市工业兴市大会讲话稿

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这次是我们连续第年召开全市工业兴市大会，但今天的大会有着特殊的意义。去年我市工业经济遭遇了冲击，市场疲软、订单减少、生产萎缩、效益下滑，是进入本世纪以来发展最为困难的一年。但广大工业企业并没有被困难所吓倒。在党中央、国务院的领导下，在市委、市政府的决策部署下，大家振奋精神、迎难而上、化危为机、奋力拼搏，保增长、保民生、保稳定，交出了一份亮丽的答卷。因此，今天的大会是表彰奖励的大会。

同时，我们清醒地认识到，“对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对发展方式的冲击”。一场加快转变经济发展方式的变革已紧锣密鼓的展开。如何认清形势、抢抓机遇、转型升级、乘势而上，是对每一个工业企业更加严峻而又不能回避的考验，大家必须以实际行动作出回答。因此，今天的大会也是动员鼓劲的大会。等一会黄坤明书记还要作重要讲话，对今后工作作出部署，提出要求，大家一定要认真领会，抓好落实。下面我先讲三点意见。

一、肯定成绩，工业经济经受了金融危机的考验

去年是进入新世纪以后我市工业经济最不平凡、最为困难的一年，跌宕起伏，惊心动魄。但是，在广大工业企业的努力下，形势逐步好转，呈现出止跌趋稳、由负转正的势头，今年一季度更是回升强劲，开局良好，主要体现在：

（一）生产销售稳步回升。去年一季度我市规模以上工业企业销售产值负增长11.9%，工业增加值负增长5.2%，但从二季度开始，逐季回升。全年规模以上工业完成销售产值9425.99亿元，增长1.3%，实现工业增加值1792亿元，增长6.1%，实现了转负为正。今年一季度，全市规上工业销售产值2303.34亿元，增长28.9%，实现工业增加值457.87亿元，增长18.5%，回升势头得以巩固。分行业和地区看，全市35个工业大类的销售产值和13个区、县（市）规模以上工业销售产值都有不同程度增长。

（二）运行质量显著改善。尽管我市去年规模以上工业企业销售产值只增长了1.3%，但利润却增长了20.8%。今年一季度全市规模以上工业企业完成销售产值增长28.9%，利润增长了60.8%，呈现利润增速快于销售，销售增速快于生产的良好态势。今年一季度规模以上工业企业亏损率12.5%，较去年一季度下降14.3个百分点，已接近正常年份水平，亏损企业亏损额也大幅降低37.2%。今年一季度我市列入全省考核的十一项经济效益指标综合得分260.32分，高于全省平均水平27.57分。

（三）开拓市场成绩显著。去年我市工业企业积极调整产品结构，努力开发适销对路的新产品，新产品产值率达到16.73%，较上年提高2.53个百分点。同时千方百计保外贸，积极拓展促内销。尽管全年外贸出口累计负增长，但月份当月在相隔一年后首次出现正增长。今年一季度外贸出口增长20.8%。更可喜的是，在出口受阻的困难面前，广大工业企业加大国内市场开发力度，年，规模以上工业内销7759.4亿元，增长5.9%，较规模以上工业销售产值平均增幅高4.6个百分点。今年一季度，全市规模以上工业内销1937.25亿元，比去年一季度增长30.6%，占销售产值比重达84%，较去年一季度提高约2个百分点。

（四）发展后劲有所增强。去年，全市完成限额以上工业投资609.25亿元，增长7%，技术改造投入482.8亿元，增长13.02%。今年一季度，全市完成限额以上工业投资90.9亿元，增长23.5%；技术改造投资84.6亿元，同比增长19.6%。汽车、化工、装备制造、新能源等一批重大工业项目相继开工建设，投资力度加大，进展情况良好。

（五）节能减排又获进展。去年以来，我市运用国际金融危机的“倒逼”机制，加快产业结构、产品结构调整，关停了一批“三高两低”（即高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益）的企业和设备，狠抓工业节能。同时，企业通过技术改造、加强管理，能源利用效益不断提高，节能减排工作取得明显成效。年，我市规模以上工业单位增加值能耗降低率为6.4%，降幅大于全省平均水平0.5个百分点，为全市“”期间节能降耗目标任务的完成奠定了基础。

