组织实践活动安排讲话

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同志们：

今天召开这次会议，主要是传达贯彻全市第二批学习实践活动工作座谈会精神，总结交流我区学习调研阶段活动情况，安排部署分析检查阶段的任务。刚才，、、三个街道分别介绍了开展学习实践活动的情况，各有特色，成效明显，讲得都很好。希望各级各单位认真学习借鉴，结合各自实际，进一步把学习实践活动抓紧抓好、抓出成效。

自9月6日全区动员会以来，各级各单位把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神相结合，与“四保”中心任务相结合，精心组织，周密安排，第二批学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了阶段性成果。

（一）组织领导保障有力。区委对第二批学习实践活动高度重视，雷书记多次听取工作汇报，并对搞好第二批学习实践活动，特别是突出市中特色、确保取得实效提出了明确要求。区委学习实践活动领导小组及时增补区委统战部、区民政局和新型经济组织党工委负责人为成员，并建立了领导小组成员学习实践活动联系点，成立了5个指导检查组，加强对活动的具体指导，为学习实践活动扎实开展提供了坚强的组织保证。针对第二批参学单位实际，区委提出了学习实践活动“目标定位分类提、实践载体分类选、学习形式分类定”的基本思路，明确了街道、社区、农村、学校和“两新”组织等不同行业、不同领域以学习实践活动推动科学发展的着力点和突破口。各党工委按照区委要求，立足工作实际，认真研究制定方案，精心设计实践载体，强化工作措施，活动开展得扎实有效。

（二）学习调研扎实深入。针对基层党组织和党员特点，积极创新学习调研形式，各党工委普遍把科学发展观基本理论、党的十七届四中全会精神作为重要学习内容，采取多种形式，开展集中学习和分层分类学习，取得了扎实成效。同时，区委专门组建了由13人组成的学习实践活动宣讲团，围绕推动科学发展，深入街道、农村、社区进行巡回宣讲，现已组织巡回宣讲20余次。在各基层党组织和广大党员干部中深入开展了“五必访”活动和以“党心民心一家亲”为主题的“四个一”实践调研活动，广泛听取党员群众的意见建议。目前，各基层党组织走访群众2.1万人次，征求意见建议9类820余条，查找问题452个，撰写调研报告20个，为搞好分析检查打下了良好基础。

（三）实践特色比较突出。坚持把开展学习实践活动与全区中心工作、与解决实际问题办实事相结合，突出实践特色，推动当前工作。围绕金融商务中心区建设，引导不同领域、不同层面党组织和党员积极投身重点建设工程和重点整治项目；围绕切实解决群众实际问题，扎实开展“五联五送”活动，确定了一批为民办实事具体项目。截止目前，共走访慰问困难群众、困难党员1800多人次，已解决突出问题225个，办实事好事1280余件。

（四）基层党建工作稳步推进。把加强基层组织建设作为开展学习实践活动的基本目标，组织开展了“基层组织建设年”活动，实施五项行动、十项重点任务，形成了组织健全、作用突出、制度配套、保障有力的基层组织建设新格局。积极开展“党建品牌创建”活动，涌现出“商埠党旗红”、“党建和谐号”、“和舜家园”等一批有影响力的党建品牌。通过实施“争星升级创五好”管理制度，制定了全区农村党组织书记绩效考核办法，逐步建立起一套科学、规范的村干部管理机制。积极探索社区党建135工作模式，通过完善目标管理、考核评价、激励保障三个机制，实现组织管理科学化、党建工作信息化、党内民主制度化、服务活动品牌化和基础建设标准化等“五化”目标，推动了社区党建的科学发展。进一步健全党建工作责任制，下发了《关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，逐步形成“述职、考核、督导、追究”四位一体的党建工作责任体系。

（五）舆论氛围营造浓厚。坚持以正面教育为主，结合基层文化建设，充分利用各种宣传媒体，运用文艺演出、宣传橱窗、板报墙报等群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次开展宣传活动。截止目前，编发区级学习活动简报18期，上报各类信息220余篇，其中，在省、市各类媒体发表报道25篇。同时，充分发挥市中党建网、党员干部现代远程教育网、党员教育服务频道等网络资源优势，活动动态，刊发有关信息，延伸工作触角，有力地激发了广大基层党员干部的参与热情，为第二批学习实践活动顺利开展营造了良好氛围。

我区第二批学习实践活动虽然取得了一定成效，但与上级别要求和群众满意的标准还有差距，要看到存在的问题和不足，主要表现为：个别基层单位领导思想认识没有真正到位；有的单位组织党员学习联系实际不够紧密，针对性和实效性不够强；有的单位组织农村党员和流动党员学习的方法不够灵活，覆盖不够广；有的单位在边学边改、处理工学矛盾上做得不够好，缺乏创新等。对这些问题，各单位要高度重视，认真研究，切实加以解决。

