煤矿质量暨技改工作会讲话稿

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同志们

说明了县政府在加强全县煤矿质量规范化暨技改工程建设上是用心良苦的也突显了县政府对该项工作的高度重视。今天早上的下井观赏非常胜利，这次全县煤矿质量规范化暨技改工程建设工作现场会是经县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。效果尤其明显，大家都受益匪浅，收获颇丰。刚才土地坳煤矿的发言针对性强，对全县煤矿建设有一定指导意义。锦昌、朝刚两位同志还分别对煤炭矿井建设和平安生产作了全面安排安排，讲的非常到位、非常具体。请大家结合实际和观赏体会切实加以贯彻落实。下面，着重强调三点意见：

一、切实加快煤矿技改建设工作进度

建党90周年，今年是十二五”开局之年。辛亥革命100周年，做好今年的经济社会发展各项工作意义重大。全县上下克难攻坚，掀起经济社会发展工作高潮的同时，也要以此为契机，群策群力，积极推进我县煤矿技改建设上一个新的台阶。要始终牢固树立“以人为本、执政为民、平安发展”理念，以技改建设和管理强矿为主线，以矿井质量规范化建设和淘汰落后产能为抓手，以突出煤矿技改建设为重点，转变煤炭发展方式，进一步加强煤矿平安基础建设，不时提高煤矿整体功能和平安保证能力，促进我县煤炭工业平安、健康、可持续发展，为“十二五”煤炭工作开好头，起好步打下坚实基础。各产煤乡镇、有关部门、煤炭企业一定要强化大局意识，坚定加快推进煤矿建设工作的信心和决心，全力加快推进煤炭工业的新型化发展，努力开拓煤炭产业新局面。当前要具体抓好以下工作：

适时组织人员深入各煤矿企业开展检查调研，一是建立煤矿建设调研机制。各产煤乡镇、煤炭主管部门要形成调查研究煤矿建设工作的长效机制。协助协调解决煤矿建设工作中存在问题。要加强煤矿建设规范化管理，建立健全煤矿建设项目档案，做好煤矿企业技改建设台帐管理工作。要定期开展煤矿建设工作督促、指导、检查，及时掌握各个建设煤矿的具体工程计划与实施情况，做好协调服务，促进煤矿加快建设进度。

保证人力、资金、装备到位，二是落实煤矿建设主体责任。各煤矿企业要强化煤矿建设的主体责任。依照装备水平高、管理水平高、资源利用率高、实质平安好、生态环境好、矿群关系好的三高、三好”要求，严格建设规范，加强现场管理，推进建设进度。要把抓好煤矿建设工作作为企业发展的第一要务，投资人要切实担负起煤矿建设的第一责任人责任，严格依照煤矿建设项目“三同时”要求，实行倒排工期管理，力争在建设工期内，按时完成技改建设任务，申请联合试运转。

都要严格依照设计要求和煤矿平安质量规范化建设的规范进行建设，三是加强煤矿建设协调配合。各煤矿企业不管是井巷、地面基础设施、还是其他辅助工程建设。凡是应当由煤矿自身进行落实的工作，必需限时落实；凡需要乡镇和部门协助协调的工作，要积极协助组织洽谈协调，及时解决问题；凡是应当由煤矿向政府部门申请操持的事项，企业要依法依规及时上报，有关部门受理后，要依照规定及时操持，能够当场办结的要立即办结，努力缩短办事时限，提高办事效率，转变工作作风，为加快煤矿建设进度提供优质的行政服务。

切实加强煤矿技改建设的工作力度，四是做好煤矿建设支持指导。县煤炭局要成立煤矿建设领导小组。实行定期或不定期对我县煤矿技改建设工作进行督促、指导、服务。要全面掌握煤矿技改建设工作进度情况，对所技改建设矿井要完全摸清底数，找出问题，分析原因，充分利用各种资源和优势，切实协助煤矿协调解决建设过程中的困难和问题。并督促煤矿企业采取切实可行的措施，确保平安的前提下，加快建设进度，早日建成投产试运行。

要采取有效措施督促煤矿完善行政审批手续。对存在未按顺序料理审批手续，五是严格煤矿建设全程监管。县煤炭局要建立完善煤矿建设项目监管工作的监督制约机制和行政执法监督机制。通过平时抽查或集中检查等方式开展煤矿建设项目执法检查活动。未经批准擅自回采出煤或边建设边生产，违规对设计进行修改，无施工图设计组织施工，施工队伍与资质不符，有重大平安隐患及其他违法违规行为之一的依法给予从重处分，确保煤矿平安建设。

二、认真落实煤矿平安生产主体责任

全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔2010〕23号）精神，煤炭平安责任重大。各级各部门要始终把平安工作摆在重中之重的位置不放松。坚持“平安第一，预防为主，综合治理”方针，深刻认识煤矿平安工作责任大、任务重，不能松、只能紧，不能慢、只能快，不能虚、只能实。各产煤乡镇、有关部门、各煤矿企业要高度重视，切实依照“一岗双责”要求，把煤矿平安生产工作摆上重要议事日程。依照我县确立的抓安全、保民生、谋发展、促和谐”平安生产主题，务必做到思想统一、思路清晰、思维敏捷，确保煤矿生产无事故、不停工、不停产。

