民政局务实创新发展报告讲话

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谱写了发展史上的重要一页；未来五年，各位代表！过去五年。肩负着科学发展、率先发展的光荣使命。有决心、有信心、有能力完成人民交给的各项任务。让我县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，为建设生态开放实力幸福而努力奋斗！

市委、市政府和县委的正确领导下，十一五”时期是发展史上很不平凡的五年。五年来。县人大、县政协的监督支持下，县人民政府带领和依靠全县人民，以科学发展观为指导，有效掌握发展大局，冷静应对各种挑战，胜利完成“十一五”各项目标任务，县域经济社会实现了跨越式发展。

经济总量继续快速扩张、综合实力大幅提升的五年。预计今年实现全县生产总值230亿元，过去的五年。年的2.8倍。完成财政总收入22亿元，年的4.6倍，其中地方财政收入15亿元，年的4.2倍。完成工业总产值390亿元，年的4.6倍。完成全社会固定资产投资230亿元，年的4.5倍。完成社会消费品零售总额41亿元，年的2倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21000元和10740元，分别是年的2倍和2.3倍。金融机构存、贷款余额分别达到142亿元和108亿元，分别是年的2.5倍和3.6倍。县域经济综合实力先后进入全省三强、中部十强和全国百强。各项事业同步协调快速发展，先后荣获全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国生态示范县、全国水利先进县、全省“普九”巩固提高先进县、全省文化先进县、全省社会治安综合治理红旗单位、省级文明县城、省级卫生县城等荣誉称号。

基础设施建设取得重大进展、城乡面貌明显改观的五年。加大城镇基础设施建设和新农村建设投入力度，过去的五年。先后建成和拓改一期等重大交通设施；改造农村公路2100公里，实现村村通水泥路并向组向户延伸；改扩和新建35千伏及以上变电站13座，基本完成农网阶段性改造；每年铺排水利项目4000处以上，完成、大堤加固和防洪整治、格塘水库除险等一批重点水利工程；启动县自来水厂及管网改扩建工程，供水能力不时增强；县污水处置厂一期工程建成投运；管道天然气覆盖5个乡镇；通信实现县域全覆盖，有线电视实现村村通；开通4条公交线路，投运轿车型出租车，公共交通实现与长沙城区全面对接。

产业结构加快优化升级、经济质量不时提高的五年。三次产业结构比由17.9:56.1:26调整为8.5:70:21.5规模工业产值由59.2亿元增长到290亿元，过去的五年。增长5倍，工业主导作用日益凸显。经开区已成为我县工业的主要支撑，铜官循环经济工业基地、丁字物流产业基地、守业富民基地相继崛起，产业集聚平台不时夯实。优质稻种植、特种养殖巩固提升，农业规模化经营迈出新步伐。新一佳、步步高、通程电器等品牌商业企业相继入驻。镇、村等成为休闲旅游新亮点。56家楼盘抢滩房地产业实现快速发展。

社会建设全面纵深推进、民生利益显著改善的五年。守业型”社会就业不时扩大。大力实施守业富民工程，过去的五年。以守业带动就业，新增城镇就业岗位2.9万个，转移农村劳动力4.7万人，实现“零就业”家庭动态清零。普惠型”社会事业迅速发展。完成科技投入1亿元，科技工作取得新成效。坚持教育优先，完成“三改”项目105个，建成合格学校53所、房地产配套学校4所；义务教育学费全免，高中阶段教育基本普及，职业教育走在全省前列。先后建成雷锋影视文化中心、湖文化广场、县文体活动中心，群众性文化活动丰富多彩。完成14个乡镇卫生院和138个村卫生室改造建设，完善疾病预防控制网络和公共卫生应急处置机制，医疗卫生工作水平不时提高。人口计生工作基础稳固，低生育水平继续稳定。共享型”社会保证加快完善。养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会平安不时扩面，累计参保达17.7万人次；实施新型农村合作医疗安全，参保面达98%建成乡镇敬老院8所，实施农村危房改造1829户，新建廉租房和经济适用房9.2万平方米。城乡低保、医疗救助、救灾救济、扶贫帮困、扶残助残等工作有序开展。服务型”社会管理全面加强。认真料理人大议案、建议和政协委员提案，主动接受法律监督和公众监督，规范政府依法行政行为，认真执行廉洁从政的各项规定，从严治政进一步落实。信访调解、综治维稳、打击犯罪、平安监管等工作严抓不懈，公共平安管理明显加强，社会大局坚持和谐稳定。

