县第四季度安全生产领导发言

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同志们

全县上下奋力冲刺第四季度经济社会发展目标的关键时期，当前。为贯彻落实10月9日全省平安生产紧急会议精神，切实做好全县第四季度以及2011年“两节”两会”期间平安生产工作，县人民政府决定召开第四季度平安生产工作会议会。刚才，县安监局局长吴凤武同志通报了前三季度全县平安生产工作情况并安排布置下步安全工作，完全同意，请大家抓好落实。一会，县委常委、县委政法委黎兵书记还要作重要讲话，下面，讲四点要求。

一、加强领导，高度重视。进一步增强抓好平安生产工作的责任感和紧迫感

各乡镇、各部门认真贯彻省、州和县政府关于加强平安生产工作的一系列决策安排，今年以来。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展隐患排查整治，加大平安监管力度，强化“平安生产年”各项工作措施，全县平安生产形势继续坚持总体平稳。但是还要清醒地看到当前全县平安生产形势依然严峻，要始终坚持清醒的头脑，坚持高压态势，特别是当前继续稳定的平安生产大好形势下，更要居安思危、警钟常鸣，克服麻痹大意思想，思想上更加高度重视平安生产，行动上更加自觉地抓好平安生产，工作上更加落实好各项平安工作措施，坚定不移地把平安生产工作抓紧抓实，确保全年平安生产工作目标的实现。

二、加大煤矿平安生产及“打非”工作专项整治

（一）采取果断措施做好煤矿平安整治工作。根据州人民政府办公室《关于贯彻落实全省平安生产工作紧急会议精神的紧急通知》黔南府办发〔2010〕186号）文件精神。并在贵州日报公布煤矿包保责任人名单，同时，也成立县煤矿平安整治工作组，各工作组要引起高度重视，要督促煤矿企业落实好平安生产主体责任，依法组织生产、建设。一是对煤矿企业各项规章制度的建立健全、矿长带班下井等方面进行监管；二是对查出的平安生产隐患和问题，要督促煤矿企业逐条逐项制定整改方案和措施，依照“五落实”落实责任人、落实整改时间、落实整改方案、落实整改资金、落实整改期间的应急预案）要求进行整改；三是对依法做出停产整顿的矿井要不定期的采取“面上查、突击查”和“暗访”夜查”方式盯死看牢；四是对监督驻矿平安监管员按规定履行职责，随时掌握和了解煤矿生产（建设）进度，督促煤矿企业依法生产（建设）五是对发现煤矿企业有违法生产（建设）行为的要责令其立即停止生产（建设）并及时向包矿的县级领导和工作组组长演讲，杜绝出现黄后拉乱煤矿类似事故的发生。同时，各工作组切实做到逐矿检查，不留死角死面，要严防死守，保证煤矿企业平安生产或安全建设，督促技改煤矿的建设进度。

（二）严厉打击非法违法采矿行为。根据省人民政府办公厅《关于印发贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》黔府办发电〔2010〕160号）精神。落实责任。要切实加强对“打非”工作的组织领导，依照平安生产“一岗双责”规定，明确“打非”工作职责分工，落实“打非”责任，建立健全部门联合执法工作机制，形成政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的打非”工作格局，确保工作落到实处。各乡（镇）村委会要与农户签订责任书，要求农户保证不干非法盗采国家矿产资源的事；各乡（镇）矿产资源开采合法企业要与所在乡（镇）签订责任书，保证落实平安生产相关规定；二是突出重点，依法惩办。要以非煤矿山、烟花爆竹、交通运输等重点行业领域为重点、对各类非法违法生产、经营和建设行为，出重拳、下狠招，严刑峻法，完全查处。要注重实效，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的企业，要一律关闭取缔，一律按规定上限予以处分，一律依法严格追究有关人员的责任，对关闭取缔的企业，要断电断水、恢复场地、遣散人员。矿井的还要停供火工品、炸毁填实井口、拉倒撤离井架等，完全关闭，不留后患。对非法生产烟花爆竹，必需查清主要生产原材料的来源和非法产品的销售渠道，顺线追查，摧毁制贩网络；三是加大宣传力度，加强社会监督。充分利用广播、电视和张贴宣传标语等宣传方式，广泛宣传非法生产经营造成的严重危害，教育广大群众切实提高自我平安维护意识，不组织、不参与非法生产经营活动，自觉抵制非法生产经营行为，使“打非”决策布置和政策措施进一步深入人心，营造有利于“打非”专项行动深入开展的社会舆论氛围。各乡镇、各部门要加大打“三非”非法生产、非法经营、非法建设）反“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）治“三超”工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）工作力度，依法严肃查处各类平安生产违法行为。要严格落实企业建设项目平安设施“三同时”制度（平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）进一步强化日常监督管理。

三、认真抓好今年最后一个月的平安各项工作

各类平安事故易发、多发期。给平安生产带来很大压力。各乡镇、各部门要结合冬季和年底平安生产工作的特点，临近年底。采取措施，突出重点，加强监管，严防各类平安事故发生。