（一）强化监督。对煤矿平安生产负总责，业主必需深入企业，加强平安管理，负责平安投入、平安装备、人员配置、人员培训，建立健全各项平安生产制度，改善平安生产条件，确保煤矿平安生产。二是明确煤矿从业人员平安生产责任要求。加强煤矿企业内部管理，加大从业人员平安技能培训，明确相关人员平安责任，杜绝习惯性违章作业，从源头上防止事故的发生。三是落实监管责任。各产煤乡镇、有关部门要落实责任，加大监督、检查和查处力度，主要领导要亲自挂帅，分管平安领导要身先士卒，相关工作人员要尽职尽责，以扎实的基础工作来取得平安管理实效。

（二）加强企业平安生产现场和技术管理。加强“一通三防”火灾水害防治技术管理、顶板管理、电气管理，确保矿井生产系统可靠完善，矿井和采区布局科学合理，努力实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的平安质量达标。二是加强现场管理，严格落实煤矿领导带班下井制度，严查“三违”行为，加强机电、运输系统、放炮作业管理，建立爆破器材管理责任追究机制，做好职业危害防治，防止各类事故发生。三是加强劳动组织和用工管理，严格落实定岗定员制度，切实加强平安培训，提高从业人员平安素质。

（三）扎实推进隐患排查治理力度。

建立和完善平安生产隐患排查、治理、演讲和档案制度，一是各监管部门要认真贯彻落实《省平安生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》开展经常性的平安隐患排查。做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”二是各煤矿企业要切实加强自查自纠，承担起隐患排查的主体责任，建立健全平安生产投入长效机制，组织专门技术力量认真细致排查平安方面隐患，对排查出的隐患，并要舍得出资整治，确保整改到位。当前，个别煤矿业主认为抓安全增加了本钱，降低了效益，治理隐患上舍不得投入，能拖则拖，投机钻营。结果往往小隐患酿成大事故，人财两空，还给社会和受害者家庭造成灾难。这里还要特别强调，要把做好“通风、瓦斯检测、探水、顶板支护、运输系统检测和矿长带班下井”六点要求摆在重中之重的位置，防患于未然。

（四）强化平安监管。违法违规超层越界、拒不退回等行为。将依据国家有关法律法规严肃追究有关责任人责任。构成犯罪的依法移送司法机关处置。

三、着力营造煤矿平安生产发展环境

要以实际行为，环境是保证。今年是项目、环境、作风建设年。落实好各项工作要求，着力为全县经济社会营造和谐、平安的发展环境。

寓管理于服务之中，一是营造良好服务环境。各乡镇、有关部门要强化发展理念和服务意识。依照促进产业发展，扶持企业做大做强的要求，履行监管、技术指导等方面提供优质、便利、高效的服务，主动为企业排忧解难。要树立大局观念，克服狭隘思想，规范自身行为，营造良好的经济发展软环境。要切实依照作风建设年的要求，对不按规定乱作为，吃拿卡要”涉及非法利益格局，严重影响企业合法生产经营活动的人和事要坚决予以严厉惩办。

带领职工认真学习法律法规、平安生产知识。并以身边活的教材为榜样，二是营造良好内部环境。各煤矿企业要积极加强自身建设。引导广大职工树立“以人为本、忠诚企业、爱岗敬业”理念。进一步建立健全劳动关系协调制度，及时了解职工思想动态，努力把问题解决在内部，消除在萌芽。引导职工树立企业和谐文化理念，加强娱乐文化设施建设。培养职工大局观念和自觉维护内部稳定意识，增强全体职工的向心力、凝聚力，营造企业舒畅、融洽的内部环境，保证企业平安高速运转，形成和谐健康的发展氛围。

积极协调处置好煤矿企业和当地群众之间的纠纷，三是营造良好周边环境。各产煤乡镇、有关部门要加大工作力度。化解矛盾，指导企业加大地质灾害和环境污染治理，妥善处置好周边关系，维护企业正常生产经营。要切实加强煤矿周边社会治安综合治理，依法严厉打击地方黑恶势力涉足和干扰煤矿开采和煤炭经营环节的行为，严厉查处社会治安案件，维护企业合法权益。要以构建和谐矿区为目标，建立维护煤矿良好周边环境的长效机制，兼顾煤矿企业、工人和周边群众的利益，构建起利益共享、相互发展的长效机制。

工作任务已经明确。让我以对党对人民高度负责的精神，美丽蓝图已经绘就。切实把思想统一到今天煤炭工作现场会的决策和部署上来，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创煤炭工作新局面，全力推动煤炭工业新跨越，为实现“十二五”发展精彩开局，全面落实“富民强县、工业兴县”目标任务而努力拼搏，以优异的效果向建党90周年献礼！