改革创新喜获丰硕效果、发展活力竞相释放的五年。实施县乡财政管理体制改革，过去的五年。依法治税、规范征管、让利基层，财源结构不时优化，收入质量明显提高。完善招商引资政策，规范项目前置审查，严格项目准入，落户项目更优更强。推进投融资体制改革，规范政府性投资管理，创新招投标管理，公共资源配置和财政资金使用效益更高。突出规划先导，加强规划管理，城乡规划实现全覆盖。严格土地调控供应，全面实行招拍挂出让制度，土地管理和经营更加规范。开创性规范河道采砂准入，取得重大突破。深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化办事流程，政务环境不时优化。实行一线工作法、综合分类破解法和分片联点指导法，一批重点难题得到有效解决。

也是经济社会发展取得重大收获的一年。这些收获主要体现在五个方面：年是十一五”规划的收官之年。

深入开展“两帮两促”双优创立”活动，一是项目建设取得突出进展。以“项目攻坚年”活动为抓手。大力实行“分片负责、分类指导”着力推进四个“十大”重点工程。

增长55%占工业总产值70%以上。新增规模工业企业80家。集团胜利上市。有色金属精深加工高新技术产业化基地初具雏形。规范砂石市场经营秩序，二是产业建设迈出坚实步伐。食品医药、有色金属、先进制造、能源化工、印刷包装等主导产业完成产值280亿元。加快麻石资源开发利用，逐步振兴激进陶瓷产业。大力扶持鹿饮泉、都遨、斌辉等生态休闲农业企业，积极推广无公害蔬菜、油茶种植和特种水产养殖，稳妥推进土地流转和林权制度改革，农业综合效益有新提高。商业步行街、中南珠宝市场加快建设。广源家居建材中心建成开业。农贸市场提质改造取得新进展。胜利举办第二届购房节，富基·世纪公园、中粮·北纬28o恒大名都二期等精品楼盘相继开盘，房地产业健康发展。

启动月亮岛板块3平方公里土地一级开发，三是城镇建设呈现崭新气象。高起点制定滨水新区概念性规划和核心区控制性详细规划。建立与长沙先导投资股份公司的战略合作关系。着力创立“人民满意县城”中南路、裕农路改造全面完成，城中村改造和社区公园、绿化广场建设加速启动，交通、环卫等市政设施逐步完善。规范户外广告和绿线管理，加强渣土砂石运输管理和扬尘污染治理，整治车辆超限超载和交通秩序，城镇管理展现新水平。撤除沙河收费站，打通地区交通瓶颈。镇获批“中国特色旅游名镇”乔口渔都建设如火如荼，铜官陶城建设正式启动，星月小区提质改造即将完成，丁字、黄金、格塘等集镇基础设施加快完善。村、金峙村、新峰村、彩陶源村等城乡一体化试点取得新进展。

完成19家工业企业清洁能源改烧，四是生态建设得到全面提升。扎实推进节能、减排、控污。关闭12家粘土砖厂；科学划定畜禽养殖限养区和禁养区，完成600余家规模养殖场污染治理；金洲等片区农村环境连片综合整治示范区启动建设，靖港、桥驿、乔口等乡镇农村生活污水处置设施建设有效推进，、八曲河流域污染治理取得阶段性效果。大力开展乡村环境卫生整治，加强农村垃圾收集处置体系建设，积极探索城乡环境卫生一体化管理方法，人民群众反映强烈的农村脏乱差现象基本解决。广泛开展“广植树、多种花、不露黄”活动，新增绿化面积4500亩。东城、乔口、茶亭、丁字、格塘、白箬铺等乡镇荣获全市乡村环境“十佳”称号，丁字、茶亭、东城、靖港、新康等乡镇“国家级生态乡镇”创建工作顺利通过省级验收，所有乡镇胜利创立“全市环境示范乡镇”

