市政务环境建设专题会发言

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同志们

市政府召开全市政务环境建设工作会，今天。会议的目的要总结我市政务环境建设取得的经验和成绩，找出目前存在主要问题和困难，新形势下采取有力措施，推进我市“三个建设年”活动和政务环境建设工作再上新台阶。刚才，李刚同志安排了进驻政务中心单位及行政审批服务项目清理及乡镇（街道）党务政务中心规范化建设工作；胡伟同志安排了2011年政务公开工作并就网上行政审批电子监察系统延伸至乡镇工作提出了明确要求。以上同志的安排和要求，完全同意，请各单位各部门高度重视并抓好贯彻落实。下面，讲三点意见：

一、正确评价政务环境建设取得的效果和存在问题，客观分析

全市政务环境建设工作以优质、高效服务为主线，近年来。切实提高办事效率和服务质量；围绕效能建设和政务公开工作，强化工作措施，加强监督检查，进一步推动了机关政务公开和政务服务工作向前发展，从很大水平上转变了办事效率低、服务质量差、办事顺序繁琐、政府信息公开不及时不全面等现象，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，体现了公开、公正、高效、廉洁”服务宗旨，促进了廉政建设，营造了和谐的环境，密切了政府与群众的联系。看到成果的同时，存在问题不容忽视，主要反映在以下三个方面：

（一）政务公开工作力度不够。信息公开不及时、不全面、不到位，有的虽然公开但流于形式，群众的知情权、参与权、监督权没有得到较好的解决。

（二）政务中心建设方面有待加强。使用市财政提供的统一收费票据，但由政务中心收费窗口统一收取存入财政专户的问题没有完全解决。二是一些职能部门进驻中心办公的问题，有的以办公场地小，有的以设备无法搬迁，等等理由为借口没有进入中心，一站式办公、一条龙服务”没有很好解决。三是局部单位虽然进入中心但审批事项未完全在中心操持，存在体外循环”和“两头操持”情况，有的公益性岗位人员进入中心，有的进入中心不受理业务，不少单位“零受理”四是部门对窗口充分授权、提高现场办结率的问题没有得到很好解决，相当一部分窗口是进人不进业务，群众办事还是需要跑到部门才干操持，没有起到方便群众的作用，相反，两头跑增加了群众的负担，政务服务没有得到充分发挥。

（三）制度的执行力有待加强。一是一些部门效能建设“九项制度”建立和执行情况不好。未能形成长效机制。二是未开展效能建设民主评议活动，局部单位虽然开展了本系统民主评议行风活动，但在评议中没有偏重于机关效能建设方面的效果。三是网上行政审批和电子监察系统建设运行缓慢，局部单位没按规定配置相应设备，系统没按规定流程使用，主要领导对此项工作重视不够，办事人员包括审批领导习惯于原来纸质公文的传送、审批形式，不习惯现在电子料理模式，一些单位没有安排固定网上行政审批系统的操作人员，造成了大量的业务料理超时。

二、切实解决好政务环境建设中存在问题，突出重点。确保政务环境建设工作有序推进

（一）着力推进政务公开工作。一是要全面贯彻《政府信息公开条例》加大主动公开、依申请公开的力度。当前要做好促增长、调结构中的政务公开和工程建设领域信息方面的公开工作。三是要深入推进行政权力公开透明运行，大力实施决策公开，推进权力运行顺序化和公开透明。四是要推进财政预算公开透明，建立健全预算公开制度，加大预算信息公开力度。五是要不断推进公共企事业单位的办事公开制度。重点抓好群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、供水、供电、燃气、公交等热点问题信息的公开，重点解决“信息不对称、资费不透明、监管不到位”问题。六是市政府工作部门要抓好推进政务服务公开许诺工作，要充分利用报和广播电台“行风热线”节目的平台，扎实推进公开服务许诺工作。七是要着力推进基层政务公开工作，不时深化和完善乡镇（街道）政务公开的内容，重点公开“三农”工作、强农惠农政策措施在基层的落实情况、财政收支及各类专项资金的管理使用情况、征地弥补、涉农补贴、救灾救助资金的管理使用情况、乡镇（街道）工程项目招标及社会公益事业建设情况等内容。推进联动机制建设。建立健全乡镇（街道）政务公开和村务公开的衔接配套制度，实现两者在形式和内容上有效联动，相辅相承、协调发展。

（二）着力加强效能建设工作。健全监督制度，加强电子政务建设和效能投诉工作。近期重点抓好网上行政审批和电子监察系统延伸乡镇（街道）工作，6月底要全面完成。各乡镇（街道）要做好系统开通的前期准备工作，政务中心、监察局要做好业务人员培训、后台模块生成等工作。已经开通网上行政审批和电子监察系统的机关单位和乡镇（街道）要做好系统的运行管理，对照审批时限，确保无超时业务。

（三）着力推进行政审批项目的清理工作。规定时间内完成进驻政务中心单位及行政审批服务项目清理工作。此项工作请各部门主要领导务必高度重视，严格按有关要求落实。

三、严肃责任追究，强化纪律

从源头上预防和遏制腐败的有效途径，加强政务环境建设是全面深化行政审批制度改革的一项重要内容。有利于改进机关作风，提高机关效能；有利于优化经济发展软环境，促进经济的快速发展；有利于促进政务公开、实行阳光政务。各部门要充分认识这项工作的必要性和重要性，增强抓好这项工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到市委、市政府决策上来，把政务环境建设工作摆在当前工作的突出位置，作为加强党风廉政建设的一项重要内容。各单位“一把手”要加强组织领导，亲自抓，切实履行政务环境建设工作“第一责任人”责任。今年，要认真解决“体外循环”两头受理”中心外交费、零受理、窗口形同虚设的问题，同时我将下大力气加强对政务环境建设工作的监督检查力度，从政务公开、效能建设、部门入驻及项目入驻中心和窗口授权等多方面进行定期检查或明查暗访，对该进不进、明进暗不进、授权不充分和让群众多跑路等现象，将进行通报和公开处理，对超范围审批、超标准收费、超时限办理的行为也要严肃处理。如果今年这些问题得不到有效解决，将视其情节追究有关责任人员的责任，造成严重后果的将追究部门领导或主要领导的责任。

抓好政务中心工作，同志们政务服务工作是一项民心工程、阳光工程和实事工程。民心所向，众望所归，务必高度统一思想，强化工作责任，采取有力措施，努力抓好政务服务各项工作的落实，以优良的服务、高效的办事效率和办事环境来迎接中国共产党成立九十周年。