我市工业经济之所以能迎难而上，保持平稳健康发展，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于市委、市政府“主攻工业、决战工业、稳定工业”的决策部署，得益于全市工业企业的和衷共济、艰苦奋斗。回顾去年应对金融危机，保持工业经济平稳健康发展，我们主要做了以下工作：

一是强化服务，增强信心。在工业企业遭遇金融危机，生存面临挑战的困难情况下，市委、市政府结合学习实践科学发展观，积极开展“向万家企业送温暖”活动和“七个一”（即开展一次调查、组织一次研讨、制定一个计划、提供一批信息、解读一批政策、推广一批典型、解决一批难题）专项行动，建立重大工业问题市和区、县（市）两级协调例会制度。市委、市政府主要领导连续11次召开市级工业经济专题例会，研究解决企业搬迁、重大会展、工业招商、技术改造等方面的60多个具体问题。萧山、余杭、临安、富阳、桐庐、建德及下沙经济开发区等地政府也都由主要领导、分管领导召开例会，研究协调重大项目推进、产业转型升级、招商引资等问题，不仅解决企业实际困难，给企业创造了良好的发展环境，而且使企业看到政府与企业是“抱团过冬，风雨同舟”，企业家信心不断增强，我市企业家信心指数从去年一季度的98.0攀升到今年一季度的134.2，运行在较强景气区间。

二是政企合力，开拓市场。市场是企业的生命，保增长首先要保市场。年，政府与企业齐心协力，积极开拓杭产品市场，先后举办了名优特杭产品（和平）展销会、（北京）展销会、第二届阿里巴巴网货交易会等一系列展销会、博览会；成功开办了星光大卖场，连续11周组织各区、县（市）开展地产品促销周活动。组织企业参加了广交会等20个展会；组织5场“杭产家电进社区”活动。市财政还出资6459.4万元，资助10707家企业利用电子商务平台，开拓网上交易市场。同时市政府还积极帮助企业抓住国家重大工程、重大项目的建设机遇，抢抓订单，使一些有实力的大企业成功开拓了市场，扩大了业务。

三是兑现政策，脱难解困。金融危机爆发后，市委、市政府迅速出台了“工业十条”、“拓市场十条”等政策文件，进一步加大对企业的扶持力度。暂停征收152项行政事业性收费，同时认真执行国家、省有关减负政策，共为全市企业减负约5亿元。此后又进一步停征减免103项行政事业性收费项目。其中，省政府取消、暂停征收、降低收费标准的14个事项，市本级共可为企业减轻负担万元；市停收、降低收费标准的收费事项89个，涉及国土、林水、财税等12个部门，市本级共减少企业支出493万元，减轻了企业负担，增强了企业活力，受到企业普遍欢迎。

四是狠抓项目，推动转型。加快转型升级是应对金融危机的根本之策。去年我市在结合国家产业振兴规划，编制出台了装备制造业、电子信息业、轻工等十大产业调整振兴三年行动计划的基础上，还根据实际，陆续编制了工业设计、婴童产业、钢结构等产业的行动计划。同时，继续推进与中石化集团、东风集团、中国兵器工业集团、中国机械工业集团等国家大企业、大集团的战略合作，并取得积极进展。利用在京举办展销会、在杭举办中国企业500强会等契机，积极开展招商引资工作。加大对电动汽车、太阳能光伏产业等新能源、新材料、物联网等高新技术项目的扶持力度，努力形成新的经济增长点，促进工业经济转型升级。

二、认清形势，进一步增强转变工业发展方式的紧迫感、责任感

尽管当前我市工业经济出现了一些良好的发展势头，但是我们必须看到，这些增长是在去年较低基数上的恢复性增长，较大程度上还是政策刺激的结果，与一些先进城市相比，无论是产业规模还是增幅都有较大差距，有些指标甚至还落后于全省平均水平。因此，我们绝不能盲目乐观，更不能骄傲自满，必须认清形势，看到差距，自加压力，不懈努力。今年2月，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话指出，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫，见实效。总书记的这一讲话精神为工业的发展指明了方向。深刻理解和认真落实好总书记的讲话精神，加快转型升级步伐，对工业发展有着深刻的现实意义和深远的历史意义。