公共就业服务能力有效提高。全国新型农村养老平安试点县各项工作扎实推进，五是社会建设跃上更高水平。开发人力资源市场。新型农村合作医疗和城镇居民医疗平安启动并轨。累计发放五项社会平安金2.1亿元、社会保证金6500万元，2251名卫生、供销、轻工系统职工纳入城镇职工医疗安全。实施农村安居工程420户，新建廉租房4.7万平方米。建成合格学校24所、校安工程9.6万平方米；完善45所中小学校物防技防设施；成立以全民教育、终身教育为目的社区学院；高中债务得到实质性化解；星城实验中学与师大附中实现联合办学；以校长竞聘为核心的教育人事制度改革被中央电视台连续报道。举办籍院士专家故乡行活动，科普惠农兴村工作广泛开展，获批省知识产权试点县。启动县人民医院住院综合楼、卫生院门诊楼项目建设，全面推动九项基本公共卫生服务。计生优质服务向纵深推进，继续坚持“国优”流动人口管理难题有效破解。有线电视“户户通”数字电视整体平移稳步推进。建成4个乡镇综合文化站、25个农家书屋，铜官窑烧制技艺入选国家非物质文化遗产目录，民间剪纸代表民俗文化进入上海世博会。第六次全国人口普查全面开展。国防、人防教育和民兵预备役建设稳步推进。民族宗教、史志档案、对台事务、外事侨务、残联、工青妇、体育协会、老干关协、老科协等工作取得新成绩。积极稳妥做好政府机构改革各项工作。成立社会矛盾调处和人民来访接待中心，加强“县长信箱”信访件操持，基层矛盾化解机制进一步完善。强化四级综治维稳网络和电子防控网络建设，开展“五清查一打击”打黄扫非”和农村“赶集”违规开办幼儿园、校园周边环境整治等专项行动，防范“”等邪教组织，综治维稳和社会治安工作进一步加强。切实加强生产平安、消防平安、建筑平安和食品药品、市场流通等领域监管，有效维护了社会公平正义和人民群众利益。

五年的发展经验弥足珍贵，各位代表！五年的发展巨变有目共睹。五年的发展成果来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，县人大、县政协监督支持的结果，全县广大干部和人民群众共同奋斗的结果。此，代表县人民政府，向全县人民和驻县部队官兵，向人大代表、政协委员、各派、人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持建设与发展的同志们朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

也清醒地看到县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和亟待解决的问题：基础总量还不大，总结成果的同时。经济结构还不优，产业配套还不完善，特别是主导产业的集群度还不高，现代服务业发展很不充分，产业招商还需加大力度；城乡统筹、社会管理的任务依然繁重，农村基础设施仍较薄弱，局部群众就业、就医、就学和住房等方面仍然存在一些实际困难；征拆安置、要素供应、环境优化等工作还需进一步着力；国家工作人员的作风建设和反腐败工作还需进一步加强等。上述问题，将在今后工作中采取更有力、更有效的措施认真加以解决。

乘势而上，抢抓机遇。开创黄金五年

国内经济将继续稳定增长，未来五年是发展至关重要的五年。国际经济将逐步走向复苏。中部崛起战略全面实施，长株潭“两型社会”和大河西先导区建设纵深推进，长沙乡村发展跨入“”时代，加之经过多年的改革发展，县的区位条件、经济基础、发展环境等比较优势日益凸显，人才、技术、资金等发展要素加快聚集，迎来了可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定乡村格局的关键期。天时、地利、人和，跨越发展不可逆转。只要我永不骄傲自满，坚持和发扬艰苦奋斗的守业精神，只要我善于掌握机遇，完善和实施符合实际的战略思路，只要我自觉精诚团结，巩固和发展政通人和的政治局面，就一定能够发明经济强劲增长、社会欣欣向荣、人民幸福安康的黄金五年。