（一）加大对道路交通平安的整治和宣传力度。年末临近。加大交通平安宣传教育，严防农民群众婚丧嫁娶、走亲访友时集中搭乘低速货车、拖拉机、三轮车出行引发群死群伤重特大道路交通事故；二是加强客运（危化运输）经营单位及驾驶人管理。加强部门密切协作配合，道路交通平安监管部门要迅速制定检查方案，明确工作职责，有针对性布置开展一次客运（危化运输）交通平安检查，对检查出现的隐患和问题，要立即责成整改，对整改不及时，不到位的要果断采取挂牌督办、停业整改等强制措施，确保隐患消除。县安监、交警大队、交通管理部门要在春节前认真组织开展“三个一”活动（即：集中客运（危化运输）经营单位负责人及驾驶人观看一次交通事故宣传片；开展一次重特大交通事故典型案例警示教育；讲解一次冬季预防道路交通事故注意事项）三是加强交通秩序整治。县公安交警大队要针对冬春季节天气多雨雾阴霾、路面凝冻湿滑等特点，科学安排勤务，集中警力上路巡查，从严查纠酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等易引发事故的严重交通违法行为，全面加强路面管控。特别是对客运车辆要“逢车必查，逐车登记”,形成“严管、严查、严处、严治”强大震慑声势；四是突出重点，对事故多发路段进行一次集中排查清理，组织开展一次以严重隐患路段为重点的道路交通平安隐患排查，并及时督促整治，直至消除平安隐患；五是县交通部门超前谋划2011年“两节”平安运输计划，加强营运车辆的管理，严禁乘客携带易燃、易爆等危险物品乘坐交通工具。

（二）加强重点行业（领域）平安监管。一是烟花爆竹方面。切实加强烟花爆竹产、运、储、销等各个环节的平安监管。县公安、安监、质监、工商等相关部门相互配合，建立健全烟花爆竹平安监管联合执法机制，严肃查处非法违法生产、经营、贮存、运输和燃放烟花爆竹的行为，严格执行产品质量监督检验制度，防止不合格产品和违法产品流入市场。加强烟花爆竹产品流向监管，严防生产旺季非法违规生产经营现象反弹；二是非煤矿山方面，深入开展以地下矿山机械通风、小型采石场开采工艺隐患综合治理等为内容的平安专项整治；三是危险化学品方面，强化生产、贮存、经营、运输等环节的平安监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，防范危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。

（三）加大火灾隐患排查整治力度。一是大力开展火灾隐患排查整治。采取强有力措施，杜绝出现重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生；二是认真开展构筑“防火墙”工程社会单位消防平安“四个能力”建设考核达标验收工作；三是大力开展消防宣传教育，切实提高全民消防平安意识。冬季来临，风干物燥，火灾易发多发时期，特别是农村火灾的高发时期，各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，认真开展冬季防火宣传教育，大力开展防火、灭火、火灾自救与逃生等知识的宣传教育，切实提高全民消防平安意识。

（四）组织开展平安生产大检查。依照省、州的统一部署要求。全县范围内针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备、旅游和各类建设工程等行业（领域）开展专项平安大检查，县安委会成员牵头单位要深入辖区、企业等生产经营单位开展平安检查，检查过程中杜绝出现敷衍了事、弄虚作假、纵容弃责等现象，做到隐患排查横向到边、纵向到底，检查中对排查出的事故隐患，严盯死守，督促整改，直至消除平安隐患，确保全县“两节”两会”期间社会平安稳定。

（五）落实“两节”期间值班制度。节日期间,各乡镇、各部门要认真履行值班制度,一旦发生事故或紧急情况。妥善处置事故善后工作，将事故造成的影响和损失减少到最低限度，确保社会稳定。要疏通信息渠道，对“两节”期间发生的生产平安事故，要按程序在规定的时间内如实向政府和有关部门演讲，对不报、瞒报、漏报、迟报的将从严从重查处。

(六)及早谋划明年的平安生产工作。各乡镇、各部门要对今年安排安排的工作。存在差异、进度滞后的要采取措施、依照已经做出的布置和要求，继续抓紧抓好。同时，把抓好当前工作与谋划明年工作有机结合起来，把近期工作和标本兼治、长效管理结合起来，把近期目标与中长期目标统筹起来考虑，认真谋划2011年平安生产工作思路，着手制定明年的平安生产工作计划和目标任务，为明年平安生产工作开好局、打好基础。

四、强化目标考核和责任追究

（一）对照县政府与州政府签订的平安责任书要求。并做好相关迎检准备工作。同时，各乡镇也相应做好迎接县级年终平安考核准备。

（二）严格平安责任追究。各乡镇、各部门要加大平安监管。要立即责令企业进行整改，对因排查不认真、整改不及时、措施不得力、监管不到位，造成重大平安生产事故的除了严格兑现“一票否决”外，要按照“四不放过”原则，依法严肃查处并追究有关责任单位和责任人的责任。

（三）加大政策宣传力度。根据《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔2010〕23号）文件精神。督促企业建立健全完善严格的平安生产规章制度，坚持不安全不生产，强化企业职工平安培训，凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行平安培训教育，或存在特殊作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。