部门承诺大会领导讲话

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同志们

本届政府的第五次政府部门许诺工作会。会上，今天召开的政府全会。相关部门作了许诺，未在大会许诺的部门领导会后还将到电视台公开许诺。会议对2010年工作业绩突出，任务完成较好的部门进行了惩处。刚才，市政协杨占春副主席、市人大赵昌银副主任分别就如何完成今年的部门许诺工作目标提出了要求，完成赞同，请同志们下来后抓好落实。

也是贵州实现“加速发展、加快转型、推动跨越”冲刺之年，今年是十二五”起步之年。更是实现“增比、进位、突破”决战之年。今年的目标任务能否完成，直接关系到整个“十二五”规划目标的实现，所以也是打基础的关键一年。为了确保年初市委政府提出的年度工作目标，此强调三个方面的内容。

一、关于2007年以来的政府部门工作许诺

虽题目是效能监察人与制度的对话》但实际是对我2007年以来开展部门工作许诺情况的一个冷静观察。客观地讲，今年2月23日。这五年部门工作许诺的工作开展得是卓有效果的见证了申遗成功、高速路开建和城镇扩容；见证了建市20周年之际城区四条大道在6个月内实现硬化、亮化和绿化的新速度；见证了十一五”期末GDP固定资产投资、城乡居民储蓄三项指标人均分别突破万元大关。这五年的政府部门工作许诺，总结起来，效果主要体现在以下三个方面。

两次重申了政府、部门和许诺这三个概念，一是部门工作的责任感、使命感和紧迫感进一步增强。20082009年的部门许诺工作会上。为什么要反复讲？主要是希望大家在许诺工作肇始之初进一步理解政府、政府工作部门和部门工作许诺之间的关系，进一步提高部门代表政府履行好职责的工作意识和法律意识。五年来，部门的工作责任感、使命感和紧迫感得到进一步增强。至少现在部门在接受工作任务时讲不行、说困难的话语纵比少了说怎样努力去完成、要求市政府怎样来支持解决的话语多了这是一个好现象，说明作为政府“阁员”部门如何去为市政府分担责任，维护市政府“一诺千金”政府公众形象的责任感、使命感和紧迫感得到进一步增强。如住建局，近两年的城区扩容上，千方百计、百计千方努力攻坚，发扬有条件要上、没有条件发明条件上的连续作战精神。用我去年的话讲，史无前例的把大道、城工大道、河滨西路和红军大道这四条大道全部打通，发明了一中片区拆迁一个月，红军大道基本打通就三个月的新速度。这是责任感、使命感和紧迫感生发进去的行动力。黄强副市长今年在接受《贵州日报》记者采访时说过这样一句响快而又令人回味的话：不这样，去年的城镇化建设哪能那么快。

曾经讲过，二是部门工作的执行力、创新力和协同力得到进一步提升。三年前的政府部门工作许诺会上。工作要承诺，关键在落实。落实是政府工作之要，不抓落实，再好的目标也只能是一句空话，再好的决策也只能是一纸空文。许诺得一般，信心问题、底气问题；许诺得好，态度问题、认识问题；许诺了不兑现，诚信问题、人品问题。五年来，应该说通过政府部门工作许诺的开展，部门工作的执行力、创新力和协同力得到进一步提升。至少目前部门推诿扯皮、疲沓拖拉的现象在减少，主动去寻找措施方法解决问题、推进工作的现象在增多。本月3日，市交通局不等不靠，快速稳妥处置城区至复兴客运车辆罢运，于当日中午恢复营运，这就是执行力的体现。财税部门创新征管工作方式，这短短的几年间实现了财税工作“两位数、三字头”增幅。环保局，这个肩负有项目落地过程中重要前置条件审批权的部门，协同部门、乡镇（街道）抓项目落地的过程中，对顺序与效率的问题处置得非常好。应该说在这五年的政府部门工作许诺中，环保局始终走在前列，作表率。