坚持以人为本，今后五年政府工作的指导思想是坚持科学发展。坚持依法行政，坚持勤政廉政，全面贯彻县委八届十三次全会的各项安排，依照建设两型社会要求和“建设新城、强工兴园、城乡一体”发展方针，大力推进新型工业化、新型乡村化和农业现代化，全面提升综合竞争实力，为实现“打造滨水新城区，建设幸福新宏伟目标而努力奋斗。

今后五年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值年均增长17%达到600亿元；工业总产值年均增长28%达到1300亿元；财政总收入年均增长31%力争达到80亿元；累计完成全社会固定资产投资1800亿元；社会消费品零售总额年均增长20%达到100亿元；城镇居民人均可支配收入达到4万元、农民人均纯收入达到2.4万元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；GDP能耗控制在每万元0.72吨规范煤以内；主要污染物静态削减18%

政府工作将紧紧掌握以下几个方面：今后五年。

努力实现幸福指数的明显提高。要确保人民群众的基本生活需求。不时深化教育体制改革，突出民生民利。继续加大教育投入，改善基础教育办学条件，完善助学助教制度，让每一个孩子享受到均等化、优质化的教育。实行基层医疗卫生综合配套改革，加强重大疫情预防控制，完善城乡医疗平安弥补机制，让人民群众享受到更加便利、更加实惠的基本医疗服务。全面落实各项计生奖扶政策，让人民群众享受更加优质的计生服务。健全城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育平安制度和城乡居民最低生活保证制度，积极发展慈善事业和老年事业，真情帮扶各类弱势群体，让人民群众享有基本的社会保证和社会福利。加快推进安居工程，建设以廉租房、拆迁安排房、乡镇敬老院等为重点的多层次住房保证体系，让人民群众都有安居之所。要保证人民群众的公共生活平安。完善社会利益诉求和协调机制，加强社会治安综合治理，依法打击邪恶势力和各种违法犯罪行为。提高突发事件监测预警和应急处置能力，加强食品、药品、生产、交通、建筑、消防等领域平安监管，保证人民群众生命财富平安。要谋求人民群众的更高生活品质。推进守业富民工程，加强就业培训和就业援助，大力发展职业教育，千方百计扩大就业和再就业；鼓励和扶持农村小型经济实体发展，促进农村劳动力就地就业；落实国家收入分配制度改革和劳动力工资合理增长的各项措施，不时提高城乡居民收入水平，让人民群众生活更加富裕。加大城乡“水电路讯气”等公共配套设施建设力度，加强环境维护，提高人居品质，让人民群众生活更加舒适。坚持用雷锋精神兴县育人，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入推进和谐创建活动，提高社会文明水平，让人民群众生活更加温馨。大力发展文化事业和文化产业，丰富和活跃群众文化生活，让人民群众生活更加空虚。主动开辟人民群众参与政府决策、政务咨询、社会管理的渠道，依法保证人民群众监督权、知情权、表达权等各项权利，让人民群众生活更有尊严。

