市区民政加强残疾人管理讲话

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同志们：

今天召开会议，主要任务是总结工作，表彰先进，部署任务，进一步推动全区残疾人事业在新起点上实现新发展。刚才，会议表彰了先进单位和先进个人，同志作了工作报告；过会儿，刘理事长还要作重要讲话，希望大家深入领会，认真抓好落实。

过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市残联的指导帮助下，全区各级残联组织认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，以残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等工作为重点，健全完善残疾人保障救助机制，不断提升服务水平，实实在在地帮助残疾人解决了许多困难和问题。区残联被中残联、国家体育总局授予“—年全国特奥工作”先进单位，并且连续多年荣获全市残联系统综合考评先进单位。这些成绩的取得，凝聚了全区广大基层残疾人工作者的辛勤劳动和汗水。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向从事残疾人工作的同志们，以及关心支持我区残疾人事业发展的各级领导表示衷心的感谢！

下面，就进一步做好今年的残疾人工作，我讲几点意见：

一、提高认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感

残疾人是弱势群体，最需要社会的关爱、支持和帮助。我区现有残疾人2.75万人，占全区总人口的4.8%左右。近年来全区残疾人事业发展步伐明显加快，取得了一些成效，但与经济社会协调发展的要求和广大残疾人的期望相比，还有一定的差距。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、承受力差的状况还未根本改变，部分残疾人生活还很困难；社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象仍然不同程度地存在，残疾人事业还面临着许多新情况、新问题。做好残疾人工作，保障他们的生存和发展权利，让他们和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设，是各级党委、政府义不容辞的责任。从大处说，这是关注民生、构建和谐社会的必然要求；往小处说，这是积德行善，体现中华民族传统美德的具体行动。因此，我们要深刻认识做好残疾人工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些，给他们以特别关爱、特别扶助，让他们充分享受改革发展的成果。

二、突出重点，着力提高残疾人事业发展水平

今年是“十二五”规划开局之年，新的形势和任务为残疾人工作提供了更为广阔的空间，也了新的更高的要求。全区各级各有关单位要始终坚持以人为本，把保障残疾人的生存权和发展权作为首要任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

一要从最基本的保障入手，切实保障残疾人的生存权。残疾人由于身体残疾，在社会竞争中处于弱势，其中部分残疾人丧失劳动能力，生活困难，生存受到威胁。各级残联组织要特别关注这部分人的基本生活保障，积极协调配合有关部门，从社会救助、社会保障等方面给予特殊照顾。对城镇无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到最低生活保障“应保尽保”；对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”。要积极发动广大干部群众，广泛组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保障贫困残疾人的基本生活。

二要从最现实的需求入手，着力维护残疾人的发展权。实现残疾人的全面发展，既要有社会各界的帮助支持，又需要残疾人自身的积极努力。各级残联组织要以帮助残疾人提高社会适应能力为重点，使他们通过自身努力改变生活现状。一是认真搞好残疾人康复工作。残疾人康复是残疾人回归社会、参与社会生活的基础。要围绕实现“人人享有康复服务”的目标，扩大残疾人康复受益面，进一步健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，不断提高残疾预防和康复服务水平。二是扎实推进残疾人教育。要大力发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中(职业)教育，建立残疾人职业教育培训基地，加大对残疾学生的助学扶持力度，同时保障好重度残疾人的受教育权利。三是努力促进残疾人就业。就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的根本途径。各有关单位要结合实际，研究制定专门针对残疾人的就业扶助政策；要大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业；要积极开辟公益岗位、社区岗位，为残疾人提供就业机会；要充分发挥社会职业培训机构的作用，广泛开展残疾人就业技能培训，帮助残疾人提高就业能力。

三要从最基层的工作入手，夯实残疾人事业发展基础。残疾人事业的基础在基层，残疾人工作的重点和难点也在基层。要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是健全基层网络，提供组织保障。要按照“城区抓社区、农村抓基层”的总体要求，健全区、街、（村）居三级残疾人组织网络，特别要加强对残疾人“一专两员”和残疾人专职委员的管理，充分发挥他们的积极性和主动性，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要加大经费投入，完善区、街、社区残疾人综合服务设施，努力提高服务能力。各街道办事处要结合精品社区创建，切实搞好残疾人综合服务站建设。三是加强信息采集，提升管理水平。各基层残联组织要深入村居，全面掌握辖区残疾人的基本情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，建档建卡，形成完备的信息数据库，为开展帮扶救助奠定良好的基础。

三、加强领导，形成推动残疾人事业发展的整体合力

残疾人工作涉及面广，是一项系统工程，需要调动方方面面的力量共同参与，形成强大工作合力。

一要加强组织领导。各街道办事处要切实加强对残疾人工作的组织领导，将其列入重要议事日程，纳入年度工作计划。要根据本单位实际，进一步加大资金投入，为残疾人事业发展提供必要的财力保障；要认真落实有关优惠政策，在推进经济社会发展中，统筹考虑残疾人这个特殊群体的需要，不但要保障其合法权益不受侵害，还要力争为残疾人创造出更多的发展机会，真正实现“平等、参与、共享”的目标。

二要搞好协调配合。残疾人工作业务面广、涉及部门多、工作难度大，需要各职能部门的共同努力。区残工委是推动全区残疾人事业发展的重要组织协调机构，要在协调解决问题、开展督促检查等方面发挥更大的作用；各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面；要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。

三要狠抓组织建设。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。全区各级残疾人组织要进一步加强思想、组织、作风建设，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务。

四要动员社会力量。要大力宣传残疾人自强自立的先进典型事迹，引导社会各界进一步发扬中华民族扶残济困的传统美德，弘扬人道主义精神，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。各街道办事处要积极协调社会民间公益组织和慈善机构帮助残疾人，持久、深入地开展各种形式的扶残助残活动，建立更加广泛的志愿者队伍，努力为残疾人办实事、办好事，使他们感受到社会主义大家庭的温暖。

同志们，做好残疾人工作，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。希望大家按照这次会议的部署要求，进一步统一思想、提高认识，振奋精神、真抓实干，满腔热情地做好残疾人工作，努力推动全区残疾人事业健康快速发展。

谢谢大家！