土地开发整理促进大会发言

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同志们

今天是第五次召开全市性的大会。4月23日召开的大会上，全市土地开发整理项目实施以来。就讲过，那是土地开发整理工作的最后一次大会；并且在那次会议上，还专门请了市检察院、市监察局和市公安局的负责同志就预防职务犯罪、对项目乡镇的效能监管、对工程中二次转包行为作了专门要求，目的希望从那次会议以后，项目乡镇、施工单位、监理单位能高度重视，认真履行职责，相互配合，共同完成土地开发整理任务。没想到存在问题至今也没有得到完全解决，个别施工单位、工程监理单位和项目乡镇还没引起重视和警觉，行我素、消极厌战，项目推进仍然非常缓慢。鉴于此，6月9日，市政府召开紧急会议，重点针对存在严重问题的8个项目的乡镇再作强调和安排。市土地开发整理工作领导小组多次召开会议专题研究工作，开展了初步验收、正式验收、市验收等检查验收活动，国土部门、国投公司督促检查次数不可胜数。这标明市政府对这个项目的态度是坚决的组织领导力量是不时加强的

大家对开展土地开发整理的目的意义、重要性、紧迫性都非常清楚了仁赤高速公路已正式开工建设，相信。用地在即。土地开发整理验收报批工作不完成，新增耕地就不能取得合格证，无法提供供地指标，将直接影响工程建设。经市土地开发整理工作领导小组研究，今天再次召开全市土地开发整理工作促进会，目的安排怎样解决局部项目工程未完成、整改不到位、13个项目还未经市验收、工程后期管理等一系列问题，也算是对这项工作的初步总结。

市国土局同志和国投公司同志通报了检查验收情况，刚才。国土局同志通报了市验收检查组交换的意见。总体来看，全市35个土地开发整理项目，已基本依照施工设计完成建设任务；其中4个项目通过市验收，17个项目经市国土资源局授权由我市验收并上报备案，10个项目已向上级部门申请验收，3个项目基本完成建设任务仍在完善验收资料，1个项目正在实施；但葫市镇尖山村由于项目单体工程存在严重问题自愿停工。通过检查验收，土地开发整理工作总体上存在两个方面的突出问题，一是局部工程未全面完成，质量偏低；二是施工单位不够配合，完善资料不及时。据我掌握的情况分析，造成项目完成时间严重滞后有客观原因，更有主观因素制约。从客观上讲，当时在做施工设计规划时，对开发整理范围现状掌握不够，情况摸得不清，施工设计规划与实际存在差别，造成施工难度加大；个别项目区群众不支持配合施工，还提出各种要求的实际也存在一定水平上阻碍了施工进程；这也为今后我开展土地开发整理提了个醒，前期各种因素要考虑周全，施工设计要紧扣实际，群工工作要主动和提前介入。从主观上讲，乡镇和部门组织领导不到位、重视不够，工作措施力度不够，协调配合不力，缺乏主动性；施工单位缺乏责任感、赚钱意识过重，缺乏质量为本理念，期望蒙混过关、侥幸心理太强，缺乏科学管理理念、招摇撞骗意识太重；个别监理单位业务不熟、人员不够、位置不正、作用不大，有监理与没监理基本没区别，形同虚设。这些问题在正在实施的项目和将要实施的项目中必需坚决纠正，必需确保项目顺利推进。

第一个重点：加快整改保验收

整改后的验收演讲顺序都讲得很清楚。验收组在检查验收时就存在问题的整改工作对项目乡镇、施工单位、监理单位都作了具体要求，同志和同志通报的情况中对下步整改工作点到具体乡镇、具体项目的具体内容。也再次要求你必需心往一处想、劲往一处使，履行好各自的职责，共同配合，再也不能各自为政，推诿扯皮，互不通气。国土部门要切实履行好监督指导职责，工程质量和资料质量要由你把关；乡镇要切实履行好服务协调职责，群众是否满意要由你掌握；监理单位要切实履行监理职责，意见对项目的验收认可起着非常重要的决定作用，一是资料质量，二是施工质量，三是工程量都要严格依照工程施工设计方案严格监督；施工单位是整改的主体责任单位，之前我指出的施工单位存在各种问题在最后整改阶段不能有任何表现，施工单位必需严格遵照整改要求全面整改，必需服从于国土部门、国投公司、乡镇和监理单位的合理要求，最终算账是要依照工程量和工程质量来据实结算的蒙混过关的念头必需完全打消，主动权仍然掌握在手里。2010年1月15日必须整改到位，目的确保顺利通过检查验收，这对于市政府、乡镇政府、投资业主、项目区群众、全市经济建设都要有一个好的交代。

第二个重点：强化管护保效益

确保全市耕地占补平衡，确保项目建成后发挥效益。确保建设项目用地需要，开展土地开发整理的动身点和落脚点。这些项目中涉及很多水利设施、生产便道等基础设施，这是便于生产、提高生产效率的基础条件，也是项目后期管护的重点。工程验收后，施工单位要及时交付给项目所在乡镇，乡镇要及时将管护责任落实到项目所在村委会。如果后期管护不到位，或疏于管护，敢说，过不了几年，这些水利和生产便道等基础设施将严重受损或不复存在所以，重点对乡镇提几点管护要求：一要充分认识到项目的来之不易。这是市委、市政府在推动全市经济建设进程中的一项重大举措，财力无法解决的情况下贷款建设、举债建设。各项目乡镇全程参与了这次项目建设过程，其中的艰辛和困难你都清楚，项目建成后对改善项目区农业生产基础条件、提高农业生产能力的作用你也是可以亲眼目睹的项目一旦验收合格，项目业主和施工单位就完成使命，所以在乡镇政府、街道办事处这一层面必需要把项目的后期管护责任切实承担起来；把后期管护作为保证项目发挥效益根本途径。二要引导村委会主动管护。项目所在村委会和群众是直接受益者。现在有些群众存在有等靠要思想，乡镇要向村委会讲清楚、说明白，要发动群众主动投入到后期管护中来，要当成自己的事来做，要珍惜项目建设效果，村委会是宣传者、组织者，要引导和要求村委会职责履行到位，主动承担管护责任。三要积极协助支持群众管护。项目一旦验收合格，交付村委会使用，国家将不再投入维修资金，项目区群众是项目管护的直接责任人和主要出资人。当前“保民生”宏观政策下，既要保证项目发挥效益，又要减轻农民负担。所以，各项目乡镇对经济困难、发展经济门路欠缺的项目区群众要解决其筹资难的问题，要安排必要的维修资金协助他确保水利设施的正常运行，确保生产便道正常通行。

第三个重点：严管资金保安全

中纪委又通报了一批中央新投项目在实施中套取国家项目资金的违纪违法案例，昨天。涉案人员将受到严肃处置。虽然我市的土地开发整理项目不属于中央新投项目，但在看来对这个项目的资金管理严格水平不会低于中央新投项目资金的管理。因为这是一个举债项目、民生项目、涉及面较广的项目，资金平安高效使用是最基本的要求，所以必需确保资金使用平安、涉及人员平安。之前，也对资金管理作过严格要求，国投公司对资金管理也比较好。再重复一次，国投公司仍然要坚持把好关，管好、用好项目资金，要科学合理调度好资金，严格依照项目工程施工进度控制资金拨付额度，必要时要“留一手”要保证工程建设的需要，要严格遵守财务管理规定，严肃财经纪律，确保资金平安使用。