努力实现产业结构的转型升级。把调整经济结构、转变发展方式作为经济工作的重中之重。以“两型”理念引领产业转型。把降低消耗、维护环境作为产业调整升级的基本原则，增强竞争能力。培育壮大“资源节约型、环境友好型”产业。严格投资准入，加强项目建设、企业运行中环境评估和监测，突出抓好重点行业、重点企业、重点地区的能源管理和排污监控，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济。以结构调整推动产业转型。突出发展现代服务业，大力发展商贸物流、文化创意、金融证券等生产性服务业和生态休闲旅游业，提高第三产业在经济结构中的比重。坚持新型工业化道路，积极培育航天航空、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推动产业发展高端化。做大做强食品医药、先进制造、有色金属等优势产业，大力发展上下游配套，逐步形成产业集群。以大众垸和白箬、东城、茶亭、桥驿等地区为重点，加快农业产业化、生态化、品牌化步伐，大力发展绿色生态农业和休闲体验农业，逐步实现由激进农业向现代都市农业转变。以平台建设支撑产业转型。加快经开区、铜官循环经济工业基地、丁字物流产业基地、守业富民基地和国家农业科技园建设，完善园区配套设施，提升服务功能，强化园区招商，引导项目有序向园区聚集，形成多点支撑、差异发展的产业格局。强化融资担保、信息中介、人力资源等要素平台支撑，推动物流配送、服务外包、产权交易等配套服务平台发展，构筑要素齐全、服务高效的产业发展高地。以科技创新驱动产业转型。积极引进新技术、新工艺，改造提升陶瓷、石材等传统产业，促进激进产业振兴。突出抓好创新体系建设和人才引进，提高自主创新能力，加速科技效果转化应用，提升产业核心竞争力。大力实施品牌战略，着力培育产品品牌、企业品牌和区域品牌。

努力实现城镇建设的重大突破。围绕构建宜居宜业新城区，发挥生态优势。全面推进城镇建设。加快建城步伐，奠定“一江两岸、东西互动”乡村格局。以滨水新区建设为核心，沿江建设，跨江发展，重点推进起步区开发建设，加快构建基础配套体系，实现起步区基本建成、核心区骨架基本完善、规划区格局基本成型。加快推进县城扩容提质，规划建设拦河坝，高品位打造八曲河风光带，形成特色鲜明的半岛型城区。充分发挥率先建城区域的辐射带动作用，加快周边重要节点建设步伐，打造新康、丁字、铜官等一批特色鲜明、功能齐备的卫星城镇。破除二元结构，开创“城乡一体、协同发展”崭新局面。坚持用统筹城乡的思路和办法，完善镇村发展规划，探索镇村开发投入机制，统筹镇村各项事业发展，促进基础设施向农村延伸、管理体制向农村覆盖、现代文明向农村辐射，逐步形成城乡基础条件基本同质、城乡社会公共服务基本均等、城乡居民生活品质同步提升、城乡现代文明同步推进的良好局面。彰显生态特色，打造“精致灵秀、山水洲城”名片。融汇建设田园乡村的现念，科学制定生态维护规划，依照各区域的生态条件和功能定位，合理划分重点开发区、适度开发区、控制开发区。建立和实施产业退出机制、生态弥补机制、资源节约机制和环境治理机制，实现乡村化进程中生态维护和开发利用的有机结合。依托“一江两岸”丽质天成的自然资源禀赋，全面拉开“三镇四岛五景区”开发建设框架，大力开发靖港、乔口、铜官三大文化古镇，精心打造月亮岛、蔡家洲、洪家洲、香炉洲等四大江心绿岛，着力构建观音岩、湖、谷山、黑麋峰、书堂山等五大生态景区，实现现代乡村文明和优美田园风光的和谐相融、交相辉映。

努力实现配套功能的全面改善。加大基础设施投入和建设力度，夯实发展平台。为推动乡村化进程奠定坚实基础。构筑更加开放的综合交通格局。加快建设大道北延线、大道北延线、黄桥大道、雷锋北大道、先导区联络线、芙蓉北大道等骨干道路，全面对接京珠西线、长沙综合枢纽、石长铁路、长沙地铁、城际铁路，规划建设黄金铁路枢纽站，升级改造火车站，加紧建设铜官、靖港、新康码头和过江通道，结束船渡交通时代，打造全面融入长株潭、辐射“3+5乡村群的综合交通格局。建立更加齐备的市政服务体系。加强乡村公用设施建设，进一步完善防洪保安设施、市政基础设施、便民服务设施和文化体育设施，加快智能电网建设，搞好地下管网建设和改造，有序推进电视、通讯、宽带“三网”融合，提高乡村供水、排水、电力、燃气、通信等保障能力，显著增强与现代新城区定位相匹配的载体功能、服务功能和综合保证功能。建设更加完善的农村配套设施。加快农村水利设施、乡镇自来水管网和污水处置体系建设，大力实施新一轮农村电网升级改造，加速推进城乡交通一体化，着力健全农村综合信息服务体系，积极推广使用沼气、天然气、太阳能等新能源，不时改善群众居住环境和生产生活条件。