人心”温总理在今年的中外记者招待会上掷地有声的话语，三是政府工作的公信力、影响力和凝聚力进一步增强。国之命。让我时刻不能忘记我政府是人民的政府，一切工作的开展都要围绕“人民群众高不高兴、满不满意、答不答应”来开展。五年来，通过政府部门工作许诺的开展，政府的公信力、影响力和凝聚力在增强。如群众平安感测评值在不时提高，社会治安环境得到不时改善。四条城区大道的建成改善了乡村形象，市民的心气顺了自信心和自豪感进一步增强。申遗成功、高速路开建，黄金周游客爆满，全社会凝心聚力加速发展的氛围更浓了

也要充分认识到部门工作许诺缺乏的方面。一是仍有个别部门、单位抓落实不够；二是怕项目、不敢抓项目、不愿承担责任的现象仍局部存在三是要警惕部门工作许诺的疲劳症。这些问题，肯定工作效果的同时。需要大家入脑入心，认真对待，采取切实措施予以化解。

二、关于兑现2011年政府部门工作许诺的要求

实现增比、进位、突破，具体到今年如何来兑现好承诺。大家务必要做到以下三点。

必需把思想和认识统一到加速发展上来第一。

市面临诸多不利因素，当前。同时我也应该看到加快发展的有利条件，要紧紧抓住仁赤高速公路开工、申遗胜利和乡村扩容带动项目建设的三个有利条件，切实增强加速发展的信心和决心，变压力为动力，把全市抓发展的思想高度统一到快”字上来，坚定不移地实施工业化和城镇化带动战略，确保今年各项经济指标任务的全面完成，努力实现“十二五”开局之年、冲刺之年、决战之年的经济发展开门红。

必需把思想和精力集中到抓落实上来第二。

习有一篇讲话，最近。题目就是关键在于落实》严格兑现今年各部门的工作许诺，想用这篇文章来与大家共勉。如何抓好落实，一要团结干事。只有团结出凝聚力，出战斗力，出成效，出干部；二要创新干事，今年各项工作任务要求高，用老办法老观念行不通，必需创新工作才干见成效。

就要加紧实施，一是要坚持“三个基本”要认真贯彻落实遵义市2011年《政府工作演讲》关于“项目建设只要基本合法、基本合规、重要前置条件基本齐全。加速进度，加快见效”要求，实行项目审批手续料理部门“一把手”首问负责制和直接向下交办制，切实简化办事顺序、压缩项目料理时限，加快项目落地、建设。

以政府班子的廉洁高效来带动政府工作的高效运转，二是要坚持“三个带动”要进一步牢固树立作风是保证、环境是基础、项目是支撑的意识。以政府班子的团结协作来带动政府工作的团结协作，以政府班子的敢于担当来带动政府工作的敢于担当，通过市政府班子作表率这种方式，不时提高政府执行力和工作效率，推动经济加速发展。

