乡镇换届工作大会发言

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同志们

全市上下正在深入贯彻落实书记、赵克志省长到遵义、调研的重要指示精神，县、乡换届是全市政治生活中的一件大事。特别是当前。紧密围绕“做好山、水、文化三篇文章，走开放发展之路”总目标，强力我市“十大倍增计划”奋力实现经济总量三年翻番目标，全力冲刺“十二五”开局之年，各级领导班子抓发展的力度大不大、驾驭全局的能力强不强、推动落实的作风硬不硬，对推进“十大倍增计划”实施、实现经济社会发展的新跨越至关重要。刚才，谭海同志结合我市实际，就贯彻省、遵义市有关要求，对做好此次换届工作进行了具体安排，宗华同志对换届纪律作了强调，请大家下去以后，认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。下面，强调四个方面的问题：

一、提高认识，统一思想。切实增强抓好换届工作的责任感和使命感

也是十二五”规划实施的开局之年。搞好此次换届工作，今年是建党90周年。直接考验我市基层党组织的执政能力，直接关系到十二五”规划目标的实现。各级各部门必需从全局的高度、战略的高度，充分认识搞好换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，认真抓好这次影响全局、关系久远的换届工作。

做好换届工作，第一。实现提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位的需要。进入“十二五”以来，全省各地发展如火如荼，一场眼光、胆略和智慧的较量，更是责任、能力和干劲的比拼。市委五届十一次全会描绘了发展的蓝图，要使蓝图变成现实，很大水平上取决于各级领导班子对市委战略安排的贯彻落实。因此，搞好换届工作，切实选配好发展型的领导班子，顺利实现“十二五”规划的重要组织保证。同时，通过换届，进一步理清发展思路，振奋精神、凝聚智慧、形成共识，更好地鼓舞士气，为加快推进“四化一强”发展战略提供强大的精神动力。

做好换届工作，第二。加强领导班子和干部队伍建设、提升执政能力的重要机遇。换届要做的工作很多，但重中之重是要选配好领导班子。这次换届工作，把领导班子选好了一好就可以管五年，一差就可能误五年。因此，要紧紧抓住换届这个机遇，全市科学配备干部资源，既要把谋划发展有思路、推动发展有激情、解决发展矛盾有经验的干部选进班子，切实优化班子结构，增强整体功能；又要把优秀干部选派到迫切需要发展的地方去，加强锻炼培养，形成有利于基层加快发展的体制机制，为我市加速发展、超凡规发展提供坚强有力的组织保证。

做好换届工作，第三。推进干部工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来，依照中央和省、市的安排，市不时深化干部人事制度改革，先后出台了一系列干部选拔任用和管理工作制度。换届就是运用改革效果、检验改革效果的实践平台。这次换届，中央和省、遵义市又提出了新的精神和要求，中组部将市确定为换届工作的联系点，市换届工作中的各个重要环节中组部都将直接参与，包括我换届工作方案、整个换届工作过程及措施都要直接报中组部审批。作为联系点，很荣幸，但更多的压力，既然是试验田、示范点、监测点，对换届纪律，换届工作的科学化、规范化水平要求将会更严，规范也更高，不能抱有任何侥幸心理，纪律必需要严，风气必需要正，工作必需要实，不管那一个环节出了问题都将影响换届工作的顺利推进。既然把作为联系点，从看遵义、从遵义看贵州，这要有这份担当，要为遵义争光、为全省争光，确保不出现任何问题，只能胜利，不能失败。更应该抓住这次难得的机遇，切实改进干部考察、民主测评、提名等重点环节，用改革的思路和创新的方法，认真研究和解决换届中碰到新情况、新问题，切实提高我市干部工作的科学化水平。