努力实现乡镇经济的不时壮大。坚持把壮大乡镇经济作为推动发展的基础支撑，坚持分类指导。开创乡镇错位发展、聚合发展、创新发展的生动局面。因地制宜，错位发展。鼓励和支持各乡镇依托自身基础条件和资源禀赋，发挥各自优势和特色，科学确立发展定位和主攻方向，防止盲目发展和同质竞争，实现“一镇一特”整合资源，聚合发展。立足高星、、大众垸等各区域不同乡镇之间的共性特点，基础设施、城镇建设、招商引资、产业发展等方面进行统筹规划，实现互补共赢。大胆突破，创新发展。进一步理顺县乡管理体制，拓展放权让利空间，调动乡镇自主发展的积极性。通过有区别的绩效考核，推动乡镇之间形成比、学、赶、帮、超局面，打造一批特色名镇和经济强镇。

努力实现服务水平的有效提升。以“建设人民满意政府”为目标，加强政务建设。不时提高服务质量和管理效益。掌握发展规律。准确掌握发展由农村经济向城市经济、由激进农业县向现代新城区转型的新趋势、新特点，推动管理模式由以农村管理为主向以乡村管理为主的重大转变。充分发扬民主。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受媒体和公众监督，不时完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、风险评估等制度，着力提高决策的民主性、科学性。完善和疏通多元化民意表达渠道，将问计于民、问策于民常态化、制度化。始终坚持清廉。推进预防和惩治腐败体系建设，着力突出源头防腐。充分发挥审计、监察、财政等部门作用，不时强化土地出让、工程建设、政府推销等重点领域的监管，确保行政权力阳光运行。大力推进创新。进一步解放思想，努力培育“鼓励探索、崇尚创新、宽容失败”创新精神，用新思路研究新情况，用新方法破解新问题。以更高的发展标杆、更昂扬的精神风貌、更扎实的工作作风，力争上游、勇创一流。努力夯实基层。着力发展村级经济，努力化解村级债务。加大财政对村级公用经费的投入，减轻村级组织运行压力。逐步改善村干部政治经济待遇，调动基层干部积极性。提高服务效率。继续清理和规范行政审批事项，全面推广行政许可项目在线办理。狠抓各项工作的高效推进，注重政令疏通，注重一线推动，注重快节奏工作，注重精细化管理，提高企业、基层、群众的满意度，以实实在工作业绩赢得人民群众的拥护和支持。

发奋作为，脚踏实地。抓好开局之年

开好局、起好步，2011年是实施“十二五”规划的第一年。对未来经济社会发展至关重要、影响深远。

达到270亿元；工业总产值增长28%以上，全年主要预期指标为：全县生产总值增长17%以上。达到500亿元；财政总收入达到26亿元以上，争取完成30亿元，其中地方财政收入达到18亿元以上；全社会固定资产投资增长18%以上，达到270亿元；社会消费品零售总额增长17%以上，达到48亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%18%以上，分别达到23900元、12700元。