（一）从国际发展环境看我市工业转变发展方式的重要性和紧迫性。当前，世界主要经济体失业率高位徘徊，一些国家债务危机还在暴露，金融领域风波未平，刺激经济政策进退的抉择十分艰难，世界经济不确定、不稳定因素仍然很多，全球经济全面复苏还是一个缓慢曲折的过程，外需萎缩对我市工业经济发展的不利影响短期内难以改观。同时，国际金融危机促使西方发达国家反思和调整过去那种过度“虚拟化”的发展模式，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，出现了再工业化和重归实体经济的趋势。全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，国际经济和科技竞争必然越来越激烈。我市工业转型升级任务更加紧迫，更加艰巨。

（二）从工业所处的发展阶段和城市特点看我市工业转变发展方式的重要性和紧迫性。党的十七大报告明确提出，我国在新世纪头二十年经济建设的主要任务之一，就是基本实现工业化，并郑重提出“走新型工业化道路”。工业化是一个长期的历史过程，我们不可能超越这一阶段。从的现实来看，工业经济仍然是我市GDP的主要创造者，财政收入的主要来源，就业岗位的主要提供者，推进城市化的根本动力，推进工业发展，继续实现工业化，是当前我市重要而艰巨的历史性任务。同时我们也要清醒地看到，是风景旅游城市，它的城市定位和地理条件决定了它的环境承受能力非常脆弱，再加上缺少土地资源，矿产资源、海洋资源，发展空间受到制约，产业选择非常有限，必须走依靠科技进步，提高劳动者素质和管理创新的集约发展路子。

（三）从工业现状看我市工业转变发展方式的重要性和紧迫性。我市工业经济发展取得显著成绩的同时，还存在许多问题，有些问题还非常突出：一是产业结构不尽合理。我市工业以传统行业和终端竞争性领域为主，高新技术产业发展速度不快，总体层次处于价值链低端。年，全市高新技术产业占工业产值的比重仅为26%，年更是跌到了24.4%，与“天堂硅谷”的目标相比差距甚远，与深圳54%、青岛46%、苏州34%的占比相比也显不足。二是发展后劲乏力。除年增长13.7%外，2005年以来，我市工业投资的增幅始终在个位数徘徊，固定资产投资中工业投入比重仅为30%。技术改造投入增幅也有所下降。特别是近年来，工业招商引资大项目、好项目偏少。这些都影响到工业的可持续发展。三是创新能力不强。年我市工业企业科技活动经费支出总额占销售收入比例仅为0.85%，远低于国际公认的具有竞争优势的水平。规模以上工业企业中，拥有新产品的企业、有自主知识产权（专利）的企业均不到企业总数的10%。全市有市级以上技术中心的企业也只有规模以上工业企业的4.5%。创新能力不强，直接导致企业竞争力缺乏，将危及企业发展后劲乃至生存。四是区域发展不协调。去年我市工业经济总量已突破一万亿元，但区域之间相差较大。我们既有萧山这样超3500亿元的强区，也有仅100多亿元的弱县，特别是五县（市）工业经济总量仅占全市工业的21%左右，规模偏小，区域竞争力偏弱，贡献率偏低，发展不够协调。

从近年工业总量和发展速度在全国城市排序位置后移的现实来看，以上这些问题已经严重影响到工业的竞争力。如果我们认识不到位，没有有力的政策和扎实的工作，工业对经济社会发展的贡献率就会下降，现有的地位就面临着挑战！因此，我们必须有“坐不住”的责任感，“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，见事早，行动快，积极应对，早见成效。

三、围绕目标，大力推动工业又好又快发展

今年是“”规划的最后一年。各项工作任务完成得如何，不仅关系到五年目标的最终实现，也关系到实施“十二五”规划的基础和条件。

今年是经济形势极为复杂的一年。世界经济复苏仍处于缓慢、曲折过程之中，经济发展中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。

今年是转变经济发展方式进一步加快的一年，各项政策举措陆续出台，调整力度不断加大。各地都在抢抓机遇、谋求发展。工业要继续保持强劲的发展势头和“一高一领先”地位，必须励精图治、真抓实干。为此，我们要认真按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委的意见要求，围绕转变发展方式这一主线，重点抓好以下工作：

