县委在创先争优动员会发言

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同志们

今天召开全县基层党组织和党员开展创先争优活动动员大会。会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委创先争优活动动员会议精神，县委决定。对我县创先争优活动进行动员部署。稍后，县委常委、宣传部长王超同志将对加强创先争优宣传报道工作作重要部署。下面，先就如何开展好这次活动讲四点意见。

一、以广泛的共识凝聚创先争优活动的强大合力，统一思想。

关键在于要培养一种高昂激进的精神、提升一种奋发向上的士气，这次中央在全国开展创先争优活动。为推动科学发展养足“精气神”其重要意义可以用“三个工程”来阐释。

（一）深入开展创先争优活动。依照中央、省委、市委的统一部署，县组织24097名党员分两批开展了学习实践科学发展观活动。全县各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，紧扣“全力实施项目推动战略，全力建设丘区经济强县、文化旅游名城”活动主题，高质量完成了各批次、各阶段的任务。整个活动特色鲜明、效果明显，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强基层组织、促进科学发展的目标。但同时，必需清醒地认识到贯彻落实科学发展观不是短暂的活动，而是一项长期的工作任务；必需清醒地认识到深化和拓展活动效果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要做出临时艰苦的努力，一些卓有成效的好经验、好做法有待于进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善。开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实好，把各项整改措施的后续工作继续抓好，把有利于促进科学发展的体制机制完善好、运用好，新的起点上推动学习实践科学发展观活动向深度和广度开展。

（二）深入开展创先争优活动。始终围绕把蓬安建设成“充溢实力的丘区经济强县、充溢魅力的文化旅游名城”目标，先后实施了四大建设、五大重点、五个全面提升，有力推进了经济社会又好又快发展。今年年初，县委又作出了打造六大新优势的安排，任务异常艰巨。这就迫切需要全县各级党组织和广大党员干部以昂扬向上的精神士气带头行动、热情投入。深入开展创先争优活动，有利于促使各级党组织和广大党员把智慧集中起来、把力量凝聚起来、把“精气神”提升起来，努力在落实新项目中转变发展方式、构建“六大新优势”中推动科学发展、统筹协调中实现蓬安腾飞，为早日把蓬安建设成为充溢实力的丘区经济强县和充满魅力的文化旅游名城增添力量。

（三）深入开展创先争优活动。县牢固树立“大党建促大发展”理念，以创建“三级联创”示范县为动力，以实施“党建富民惠民行动”为统揽，通过全县上下的不懈努力，县的基层党建工作取得了明显效果。但是面对新形势下的基层党建工作，也发现了一些新情况、新问题，主要表示在有的基层党组织负责人、党务工作者认为党建工作是软指标”说起来重要，做起来次要，忙起来不要”没有投入足够的时间和精力业研究、谋划、安排、推动基层党建工作，甚至对党建工作相关知识和相关活动一问三不知；有的单位抓党建工作仍停留在以会议落实会议、以文件落实文件，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的工作思路，党建工作没有特色，上不了台阶；很多村（社区）现代远程教育设备临时闲置，从建站至今没有开展一次学用活动，远程教育功能没有得到有效发挥；有的单位对党务干部的激励措施与其所从事的工作任务不相适应，致使其不安心从事党务工作。等等这些，迫切需要各级党组织和广大党员干部以昂扬向上的精神士气改革创新、破解难题。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员干部进一步找准问题、认清差异，有利于增强忧患意识，把激发基层活力、提高党员素质上升到关系党长期执政的高度来认识；有利于增强机遇意识，把创先争优活动作为活跃基层、打牢基础、提升水平的重要契机来对待；有利于增强争创意识，把比学赶超作为基层党建工作的时代潮流来把握，从而不时提升基层党建工作科学化水平，为实现科学发展提供坚强的政治保证。

二、以明确的方向引领创先争优活动的有序推进，掌握关键。

县委结合上级要求和全县实际，深入开展创先争优活动。制定了实施意见》全县各级党组织要认真学习领会中央、省委、市委和县委关于创先争优活动的布置要求，掌握关键，明确方向，有序推进。

（一）要把握“四句话”总体目标抓推进。深入开展创先争优活动。一是要在推动科学发展上创先争优。要紧紧围绕“六大新优势”各项工作部署，进一步组织引导基层党组织和广大党员不时深化对科学发展规律性和县情的认识，不时完善科学发展的规划、思路和举措，转变经济发展方式，提升科学发展水平，推动蓬安科学发展上争先锋、作表率。二是要在促进社会和谐上创先争优。要紧紧围绕构建和谐蓬安的要求，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头参与和谐社会建设，主动深入基层排查矛盾纠纷，从苗头上做好化解工作；及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；积极践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、健康向上的社会风气；重大突发事件和关键时刻，立场坚定，敢于负责，自觉维护国家和人民利益，维护社会大局稳定。三是要在服务人民群众上创先争优。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事，协助群众解决生产生活中的实际问题，积极为群众提供政策、信息、技术、法律等方面的服务，让群众得到更多实惠。四是要在基层组织建设上创先争优。要紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”优化组织设置，创新活动方式，增强党建工作的活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。这些目标要求，既延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，又赋予了新的内涵，反映了党的基层组织和党员队伍建设的时代要求，一定要认真把握，努力实践，保证创先争优活动目标定位清楚、任务明确具体。