按照省、市、区委安排部署，从11月下旬开始，我区第二批学习实践活动总体上将转入分析检查阶段。下面，就做好这一阶段工作，我讲几点意见。

一、突出学习重点，着力抓好理论武装

党员干部受教育，是这次学习实践活动的首要目标，也是贯穿学习实践活动始终的基本要求。分析检查阶段的任务主要是查找问题、分析原因、理清思路、明确方向，这些都离不开基层党组织和党员干部对科学发展观的深刻理解和准确把握，离不开广大党员干部思想觉悟的不断提高。要坚持不懈地抓好学习，在巩固学习调研阶段成果的基础上，组织基层党员干部继续把党的十七届四中全会精神作为重点学习内容，与学书记、总理视察山东重要讲话精神，学习区委十届三次全会精神相结合，不断加深对四中全会精神和科学发展观的理解和把握。要确保学习全覆盖，特别是抓好农村党员、流动党员和“两新”组织中党员的学习，抓好外出务工经商党员的学习，注意采取有效措施，解决好学习时间、活动场所等问题，不断扩大学习的覆盖面。要采取更加灵活的方法，充分利用今冬明春时间，采取小型、分散、多样的形式开展学习，把学理论与学业务、学技术结合起来，推动学习不断向深度和广度拓展，使广大党员干部对科学发展观的认识达到一个新水平，为搞好分析检查打牢思想基础，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二、把握关键环节，着力抓好分析检查

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果、从思想层面进入实践层面的重要阶段。要在充分听取意见的基础上，切实把握好召开专题民主生活会和形成分析检查报告两个重点，进一步明确科学发展的思路、方向和主要措施。关于召开专题生活会和撰写分析检查报告，区委学习实践活动领导小组已下发《通知》作了明确具体规定，要重点把握好以下几个方面：一是紧扣主题开好专题民主生活会和组织生活会。要按照把功夫下在会前、效果体现在会上的要求，把握好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会主题，确定好会议内容，认真查找突出问题，深刻分析原因，凝聚发展共识。特别是对涉及本单位科学发展的重大问题、容易造成分歧的敏感问题，要在进行充分沟通、初步达成一致意见后再上会，做到统一思想、统一步调、统一行动。会后，要进行认真梳理归纳，明确努力方向和改进措施，做好成果转化的工作。二是认真撰写分析检查报告和分析检查材料。各级领导班子要紧密联系当前经济形势、自身工作实际以及党员干部思想实际，认真查摆自身存在的突出问题，深刻剖析形成问题的原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的科学发展思路、主要工作目标和举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成有情况、有分析、有措施的分析检查报告，重点是搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，认真听取意见，反复修改完善，集思广益，凝聚共识，使之真正成为指导本单位科学发展的重要文件。三是加强分析检查阶段各项工作的具体指导。针对参学单位之间情况差异较大、党员干部文化程度参差不齐、组织专题生活会和撰写分析检查报告的难度比较大等实际，各级指导检查组要深入基层单位，对专题生活会进行现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，做好会前、会中、会后等各个环节的工作。

三、坚持边学边改，着力提高群众满意度

解决问题是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是顺应群众期待、赢得群众满意的必然要求。各级各单位要以这次活动开展为契机，坚持边学边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动始终。要建立健全为民办实事工作台账，通过明确办事项目、责任人、完成时限等内容，实行台账及时更新和“销号制度”等措施，切实抓好各项为民办实事项目的落实。要深入开展以“上级联下级送帮扶、党员联群众送服务、先进联后进送经验、先富联后富送技术项目、领导干部联系困难党员和群众送温暖”为主要内容的“五联五送”活动和“夯实根基、共谋发展”特色主题实践活动，围绕保障民生、促进社会和谐，下气力解决好就业创业、社会保障、就医就学、文化设施、安全生产和惠农支农政策落实等涉及群众切身利益的突出问题。各街道、社区、村、“两新”组织、中等职业学校和中小学都要把这次学习实践活动，作为一次解决问题、改进工作、推动发展的宝贵机遇，对分析查找出来的突出问题认真整改、尽快解决，使自身建设和各项工作有新起色、新进步，让广大群众真正看到学习实践活动带来的新变化、新成效。

