安全生产会第三次例会重要发言

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同志们

主要任务是认真分析今年以来全市平安生产形势，市人民政府召开全市平安生产会暨第三次平安生产例会。安排布置下一阶段我市的平安生产工作。刚才，市安监局李中秋局长总结了上半年全市平安生产工作，安排安排了下半年的工作；市建设局、大同镇政府就如何抓好职能职责和辖区内的平安生产工作作了发言。发言很实在具体，操作性和实践性都很强，希望大家要互相学习，取长补短，查漏补缺，对存在问题和缺乏要高度重视，强化措施，狠抓整改，确保“隐患治理年”和平安生产百日督查活动走向深入，确保全市平安生产形势继续稳定好转，为全市经济社会快速健康协调发展奠定坚实的基础。根据市安委会研究的意见，讲三点意见：

一、切实增强做好平安生产工作的紧迫感和责任感。充分认识当前全市平安生产面临的严峻形势

全市各级各部门认真贯彻全市平安生产会议精神和市委6号文件精神，今年以来。全面落实平安生产责任制和分工负责制，狠抓道路交通平安和煤矿平安为重点的专项整治，平安生产隐患排查排除治理效果显著，全市平安生产形势总体良好。主要呈现以下几个特点：

全市共发生各类平安生产事故4起，一是平安生产指标控制较好：16月。死亡1人，受伤23人，经济损失100余万元。与去年同期相比分别为持平、下降200%上升2200%上升587.3%说明死亡指标控制较好，但受伤人数和经济损失急剧上升。

死亡3人，二是较大事故呈下降趋势。去年发生一起较大事故。今年同期无较大事故发生。

三是重特大事故继续坚持为零。

防火设施差，四是平安生产形势仍然严峻：1市森林覆盖率高。防火装备落后，防火通道建设落后，森林火灾隐患很大；2山高路陡，交通方便，几乎所有的道路特别是景区道路、通村公路弯多、坡陡、路窄，存在较大的平安隐患；3还有局部企业平安生产责任主体不落实，基础单薄，管理混乱，市场需求旺盛的情况下，盲目追求产量、效益，忽视平安基础工作，导致事故隐患增加；4重大隐患治理难度大，市的21座病险水库到目前为止还有大部分未治理完成；5市地质疏松，地质灾害严重，也是发生重大隐患因素之一；6个别乡镇政府、街道办事处和市直部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，一些单位连年初工作意见都未制定，一些单位平安隐患排查治理走过场，存在零排查、不上报排查数字和所谓“神仙数字”等现象，还有一些对市委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，整改监管不到位。

尽管今年我市的平安生产取得了一定成果，以上的四个特点充分说明。但平安生产形势依然十分严峻，面临的挑战和困难仍然很多。切不可因一时成绩，就盲目乐观、麻痹大意，必需对面临的形势要有一个清醒认识、准确掌握，要从讲政治、促发展、保稳定、利民生的高度，充分认识平安生产事故的严重危害性，时刻绷紧平安生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作，最严格的责任追究，坚决把事故高发势头压下来，把死亡指标压下去。

二、下阶段工作重点

目前正是事故多发季节，根据历史经验、季度特点分析。要以平安生产百日督查专项行动为契机，以保奥运会期间和改革开放30周年庆典期间平安为关键，以平安隐患排查排除为重点，认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于贯彻中共市委、市人民政府关于进一步加强平安生产工作意见的实施意见》赤党发〔2008〕6号）精神，切实抓好以下重点工作：

（一）切实加大事故隐患排查治理和百日督查力度。市人民政府下发了关于进一步开展平安生产隐患排查排除治理工作的通知》赤府办发〔2008〕28号）市安委会下发了关于开展第三次平安生产大检查的通知。认真抓好落实；要根据工作需要定期不定期开展平安检查，对检查发现的隐患要建立台帐，实行编号管理，逐项下达整改治理通知书，明确责任人和整改时间，落实资金，督促整改到位并销号。目前特别要做好平安生产百日督查工作，各级各部门要切实按照《市平安生产百日督查专项行动实施方案》赤府办发〔2008〕58号）精神，确保在8月1日前对所有乡镇办、所有企业督查完毕，严防走过场、搞形式，确保督查取得实效，以安全的环境为奥运会的平安召开献礼。

（二）切实抓好盛夏高温的平安防范工作。一是抓好森林火灾的防范。严禁一切野外用火。二是抓好重大火灾隐患整治。对公众聚集场所的消防设施和电器设施定期进行检查。查消防龙头是否有水、查消防通道是否畅通、查消防器材是否摆放到位、查电线电路是否安全，查出的隐患必需不折不扣限期整改。三是对生产经营单位夏季工人职业危害预防进行监督，对食品药品卫生加强执法检查，防止出现集体中毒等事件，确保平安。