（一）抓结构调整，加快形成一批战略性新兴产业。发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业，决定工业经济的竞争力，关系工业的未来。我们必须立足现有基础和优势，不断加大投入和政策扶持力度。围绕太阳能、风电等现有产业基础，培育一批有市场竞争力、有规模、有发展前景的企业，抓好新能源产业；坚持把汽车产业作为我市战略产业，通过招商引资、战略合作和企业扩大规模，尽快形成千亿产业。抓住新能源汽车“十城千辆示范城市”的机遇，依托万向、众泰、塞恩斯等企业，抓好新能源汽车及关键部件的研发和产业化工作，扩大新能源汽车的应用；立足与中科院、中电科集团的战略合作，确定一批项目，加大新产品研发，加快新技术应用，抓好物联网等信息网络产业发展；大力培育扶持天源生物、贝达药业等一批成长型中小企业，进一步加强与默沙东、赛诺菲等国外优势企业的合作，努力把生物医药产业做强做大；积极发展新材料产业，争取在新能源材料、光通信材料、半导体照明材料、纳米材料、高性能纤维复合材料等领域形成优势，扩大市场占有率；围绕游艇、船机配套设备、港口机械与海洋工程装备、潮汐能发电机组等领域，发展涉海产业，打造新的增长点。

（二）抓项目投入，增强工业发展后劲。产业结构的调整要落实在具体项目上，项目的实施要有投入做保证。因此，必须确定一批重大项目，切实抓好组织实施。要强化工业招商。发挥环境、人才、市场、金融等综合优势，重点瞄准世界500强、“央字头”企业和优势高科技企业，收集各方信息，坚持主动出击，通过以民引外、以研引产、以股权换合作、以市场换技术等多种形式，主攻工业大项目招商，力争有所突破。加快推进重大合作项目。继续推进与中国石化集团、东风汽车公司、中国机械工业集团、中粮集团、中国兵器工业集团、中国西电集团等大企业大集团的战略合作，努力解决各种困难和问题，力争合作项目早启动、早建设、早投产、早达效。抢抓国家重大投资项目机遇。积极引导和鼓励企业进入航空航天、新能源和现代交通装备等领域，大力扶持相关大飞机、核电、新能源汽车、轨道交通和高速铁路设备制造项目发展。抓大项目必须坚持领导挂帅，要落实领导联系重大项目制度，及时发现并解决项目实施中的相关问题；抓大项目必须有大政策，从规划、土地、资金、住房等多方面增强对大项目的吸引力；抓大项目必须有好环境，热情为投资者提供优质服务，一厂一策地解决实际困难。

（三）抓平台建设，优化工业布局结构。坚持规划和政策引导，加快构筑一批产业发展的大平台。做好大江东地区工业产业发展和布局规划，加快基础设施建设和土地规划修编，积极招商引资，把“大江东”打造成工业主战场、大平台。重点推进临安省科技创新基地、余杭创新基地建设，进一步引进一批科研院所、高等院校和企业研发中心，加快产学研合作，促进科研成果产业化，更好地发挥科技创新对我市经济的引领和支撑作用。推进块状经济向现代产业集群转变。指导萧山、余杭和五县（市）研究确定重点发展行业，强化产业集聚功能和差异化竞争。积极发挥科技指导员作用，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，进一步推动工业功能区转型升级，打造现代产业集群，促进区域协调发展。

（四）抓企业培育，扶持企业做强做大。大企业在我市工业经济发展中起着引领和支撑作用，大企业的数量、规模和竞争力也是一个地区工业实力的重要标志，我们要落实培育大企业的各项政策措施，在产业规划、用地政策、资金安排、招商引资等方面，鼓励引导大企业做强、做精、做优主业，提升自身核心竞争力，扩大市场占有率；要鼓励有条件的大企业从产品制造商向工程总承包商转变，向产品上下游延伸，增强成套设计制造能力，提供全套解决方案和工程配套服务水平，提高产品综合经济效益；要加强大企业与中小企业合作配套，引导大企业发挥龙头作用，带动本地中小企业发展。