将着力抓好以下几个方面的工作：为实现上述目标。

大幅度增加财政对民生民利的投入。学有所教”方面，完成一批民生实事工程。围绕人民群众最关心、最紧迫、最现实、最直接的问题。完善义务教育绩效工资制度，加强教师队伍特别是农村遥远学校教师队伍建设，推进省示范性县级职教中心项目，加大公办幼儿园建设力度，建成合格学校25所、房地产配套学校2所，实施校安工程2.3万平方米。劳有所得”方面，深入实施守业富民工程，加大就业培训，完善就业信息网络，支持和引导落户企业吸纳外地劳动力资源，配套完善小额就业担保贷款等鼓励劳动者自主守业就业的各项政策，积极开发社区服务、公共服务等公益性岗位，努力满足失地少地农民、返乡农民工、下岗失业人员、大学毕业生、有就业意愿和就业能力的残疾人等群体的就业需求。力争全年新增城镇就业岗位3600个，实现失业人员再就业2000人、农村劳动力转移就业6000人。病有所医”方面，完成县人民医院住院综合楼和卫生院门诊楼建设，规划设置县级精神病医疗机构。深入推进医药卫生体制改革，落实国家基本药物目录制度，实行基本药物零差率销售，促进基本医疗服务均等化。住有所居”方面，通过市场运作建设适合拆迁户购买的安排房源，完成廉租房建设1.1万平方米、国有工矿企业棚户区改造2.3万平方米，实施农村危房改造600户，努力满足住房困难户的住房需求。切实做好个人建房规范管理工作。加强安排小区社会化管理。难有所助”方面，全面实施城乡居民基本养老平安和基本医疗平安制度，落实各项计生奖扶政策，扩大大病医疗救助范围，全面发放失地少地农民生活补助，启动重度残疾人特殊生活补助工作。娱有所乐”方面，建设湖半岛公园，完成雷锋图书馆建设，建成农家书屋48个，继续实施送戏、送电影下乡活动，深入推进广播电视“户户通”和数字电视整体平移工程。民有所安”方面，继续开展平安创建活动，加强公共平安信息化系统和基础设施建设。深入推进消防平安“防火墙”工程，建成地区消防站。进一步健全生产生活领域平安监管网络，加大监管力度。完善应急处突机制，启动应急救援信息平台建设。

加大产业招商力度，抓好一批重大产业项目。立足产业定位和产业基础。强化招商工作责任，主动对接、跟踪盯紧，确保招商效率和招商效果，特别是要力争在现代服务业和战略性新兴产业项目的引进上取得新的突破。突出抓好大泽区开发项目、月亮岛“美猴王国”主题乐园和经开区产业集群的招商合作。对纳入“十二五”规划重大项目库的产业发展平台、高新技术企业、现代农业产业、商贸物流服务、文化旅游等系列项目，要抓紧做好谋划包装、申报立项、协调衔接等工作，推动加快实施。提升项目服务能力，及早做好申报审批、用地保证、征地拆迁等项目建设前期工作；密切银企对接，充分发挥中小企业担保机构作用，鼓励金融机构加大对企业特别是中小企业的信贷投入；引导和支持企业加大自主创新、人才培养和技术改造力度，提升企业竞争能力；积极搭建企业与人力资源市场的对接平台，努力满足企业用工需求；加强环境维护，着力解决项目建设和企业生产中的具体困难和问题。支持南方建材、永通汽车、科力远集团、太阳鸟游艇等在谈项目尽快落地，明发商业广场、中石油贮藏库、巨星集团、紫鑫大酒店、大河西汽车城等新落户项目尽快启动，航天磁电、高星物流、中南石材、旺旺新厂、长沙船舶、电厂热能工程等在建项目尽快投产，长沙电厂、澳优乳业、晟通科技、铜业等已投产项目增产增效。同时，推动一批房地产项目加快建设、如期开盘。

加快构筑区域骨干路网。启动雷锋东路、旺旺东路等县城道路建设；完成月亮岛路、银月路、吴家冲路等新区道路建设，建设一批城乡基础设施。全力服务长沙综合枢纽、京珠西线、石长铁路复线、城际铁路和长沙西客站、货运站等重大交通项目建设；完成雷锋北大道一期拓改、大道北延线二期工程；推进大道北延线、芙蓉北大道、先导区联络线、黄桥大道、大道第三期建设。不时完善乡村配套路网。规划东城大道、新格大道、黄金西路等道路建设，努力健全农村区间路网。启动县行政中心建设。抓好铜官白羊110千伏、110千伏和格塘35千伏变电站建设；建成县城综合枢纽汽车站；建设县污水处置厂二期工程和铜官污水处置厂；推进背街小巷、污水管网、乡村美化等综合改造；抓好农村公路通组达户、山塘水坝等中小水利设施、改水改厨改厕和饮水平安工程，推广沼气、太阳能等清洁能源，不时完善城乡配套设施。