二、围绕跨越发展目标，树立正确导向。选好配强领导班子

对换届工作特别是联系点工作明确了更严更高的要求，上周省委组织部在湄潭组织召开了换届工作会。刘俊部委提出了要做好五个方面的工作：一是要突出一个主题，就是要科学发展，要围绕“两加一推”选配班子，今年是十二五”开局之年，换届工作搞好了就可以真正实现开好头、起好步。二是要抓好两件大事，就是要形成一个好报告，选出一个好班子。各乡镇、街道党（工）委书记回去后就要着手安排演讲的调研起草，使之更加贴近发展实际，更加科学务实。三是要落实三项举措，就是要积极发展党内民主，推进干部人事制度改革，严肃纪律、保证风清气正。一方面要抓正面典型的树立、塑造，另一方面要抓反面典型的打击，要求各级不能心慈手软，对违反纪律的必需从严从快从重打击，营造一个风清气正的换届工作环境。四是要实现四大目标，即“科学发展、增比进位”选好班子”夯实基层组织基础”激发队伍活力”五是要掌握好五个环节，即前期准备工作要到位，精心进行安排安排，推选好代表和委员，换届提名人选的确定，组织开好会议。各级各部门要依照这五个要求，着眼于提高领导班子和领导干部推动发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够跨越发展的坚强领导集体。

要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，第一。历来都是事业成败的关键因素。换届工作中，要紧紧围绕建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位，核心问题就是要选好发展型干部，配强发展型班子。什么是发展型干部，什么是发展型的班子，大家不要片面理解，战书书记在省委常委会上对此有明确的意见，就是经济要发展，社会事业要发展，党的建设要发展，经得起检验的全面、协调、可持续的科学发展。特别是要对长期在基层干，工作有成效，埋头苦干，默默无闻的干部高看一眼，对有潜力且特别优秀的年轻干部使用也要打破常规，省里面的导向和目标非常明确，决不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到廉价。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是要选拔那些在条件艰苦、工作困难的地方努力工作、求真务实、注重打基础的干部。要正确运用考核结果，强化政策导向。提拔重用的干部必需是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事守业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不只不能提拔重用，而且要通过轮岗、交流、改非等措施，将其调整到其他岗位。要通过这次换届，把市委一贯明确的正确用人导向坚持下去，引导各级干部把精力花在学习上、用在工作上、谋在干事上，把心思放在富民强市的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。

要选好配强“班长”选准配好“班长”不只可以提高班子解决自身问题的能力，第二。还会产生强大的凝聚力、战斗力和号召力；班长”配得不好，就可能带出一个散班子、懒班子、烂班子。选配班子的过程中，要把重点放到考察选用“一把手”上，严格掌握规范，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，要选拔党性观念强、合作意识强、工作能力强的干部担任政府正职。乡镇党政正职，要优先从具有基层工作经历的干部中选拔。

要努力优化领导班子结构。领导班子的配备，第三。既要重视个体的优秀，更要重视集体组合。近年来，改善领导班子结构方面做了大量工作，但随着时间的推移和干部交流变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单一、整体功能得不到较好发挥的问题也逐渐流露进去，特别是推进工业化、城镇化中，教育事业、卫生事业发展中一些专业技术方面的人才很紧缺，已经不能够完全适应加速发展的需要。这次换届工作，要着眼于领导班子的久远建设和发展所需，高度重视班子结构的优化问题，既要注意班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配，又要注意空虚熟悉经济、乡村建设、社会管理和群众工作能力强、专业技术强的干部，尤其要注意选拔基层工作经验丰富、善于开展群众工作、能够解决复杂问题、有效应对突发事件的干部。同时，要积极选拔优秀年轻干部，合理配备妇女干部、非党干部，加大干部的贮藏和培养力度。结构要服务于功能！省委这次换届政策比较灵活，没有象过去一样搞一刀切，过去在乡镇班子中必需要有一名非党和一名女干部，一些地方对少数民族干部也有特别的要求。曾经一段时间，许多年轻干部、优秀干部不愿意入党，就是基于每个乡镇都安排有一名非党干部，得到提拔的机会相对更大。这种用人导向不行，这次换届中省委就没有过多地提强制性要求。当然，有条件的地方我按结构比例尽量配齐，全市面上总体掌握比例，不能够生拉活扯，条件不具备、能力不强、群众不公认，为了结构的需要勉强凑数也不行。昨天市委召开常委会研究换届工作，研究时统筹考虑了乡镇领导班子职数，以前乡领导班子是8名，镇领导班子是9名，考虑到每个乡都有各自的具体情况，有的乡是旅游景区、有的乡和四川周边接壤，工作量也很大，有的乡条件还十分艰苦，情况也复杂，所以这次各乡镇都按9名班子成员进行配备，下一步还将对街道领导班子职数进行明确，对任务重、体量大、人口多的街道，也要在力量上加强。这次中部组和省里面都有明确的规定，对特别优秀的村干部，也可以选拔进乡镇领导班子，只要顺序符合规定，群众公认，选拔进领导班子以后，任期内认认真真的工作，五年后就可以自然过渡到公务员。如果五年之内有调动或其他原因违纪的工作没有干好的没有继续在班子里任职的将仍然保管原来身份。这方面各乡镇可以积极观察、解、推荐在基层一线的村干部，充分挖掘人才，调动基层积极性。

