，完善机制，加强管理，确保每笔资金账目清楚、使用合理。规范财经行为，严肃纪律，强化监督，确保专款专用，对涉及民生工程资金使用方面的违规违纪问题，一经发现，坚决查处。

严格督查督办。针对民生工程实施过程中存在突出问题，第三。完善工作举措，加大综合督导力度，对发现的问题以“发点球”方式促其整改。强化目标管理，加强日常监控和分类指导，定期通报“十大民生工程”和“十件实事”实施进展情况，确保惠民实事各项工作圆满完成。

（七）坚持疏堵结合。

抓好信访维稳。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，第一。千方百计解决群众合理诉求，切实把矛盾化解在萌芽状态。扎实开展信访积案清仓行动，加大对上级转交、县挂牌督办和县级领导批示信访件的调处力度，对到期未办结销号的目标办、信访局要进行督办，确保案结事了

强化平安监管。强力推动车辆超限超载集中治理工作，第二。扎实开展道路交通、水上交通、公众聚集场所消防、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、地质灾害等重点行业和领域的平安隐患排查治理行动，严格落实建设项目平安设施“三同时”审查制度，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般事故，全力维护广大人民群众生命财富平安。

加强治安防范。全面启动“法治”创建工作，第三。加强基层法治建设，努力提升法治水平。依照“谁主管、谁负责，谁主导、谁负责”原则，强化手段，全面加强社会治安防范控制。进一步加大违法犯罪的打击力度，加大社会面、街面治安巡逻控制力度，全面提升社会治安防控质效，确保全县社会大局平安稳定。