（二）要把握“五创建五争当”争创规范抓推进。创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容。中共中央办公厅、省委办公厅分别在中办发（201012号文件和省委办发（201013号文件中。对优秀共产党员提出了五带头五争当”带头学习提高，争当勤学标兵；带头发明佳绩、争当敬业模范；带头服务群众，争当为民先锋；带头遵纪守法，争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士）基本要求。县根据中央、省委、市委要求，主要在农村、乡村、机关、企事业单位、两新”组织的基层党组织和党员中开展“五创建五争当”活动。即，农村党组织和党员中全面开展“四民”工作法先进党组织创建和争当“双带先锋”活动；社区党组织和党员中广泛开展“四优”党组织创建和争当“和谐先锋”活动；国有企业和“两新”组织党组织和党员中大力开展“四有”党组织创建和争当“守业先锋”活动；机关党组织和党员中深入开展“四型”党组织创建和争当“服务先锋”活动；科研、文化、卫生、体育、中小学校等事业单位党组织和党员中积极开展“四好”党组织创建和争当“敬业先锋”活动。关于“五创建五争当”具体内容在实施意见》上作了详细论述，这里就不一一展开说了但需要强调指出的五创建五争当”对基层党组织和党员的普遍要求，各级党组织在开展活动时，要结合自身实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁明了切实可行，努力形成推动发展主题突出、争创活动特色鲜明的生动局面。

（三）要把握“两个时段”重点任务抓推进。依照中央和省市委的安排安排。着重围绕迎接建党90周年开展活动。建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力明显增强，党员的党性观念和宗旨意识明显增强。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。十八大召开前，各领域党建工作都有务实管用的规范规范，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。根据两个时段的任务要求，县上在制定《实施意见》时，将整个活动分为动员部署、全面推进、深化提升三个阶段，对创先争优的重点工作，统筹作出布置，明确时限要求，以保证活动有序推进。各级党组织要按照县上的实施意见》要求，研究制定外乡镇、本部门、本单位创先争优活动方案，细化每个时段、每个方法的任务，突出工作重点，认真抓好落实。要把握活动的方法和推进的节奏，既要着眼于总体目标任务经常抓，又要明确阶段性目标任务集中抓；既要体现活动的力度，又不能逾越党组织和党员的接受水平；既不能搞大呼隆、一阵风，又不能抓抓停停、松松散散；要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制，确保活动继续稳步推进。

三、以务实的作风凸显创先争优活动的实践特色，联系实际。

贵在创”重在争”全县各级党组织和广大党员一定要紧密联系实际，创先争优活动。坚持把分类指导、示范带动、创新载体、开门开放贯穿始终，努力彰显实践特色、创出蓬安模式。

（一）坚持把统分结合、分类指导贯穿始终。统”上。要统一目标、统一要求、统一谋划、统一时间，同时安排安排。各级各部门要结合实际提出活动主题、争创具体规范和活动载体，让基层党组织目标明确、有章可循。分”上，要以创先争优活动为总抓手，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保证为主要内容的基层党组织建设：农村，要以“学习春风村，带头发展致富、带领群众共富”为主题，把选好村级组织带头人、提升引领能力、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村和谐稳定贯穿始终，重点落实“一定三有”全面推行“四议两公开一监督”及“四民”工作法，加快推进社会主义新农村建设；乡村社区，要以“服务社区、服务社会、服务发展”为主题，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，积极推进社区“五大体系”和“四有一化”建设，努力建设文明和谐社区；国有企业和“两新”组织，要以“建组织、强覆盖、扩影响”为重点，把开展创建活动与促进生产经营和各项业务工作相结合，充分发挥党组织的政治核心作用；机关、事业单位，要重点落实“服务中心、建设队伍”要求，把创建活动与深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动及“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动相结合，与做好职工思想政治工作、促进事业发展相结合，找准开展活动、发挥作用的着力点，切实改进机关作风，提高机关工作效能。

（二）坚持把选树典型、示范带动贯穿始终。典型带动是推进工作落实的有效方法。只有选准典型。才干使各级党组织和广大党员学有标杆、赶有目标，推动整个活动顺利开展。要充分发挥典型的带动作用，结合“深入学习郑小江、基层组织创先进、党员干部争先锋”活动，精选一批“群众信服、影响广泛、带动力强”先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的典范，引导各级党组织和广大党员找差距、促提高。全县各级党员领导干部要争当这次活动的先行者和表率者，要从自己做起，带头深入基层，带头调查研究，带头解决问题，带头服务群众，带头把自己的联系点办成精品工程和样板工程。各部门各单位各乡镇，要根据不同地域、不同条件，注意选树身边的典型，挖掘身边的亮点，既要发现项目建设、产业衔接等经济发展方面的典型，又要善于增养信访维稳、改善民生等社会和谐方面的典型，还要敢于打造服务群众、扎根基层、宣传蓬安等干部作风方面的典型，真正让不同领域、不同行业、不同层面中的先进典型不时涌现，努力形成学典型、争先进、促发展的良好氛围。县委在2010年底，将进行集中检查，通报一批组织有力、效果明显的基层党组织；2011年“七一”前，将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行惩处；2012年“七一”前，将专项表彰20102012年创先争优活动先进集体和个人，并推荐省、市委惩处的先进集体和个人。