三、确保换届工作风清气正，严肃换届纪律

中纪委、中组部明确提出了5个严禁”17个不准”和“5个一律”要求，中央对匡正地方党委换届风气的要求很高。全省、遵义市都相继召开确保换届风清气正的工作会，要求以最严肃的态度加以对待，以最严格的纪律加以保证，把严肃换届纪律与做好换届工作同步推进。换届纪律的知晓率上，要求所有干部知晓率都要达到100%各级各部门“一把手”要负总责，通过采取考试、培训等多种形式提高知晓率，确保不出问题。省委组织部和遵义市委组织部都将进行电话抽查，还要专门进行现场了解，如果发现哪个地方宣传不到位，干部对换届纪律知晓率不高，将直接影响到市换届工作能否顺利启动。市委组织部、市纪委已经下发了换届纪律要求的通知，请大家要认真学习，务必牢记换届纪律要求。从目前情况看，市多数同志的党性原则和组织纪律观念是强的但是随着换届工作的开展，围绕换届人事安排和一些干部的进退留转，各方面不可防止地会有种种猜测，各种影响、干扰换届的不正确思想和行为也容易表示进去。社会各界和干部群众对换届比较关注，如果换届风气出了问题，就会扰乱干部思想，公平公正、风清气正的用人局面将倍受考验。对此，大家必需时刻坚持清醒认识，不能麻痹大意、掉以轻心、等闲视之。要特别强调是作为换届工作的联系点，能不能给中组部、省委、遵义市委交上一份满意的答卷，着力营造风清气正的换届环境，不只是对各级领导班子的考验，也是对各级干部特别是领导干部的考验。各级各部门的党政正职，必需要模范遵守“5个严禁”17个不准”和“5个一律”规定，自觉接受社会监督。为畅通干部的意愿表达渠道，组织部领导班子成员要与每一名乡科级领导班子成员进行“一对一、面对面”谈心谈话，大家既要客观汇报工作成果，又要如实反映存在问题，也可以真实表达个人意愿和诉求。例如有的干部因家庭、身体等原因，确实需要组织上解决的要坚持以人为本，争取在换届中实事求是地解决好一些干部的实际困难。但是解决不了大家也要理解，不要有换届就必需要调整的思想。有诉求向组织反映正常，但如果搞旁门左道，走关系、托人情、打招呼，即使将提拔重用的也可能被取消，对干扰换届的还要追责违纪责任。请大家对自己负责、对组织负责、对干部负责。

四、切实加强对换届选举工作的组织领导，坚持统筹协调

时间紧、任务重、要求高，这次换届工作。政治性、政策性都很强，对各级党组织领导水平和执政能力的重大考验。各级党组织务必要高度重视，加强领导，统筹布置，精心组织，确保换届顺利进行、圆满胜利。

要紧密配合，第一。为换届工作提供坚强的组织保证。市委组织部要充分发挥好顾问助手作用，投入足够的工作力量，作好最充分的准备，精心组织，超前谋划，主动做好组织协调工作，确保换届顺利进行。纪检监察机关要全力参与换届工作，重点抓好换届纪律执行工作，坚决防止和严厉打击各种干扰换届正常秩序的行为和当事人。各级党委、党组要把换届工作摆上重要议事日程，正确掌握这次换届工作的指导思想、主要任务、基本要求和政策规定，依照市委的要求，切实做好换届有关准备工作。