（三）切实抓好汛期平安防范工作。入汛以来。给人民群众生命财富造成了很大安全隐患，各地各部门务必要加强领导，强化措施，着力防治暴雨导致的洪涝以及滑坡、泥石流等地质灾害。一旦发生险情，要按要求立即启动预案，立即把群众转移进去，搬迁进去。国土、气象部门要加强地质勘察和气象预警预报，对地质灾害重点地区实行严密监控。搞好专业防治的同时，要进一步发挥群防群治的作用，做到防范于未然。要对我市众多的病险水库，进行全天侯监测，严防发生灾害。交通部门和涉水乡镇办要做好汛期渡口渡船、码头平安管理工作，对该停渡的一律停渡，要安排好汛期专人值班，现场监督等工作。

（四）切实抓好道路交通平安工作。各级各有关部门要认真依照市人民政府和市安委会的要求。强化道路交通平安管理，落实工作责任，进一步采取切实有效措施，确保道路交通平安。要加强对客运车辆的源头管理，认真落实“五整顿、三加强”工作措施，要对所有8座以上的客运车辆装置GPS系统，对已经安装的要加强监管；要进一步加大对道路交通违法行为的查处力度，对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章超车、违章装载和摩托车营运、农机载人等严重交通违法行为，严格实施拘留、吊销、吊扣等奖励措施和交通违章记分，坚持高压管理态势，形成严管氛围；要加强对客运车辆的例检，完善档案，把平安隐患消除在发班出站前；要对维修企业进行清理整顿，防止劣质、不合格汽车设备的使用；要加强对驾驶员的教育，使其自觉遵守交通法规，自觉做到不超载、不超速、不疲劳驾驶”要进一步完善道路交通平安联席会议制度，落实平安生产责任制，确保道路交通平安。

（五）要深入抓好重点领域平安专项整治。针对当前存在突出问题。以“一通三防”为中心，以瓦斯治理为重点，着力推进煤矿企业技术改造，抓好平安基础工作，促进煤矿平安生产状况的顺序好转。安监、乡企、经贸等部门要认真履行各自监管职责，督促岔角煤矿认真执行平安生产的有关法律、法规，建立健全并严格执行平安生产各项规章制度，深化对重大隐患的排查和整治，加大煤矿平安投入和科技投入，淘汰落后生产工艺和落后装备，提高生产质量，夯实平安基础。二要认真抓好人员密集场所平安专项整治。公安、消防、建设、工商、安监、文广等部门要密切配合，加强对商场、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所平安通道、平安入口及消防设施配置情况的检查，逐级落实消防平安管理责任，督促存在平安隐患的单位及时整改。三要加大力度抓好危化品安全监管。由市安监局牵头，公安、交通、质监等部门配合，深入开展对危险化学品生产、经营、销售、贮存、运输等各个环节的专项整治。凡生产工艺、设备和贮存方式不符合国家标准的企业主要负责人、特种作业和关键岗位人员未经正规平安培训取得任职和上岗资格的经平安评估未达到平安生产条件的受压容器检测检验不达标的必需停产停业整顿；对非法从事危险化学品生产、贮存、经营、运输的单位，经停产整顿仍未达到平安生产条件的单位必需依法关闭。特别是奥运会期间，这项工作要一抓到底，决不手软，力求尽快收到效果。四要进一步抓非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、气象防雷、校园平安、旅游景区平安、乡村燃气平安、电力设施平安、食品卫生平安等重点行业和领域的平安生产专项整治。专项整治工作要与日常平安监管相结合，与隐患排查治理和百日督查专项行动相结合，与促进平安生产重点行业和领域平安管理水平的提高相结合，使平安生产工作实现横向到边，纵向到底，消除隐患，不留死角。各地各部门要加强对专项整治工作的领导、协调和配合，制定整治方案，明确整治目标，严格整治责任，落实整治措施；要认真组织开展好检查、抽查、督查和验收考评工作，确保专项整治工作取得实效。

三、齐抓共管，强化责任。确保各项平安措施落实

市政府多次对全市全年平安生产工作做出了周密细致布署，明确了市长、副市长的平安生产职责分工和“包保”乡镇及“包保”责任，并落实了22个专业办的行业平安生产责任制。各级各部门务必围绕职能职责，坚持把平安生产工作纳入重要议事日程，定期研究,今年。及时解决问题；要严格依照市委6号文件要求，切实抓好监督管理，切实维护好本地区、本行业、本部门的平安。各生产经营企业作为平安生产的责任主体，要认真落实法定代表人的平安生产第一责任，加大平安投入，切实把平安生产责任逐级分解落实到生产和经营的每个环节、每个岗位和每个人员，把隐患自查排除工作做到常态化，把隐患消除在萌芽状态。同时，要进一步加强平安考核和责任追究，对工作不得力、措施不落实、平安任务不达标的乡镇和部门严格实行“一票否决”对责任事故的责任人，要严格依照有关法律法规从严追究责任，对构成犯罪的移送司法机关依法惩办，以高压态势，保证好全市良好的平安局面。