（三）坚持把丰富内容、创新载体贯穿始终。创先争优活动是主题实践活动。必需结合外地本部门的中心工作来创新载体、推动落实，务求取得实效。各级党组织要按照“有利于党组织开展活动，有利于党员参与，有利于活动取得实效”原则，针对不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，贴近基层实际，坚持继承与创新相结合，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，实施党建品牌创新，丰富党建活动内容。比方，农村，要以“双好双强”型党组织书记争创活动为重点，扎实抓好基层党组织带头人队伍建设；要通过设岗定责、依岗承诺、评选党员示范户等形式，引导党员在加快农村发展、推动农业增效、促进农民增收等方面当好示范；乡村社区，要通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员义工、党员服务队进社区”等活动，引导党员在服务居民群众、构建文明社区、促进社会和谐等方面当好示范；国有企业和“两新”组织，要通过开展立足岗位比奉献、三心一推进”两心双争”等活动，引导党员在推动科学发展、服务凝聚职工、自觉遵纪守法等方面当好示范；机关、事业单位，要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展争当德艺双馨党员艺术家、优秀共产党员·人民满意的白衣天使”优秀共产党员·师德标兵”等活动，引导党员在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范，等等。通过开展一系列活动，以活动促活力，以活力促创新，以创新促发展，使创先争优活动真正取得实效。

（四）坚持把群众参与、开门开放贯穿始终。任何一项活动的胜利开展。创先争优活动也不例外。开展创先争优活动，必需具有开放的意识、开明的心态、开门组织的方法，必需面对群众、依靠群众、服务群众，并接受群众的检验。制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开许诺；开展活动情况要适时向群众通报，组织群众评议；选树典型、评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。既要依靠群众继续抓好学习实践活动整改任务的落实，又要认真抓好创先争优活动中群众提出意见的整改落实工作，把群众受益不受益、满意满意意、赞同不赞同、答应不答应，作为检验创先争优活动成效的试金石”和“铁标准”

四、以坚强的领导谋求创先争优活动的实际效果，落实责任。

历时两年半，创先争优活动从现在起到党的十八大召开。时间跨度长、工作要求高。各级党组织务必高度重视，认真把活动组织好、推动好、落实好。

（一）要加强领导。县委组织部、县委宣传部主抓，相关部门参与配合。县委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全县创先争优活动的统筹协调。各乡镇、各单位要及时成立相应的组织领导机构，加强对创先争优活动的组织领导，主要负责人要对活动亲自主持谋划、亲自安排安排、亲自督促落实。要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。要坚持“党建带工建”党建带团建”党建带妇建”以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）要加强督导。推进创先争优活动的有效手段。要采取“四个结合”方式，即专项督查与综合督查相结合、经常性督查与随机督查相结合、明查与暗访相结合、实地抽查与听取汇报相结合，全面开展督查指导工作，及时了解活动进展情况，研究解决问题，推动活动顺利开展。特别是要深入困难大、矛盾多、基础差、班子弱的乡（镇）村（社区）和单位，现场发现和协助解决问题。主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。县委组织部将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，定期开展考核评比，促进工作水平提升。对开展创先争优活动思想不重视、工作不得力的单位和部门，要通报批评，责令限期整改，防止活动开展流于形式、走过场。

（三）要加强宣传。必需坚持正面引导、宣传造势，营造良好的舆论氛围。要创新宣传形式，充分发挥报刊、广播、电视以及远程教育、党建网络、手机短信和工作简报等平台作用，利用文艺宣传、社会宣传等手段，采取党员群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，深入宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及活动开展中形成的一些好做法、好经验。通过全方位、多角度、继续性的宣传引导，形成正确的舆论导向，不时把活动引向深入。

（四）要加强整改。检验活动效果的最高规范，也是赢得群众满意的核心所在要坚持边争创、边查找，开展活动中查找问题，对查找出来的问题，分门别类地建立台帐，做到五个明确”即明确整改项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任。要坚持边整改、边落实，开展活动中解决问题，解决问题中深化活动效果。特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要跟踪问效，逐一落实兑现；对后进党组织、后进党员要加强整顿转化和教育帮扶，做到四不放过”即认识没有提高不放过，问题没有找准不放过，原因分析不透不放过，整改措施不落实不放过，以整改落实的实际效果取信于民。

事关久远、事关根本。一定要以强烈的责任感和使命感，同志们开展创先争优活动。以求真务实、真抓实干的工作作风，以跳起摸高、跑起办事的精神状态，认真落实创先争优活动的各项任务，努力为建设充溢实力的丘区经济强县、充溢魅力的文化旅游名城提供强大的发展动力和坚强的组织保证！