要正确引导，第二。切实做好换届中的思想政治工作。集中换届之时，面对个人进、退、留、转，一些同志难免会有思想波动，这很正常，也可以理解。任何一次换届，能提拔的干部总是少数，换届调整中，将有一局部同志因为年龄问题不再提名布置；也将有一局部同志因为任职期限面临交流轮岗。不管哪种情况，各级干部都要坦然接受组织安排和干部群众的选择，正确面对进退留转。进”同志要不辜负组织信任，更加发奋努力工作；退”同志要坚持心态自如，坚守领导干部的道德底线；留”同志要知足常乐，懂得珍惜难得的工作平台；转”同志要勇于接受新挑战，尽快适应新环境，新岗位上发明新业绩。各级党委、党组主要负责同志，要带头讲政治、顾大局，切实加强思想政治工作，教育引导党员干部正确处置个人愿望与组织需要、个人利益与全局利益的关系，以平常心对待换届，市委组织部要坚持以人为本，对干部尽可能给予更多的关心照顾，确保干部队伍稳定。

要务实进取，第三。保证换届工作与其他各项工作两不误、两促进。这次换届是市经济社会发展进入“十二五”全力推进“四化一强”战略的关键时期进行的今年发展任务之重前所未有，发展压力之大前所未有，特别是当前全市上下都在抓项目、忙招商，工作担子重、头绪多、压力大，要坚持统筹兼顾，千万不能有“车到码头船到岸”不求有功但求无过”一等二看三观望”等消极思想。有的干部认为年近53岁，依照过去53岁一刀切的做法就产生了消极思想。去年，市干部人事制度改革明确规定，对任职年龄不搞一刀切，这次换届中央和省委的用人导向也都一样，只要工作干得好还可以继续干，工作特别优秀、突出的还可以得到提拔，对干得不好的即使不到50岁也将面临改非，关键是要看工作实绩，绝不能只顾自己的进退留转而不安心工作，影响工作落实。换届不等于换人，换人也不一定等到换届，工作是干出来的不是吹出来的位子是靠苦干实干争取来的不是靠跑靠买兑换来的面对今年繁重的工作任务，更要把换届工作与工作态度、推进力度、发展进度紧密结合起来，要明确将干部在换届期间的表示作为考察考核的重要依据，将换届与推动落实全市中心工作、经济工作的情况紧密挂钩，绝不让埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人吃亏。总之，要努力做到思想不散、秩序不乱、工作不时，既要确保换届圆满胜利，又要确保经济社会快速、健康发展。换届期间，市委已专门明确了纪律要求：一是除了中央、省、遵义市有明确要求的学习培训和外出搞推介招商引资外，换届期间所有外出考察学习全部取消。二是乡镇部门的人事调动全部冻结。这段时间在进行财务审查，特别是有些乡镇突击花钱、突击调整干部、突击外出考察等情况，从今天开始一律禁止，请大家不要犯错误。三是要扎扎实实抓好当前的各项工作，第一季度的发展态势特别是投资的完成进度，虽然我增速在遵义市不是很好，但完成的进度在遵义市靠前并获得了奖，市里面也将对比遵义对各乡镇、部门干得好的进行奖励，通过这种方式来调动大家的积极性。第二季度已经过去一个月，相比第一季度压力会更大，面临的矛盾会更多，征地问题、拆迁问题、招商引资项目落地问题都在考验各级干部的执行力。各级各部门要结合城镇建设、工业发展、旅游产业的推进，扎实抓好重点项目开工建设、招商引资落地、新农村建设等工作。当前，尤其要抓好平安生产工作，昨天我市两个乡镇相继发生了森林火警，市政府相关领导和乡镇的同志都迅速赶到现场指挥抢险，虽然及时进行扑灭，没有造成更大的损失和人员的伤亡，但是务必要引起大家的高度重视，要把平安生产工作为当前工作的重中之重，及时采取措施，统筹抓好道路交通平安、景区平安、森林防火和渡口码头等方面安全。

一项重要的政治任务，同志们做好今年县、乡换届工作。责任重大，影响深远。不只有良好的自然生态，也应该有更好的政治生态，不只经济要发展好，干部也要发展好。各级各部门一定要按照中央、省委、遵义市委和市委的决策安排，精心组织，严明纪律，扎实工作。各级干部特别是领导干部，要坚持做到清清爽爽、清清楚楚、清清白白、清清正正，确保换届换出干劲、换出活力、换出生产力，向上级组织、向人民群众交上一份满意的答卷！