各级各部门务必进一步强化认识，三是要抓好“三个关键”固定资产投资：今年许诺工作最为压头的加速发展的许诺。要实现固定资产投资确保50亿力争60亿的目标。理清工作思路，调动一切积极因素、采取一切措施、想尽一切方法，狠抓固定资产投资工作的落地。这是今年经济工作核心的核心，对全年经济社会发展目标能否全面实现至关重要。从拉动经济发展的三驾马车”来说，贵州这样的欠发达地区，实际只有投资在起主导作用。投资上不来，今年的GDP要实现19.5%增速和保绝对值39.8亿元是很难实现的从12月的完成情况来看，仅完成14291万元，占一季度调度任务数12亿元的12%全年任务确保数中占比仅2.86%形势异常严峻。遵义市第一季度起要求各县区市就固定资产投资完成情况上缴保证金。任务完不成，挨批评不说，还要收缴保证金，爱你没商量，赔了夫人还折兵”今年的经济工作会上，对全年固定资产投资项目资金来源作了一个分析，除去仁赤高速（段）11亿元、上级政府惯例性项目的2亿元和国投公司融资2亿元外，缺口35至45亿元需要靠市场这只手去招商融资。当前，就宏观经济形势来看，呈现出“一个上升、两个从紧”一个上升即CPI12月连续保持在4.9%高位运行，防通胀的压力放大。两个从紧，一是货币政策进一步从紧，从信贷规模来看，1月份1.04万亿，2月份下行到5356亿。2月以来随着央行的第二次加息，外汇占存比在2月达到25%以上，致使货币政策调整通胀的压力加大。预计3至4月的信贷规模会持续走低。贷款难将进一步凸显。二是全省用土指标的分配情况将使我市用地指标从紧。今年全省的用地指标，贵阳市占比35%余下的重点用于保工业。遵义市上报到省里的17个工业用地项目，一个都没有。也就是说用地指标今年得靠我自己去争取。这样的形势对于固定资产投资任务的完成无疑是雪上加霜。当前，各乡镇（街道）各部门必需紧紧围绕固定资产投资任务的完成这一中心工作去统筹抓好各项工作。招商引资”要实现经济发展的洼地崛起，强力推进招商引资工作不失为一条终南捷径。用仇和曾主政过的沐阳取得快速发展的胜利经验来看，招商引资工作是工作的第一要务、第一要事、第一政绩，位置摆的如此之重。当前，要确保完成招商引资27亿元硬任务和30亿元力争数，必需要以超常规的推进手段才干够在周边招商引资的竞赛中杀出一条血路来。西部三县市，仁怀、习水的白酒、煤矿化工招商的势头强劲，从安酒集团同步与习水和我市洽谈酱香型白酒落户中我可以充分感受到竞争的激烈。再看看我邻居合江县，今年以来共签约项目8个，涉及工业地产、汽车配件加工、建材生产、涂料生产、套装门生产等行业，协议投资总额为26.5亿元。实际到位资金6.24亿元。上旬我中线乡镇调研时，有的乡镇是将招商引资任务分解给每一位班子成员，有的则是实现专门队伍招商。不管采取什么样的方式方法，只管完成任务的总开关。大家务必要在市里已出台的招商引资优惠政策和奖励办法的基础上各显神通，快马加鞭，千方百计、百计千方确保招商引资任务落到实处。项目储藏”项目储藏是落实好固定资产投资工作的重要前置条件和基础。打个比方，项目贮藏好比容器，资金好比水源，有水了没有容器，只能眼睁睁地看着水流走。项目贮藏工作跟不上去，不只要影响当年固定资产投资任务的完成，还将影响到今后至少是5年固定资产投资的落实。务必要从两个渠道来做好项目贮藏工作。一是要对接好上级项目争取的工作，发改局要根据国家投资政策和导向，围绕当前改善水利等基础设施条件、公共服务领域及节能减排、扩大就业、改善民生等牵头来来谋划好项目贮藏工作，做到早安排、早主动，真正发挥出“运筹帷幄”未雨绸缪”功效。二是对接好市场投资导向来做好项目贮藏工作，充分围绕旅游、竹木、石斛、乌骨鸡等特色资源开发和优势产业的培育编制一批市场对路的贮藏项目，让项目有合理的利润空间，力争实现地方经济发展与项目业主投资的双赢”

必需发明保证发展的良好社会环境第三。

平安工作牵动中心、影响中心，一是平安工作。平安是一切工作基础的基础。只有平安才干发展，必需进一步强化市政府各分管领导的包保”责任、相关主管部门的监管责任和乡镇街道“属地负责”原则，确保平安。一要强化森林防火平安。当前正值森林火险高发期，务必高度重视，坚持防止森林火灾发生。要把森林防火知识宣传到户，做到横到边、纵到底”让每一名群众都深知森林火灾的危害性，提高共同做好森林防火的自觉性；要强化责任划分。做到四包”即党政班子成员包片，干部包村、包组、包户）强化“六长”责任制，特别要重点落实对未成年人、精神病人、智障人员等特殊人群的监控责任。二要强化道路交通平安。安监、交通、交警部门务必要继续加强道路交通、水上交通特别是客运平安监管，坚决防止各类重特大事故发生。此我仍然要强调的特别是农用车平安问题，存在很大隐患，必需盯死看牢。三是矿山平安和地质灾害的防范。特别是对地质灾害防范工作，要做到科学、准确地开展隐患排查和监控监测。要加大督促检查力度，落实专人负责、定时监测制度，详细做好监测记录，建立工作台帐。国土部门要及时落实监测防范工作经费等保障措施，切实履行好职能职责。

解决好群众关心的热点难点问题。及时化解各类矛盾，二是信访工作。各级各部门要集中排查不稳定因素。将矛盾和问题消除在萌芽状态，确保社会稳定。