着力打造影响力大、创新性强的特色亮点。推进新区建设。积极引进战略投资者，打造一批特色工作亮点。全力攻坚、重点突破。全面启动月亮岛片区和区两个起步区开发建设，加快实施与先导控股合作开发的新城片区项目，加速推进等项目建设，迈开新区建设的实质性步伐。开发文化旅游。继续推进镇开发建设，加强经营管理，完善服务功能，提升古镇旅游业态品质。加快铜官窑国家考古遗址公园开发建设，打造具有国际影响的人文景观。加快乔口古镇开发建设，繁荣激进商贸，打响“渔都”品牌。加快铜官古镇开发建设，改造滨江陶艺古街，实现古镇与古窑的线性对接。努力开发黑麋峰生态资源，争创“国家级森林公园”适时启动书堂山文化公园开发建设。进一步扩大雷锋纪念馆、洗心禅寺对外影响，增强特色旅游吸引力。创优人居环境。加大农村环境治理力度，投入5000万元实施农村环境卫生连片综合整治，扎实推进“水源、家园、田园”清洁工程。推进乡镇集镇“五个一”工程建设，规划建设一座简易污水处置设施、一个垃圾收运系统、一个公共文化活动中心、一个农产品市场、一套高效有序的管理体制。抓好城乡一体化试点和城乡统筹示范片建设，加强农村合作组织建设，积极鼓励民间资本投入现代农业。规划建设一批村庄居民点，以点带面，推动村居特色风貌建设，努力争创国家级生态县、人居环境优美县和国家卫生县城。

加强政策宣传，主攻一批重点难点问题。着力破解开发建设中的瓶颈问题。下大力气抓好征地拆迁工作。抓好拆违控违，强化依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁；加快货币安排区房源建设，满足拆迁群众居住需求；探索“提前安顿、财政预支、动态弥补”等办法，逐步解决规划控制区危房户和住房困难户的建房问题。下大力气保证项目建设用地，积极争取用地指标，盘活现有存量土地，控制项目用地规模，实现土地资源节约集约利用。下大力气推进投融资体制创新，建立多元化投融资体制，鼓励和支持采取合资合作、BOTBT等融资方式，吸引战略投资者参与重要基础设施、市政公用设施和重点片区开发建设。建立健全政府债务管理方法，防范和化解债务风险。下大力气优化施工环境，严厉打击强揽工程、阻工闹事行为。逐步化解改革发展中的各类问题。依照统筹考虑、分步实施的原则，采取财政补贴社保个人缴费局部、提高特困人员救助规范、提供就业援助等方式，逐步解决改制企业下岗职工生活困难等问题。继续下大力气整治违规乱建砂场行为，探索建立砂场管理长效机制。高度重视社会管理中的热点问题。进一步加强城镇管理，强化综合执法、前置执法和动态执法，大力整治城镇视觉污染和噪声污染，严厉打击违章搭建、超限超载、乱停乱靠、占道经营等行为，切实抓好扬尘治理和渣土运输、户外广告管理等工作，促进市容市貌、城镇秩序的较大改善。加大公共停车场建设力度，缓解县城“停车难”问题。进一步创优治安环境，以社会矛盾调处和人民来访接待中心为平台，实行社会矛盾调处“一站式”服务和办结，高效化解社会转型时期的各类新矛盾、新问题；加强社会治安综合治理，深入开展“五清查一打击”专项行动，有效预防和遏制各类违法犯罪行为。密切关注和掌握通胀预期动态，加强市场价格监管，维护价格市场秩序。进一步夯实基层基础，认真组织好村级换届选举工作，努力扩大民主，严格依法办事，营造风清气正的良好氛围。进一步加强群众工作，广泛开展爱党爱国、政策法纪、激进美德、文明素质教育，培育奋发进取、理性平和、开放容纳的社会心态，形成遵纪守法、老实守信、平实做人的社会风尚。