四、夯实基层基础，着力提高基层党建工作水平

加强基层党组织建设是第二批学习实践活动的基本目标和重要任务，提高基层党组织建设科学化水平是贯彻落实党的十七届四中全会精神的必然要求。要扎实搞好“基层组织建设年”活动，推进基层党建规范化建设。近年来，围绕基层党建体制机制创新，我们在全省率先探索建立了社区党建“网格化”管理模式，经过几年来不断深化发展，日臻成熟，得到了中央、省和市主要领导的充分肯定。下一步，中央组织部将到山东调研社区党建工作，省委组织部下周也要到济南市和我区进行调研，为年底前召开的“全省社区党建经验交流会”选点定题，并在全省推广社区党建“网格化”管理经验。为此，各街道党工委要结合学习实践活动的开展，在前期“网格化”管理工作基础上，下大力气采取切实措施，进一步加强基层基础工作，努力实现社区党建工作的规范提升。一是工作标准要再提高。要把思想统一到中组部近期提出的“三有一化”的目标要求上来，积极推进新形势下的街道社区党建工作。即：围绕构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，着力抓好以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设、社区党组织经费保障机制建设、社区组织活动场所和服务设施建设，切实做到有人管事、有钱办事、有处议事。二是网格设置要更科学。据了解，目前，大部分社区党组织在网格划分上基本上是停留在年推行网格化管理时的状态，有的社区党员已经接近200名甚至更多，但网格支部仍然只有三四个，党员多、场地小，依然制约着网格党支部工作的开展。同时，网格支部的类别设置比较单一，“零星散落”在规模以下非公有制企业内的流动党员，也没有及时纳入社区党组织管理。下一步，各社区党总支要重新划分网格党支部，原则上按照20-30名党员一个网格支部的要求划分，真正把支部建在楼宇里、单元里，使网格党支部的活动更加便利、更加灵活。此外在网格支部设置类别上，要根据社区党员的组成情况，灵活设置“两新”组织、下岗失业职工党员、流动党员、未就业大学生党员和企业退休党员等网格支部，进一步加强对各类党员的分类管理。三是档案资料要更完备。各街道、社区要进一步建立健全各项规章制度，该修改的修改、该完善的完善，该上墙的要上墙。要组织专人集中时间对原有文件、制度、档案、展板、网站、宣传资料等进行整理、完善、更新，让各种资料都能体现近几年来社区建设和党建工作的最新成果，使社区党建“网格化”管理的成效，通过各种有形的资料、图片、展板、课件、影像等，体现得更充分、更全面、更深入、更具体。四是党建工作示范社区要更精致。下一步，全省、全市各兄弟区县的同行们来我区参观检查指导工作的机会可能会更多。所以，各街道党工委要在原有基础上，针对本辖区基础工作比较好、硬件设施档次比较高、党建品牌和社区建设特色鲜明的社区，通过加大资金投入力度、积极进行改造扩建、优化社区周边环境、提高活动场所建设标准、提升为民服务设施档次、增强服务品牌知名度等措施，进一步打造一批在全市、全省有较强影响力、服务功能完善、日常管理规范、社区群众认可的高水平的党建工作精品社区。

同时，各党（工）委要进一步深化“党建品牌”创建活动，对申报立项的创建品牌，要进一步明确品牌理念、丰富品牌内涵、设计品牌标识，要在完善制度、规范管理、创新载体、提高实效上下工夫，加大培育力度，增强宣传广度，进一步扩大党建品牌的示范带动和辐射效应。在农村，要以推行“争星升级创五好”制度为契机，不断加强村党组织书记队伍建设。通过加大区、街两级财政投入力度，切实解决好村干部报酬和村级组织运行经费问题，进一步激发村干部工作积极性。各街道党工委要认真落实学习实践活动联系点制度，党工委班子成员都要联系一个重点村和一个薄弱村，切实加强对薄弱村、难点村的整顿力度，选好干部，配强班子，理清思路，为明年村“两委”换届奠定良好的基础。要进一步深化“城乡携手共建新农村”活动，认真总结共建活动的好经验好做法，充分调动各方面的积极性，促进城乡统筹发展。各街道党工委和新型经济组织党工委，要在巩固扩大规模以上“两新”组织党建工作成果基础上，深入规模以下非公有制企业进行调查研究，加大党组织组建力度，加强流动党员教育管理，不断扩大“两新”组织党的工作覆盖面和影响力。

五、坚持统筹推进，着力加强组织领导

现在距离年底只有一个多月的时间，各行业各单位工作任务和生产经营任务很重，学习实践活动也到了分析检查的关键阶段。越是到这种时候，越要防止出现“松口气”的思想，越要加强对学习实践活动的领导，确保领导力度不减，工作标准不降，各项工作落实到位。各党工委要切实担负起对学习实践活动的领导职责，统筹抓好这项工作。区委学习实践活动办公室要深入基层，及时掌握情况，对活动中出现的问题早发现、早提醒、早处理。各级指导检查组要切实负起责任，认真履行职责，有针对性地加强对各领域各行业学习实践活动的具体指导。要坚持时间、进度服从质量，指导参学单位认真做好学习调研阶段的回顾检查工作，达不到要求的抓紧“补课”，确保学习实践活动不走过场、不出偏差、取得实效。要采取群众喜闻乐见的形式，充分发挥报刊、简报、宣讲团、远程教育网络、文艺团队等作用，加大宣传力度，搞好典型重点报道，营造浓厚氛围。要搞好第一、第二批活动的有机衔接，继续抓好第一批巩固扩大成果和整改落实后续工作，推进问题的解决。要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合，切实完成好今年各项任务，及早谋划明年工作，实现两手抓、两不误、两促进。

同志们，抓好第二批学习实践活动，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，继续以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实抓好第二批学习实践活动的各项工作，为完成全年目标任务、加快建设金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中作出新的更大贡献。