（五）抓节能降耗，提高经济运行质量。随着工业生产强劲回升，一些高耗能行业生产增长，我市节能降耗面临很大压力。加上今年宁波乙烯项目投产，省政府为统筹全省发展，给我市万元生产总值能耗考核目标提出了更高的要求，我市目标任务由原下降3%提高到下降3.7%，任务更重，形势不容乐观。我们必须多措并举，全力完成任务。要进一步分解落实目标。各地和各部门要对照目标，抓早、抓紧、抓实，要通过产业结构、产品结构调整，技术改造，清洁生产审核，电平衡测试等手段，加强能源管理，提高能源使用效益。要健全固定资产投资项目节能评估审查制度。对新上项目严格实施能评，从源头上制止新上高耗能、低水平项目。要加快淘汰落后产能。公告淘汰落后产能企业名单，继续淘汰一批粘土砖瓦窑、小化工、小冶金、小造纸、小印染等落后产能。要制定应急预案。一旦难以完成考核任务，必须对一批高能耗企业限产甚至实施关停。

（六）抓长效服务，为企业创造良好的经营环境。为企业服务是政府的职责所在。各级政府及各部门必须以优质服务，树立政府的良好形象。我们要深化向企业“送温暖”活动。深入基层、服务企业，坚持和完善专题协调会制度，及时研究解决相关问题。要完善工业企业长效服务机制。落实牵头单位负责制，实现市、区（县）两级联动，不仅要研究问题，布置任务，还要跟踪检查，督促落实，防止出现形式主义和“走过场”。要加强对中小企业有针对性的服务。特别是通过贷款担保、发行集合债等多种形式，缓解中小企业融资难。帮助中小企业开拓国内外市场，扩大销售。指导企业完善用工制度，解决“招工难”的问题。要抓好企业治乱减负工作。有关部门要监督检查涉企规费减免落实情况，听取企业的呼声，坚决纠正和查处违法违规涉企收费，切实减轻企业负担。

工业经济转型升级任务重，要求高，发展中还会碰到许多困难和问题，我们要十分重视处理好四个关系：

一是工业增长速度与效益、质量的关系。工业的规模和增长的速度是衡量一个地区工业发展的一个重要指标，我们必须保持一定的增长速度，但转变发展方式，要求我们不仅重视“量”的扩张，更要重视“质”的提高。为了优化产业结构，有时必须淘汰一部分落后生产能力，实施工业企业搬迁，也不得不牺牲一时的工业产值和增长速度，但就长远来讲是有利的。因此，我们必须坚持好中求快、优中求进，体现发展的质量、效益和速度的统一。

二是科技投入和招商引资的关系。现在有些同志一说工业投入就只想到招商引资，但仅有这一手还是不够的。我们必须坚持“两手抓”，一手抓招商引资，一手抓科技投入，鼓励企业向科技创新要市场、要增长、要效益。特别是企业技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好、针对性强的特点，更具有现实性和可行性。今年我们要切实抓好技术改造“双百工程”，确保技改投入再上新台阶。企业搬迁是看得见、摸得着，最好的技术改造项目，我们必须高度重视，切实抓紧抓实。

三是发展高新技术与传统产业的关系。大力发展高新技术产业，建设“天堂硅谷”是市委、市政府确定的“一号工程”，我们必须加快进度，努力提高高新技术产业对经济增长的贡献率。但我们也要看到纺织、轻工等传统产业在我市工业中还占相当大的比重，这些产业还有很大需求和发展潜力，在缓解我市就业压力方面发挥积极作用，因此，必须重视产业的多层次性。重视运用信息技术和先进适用技术不断改造提升传统产业。

四是大企业和中小企业的关系。“大”有大的优势，“小”有小的特点。“大”和“小”是辩证的统一。许多大企业是由小企业发展起来，大企业也离不开小企业的配套、支持。目前我市95%以上的企业还是中小企业。因此，我们在抓好大企业发展的同时，绝不能放松对中小企业的培育和扶持。要采取切实有效的措施，认真实施好“瞪羚计划”、“科技型中小企业培育计划”，切实解决好中小企业发展中的困难，为中小企业发展创造良好的生态环境。

同志们，工业正处在转型升级的关键时期，努力完成工业化，实现“一高一领先”目标的历史责任，无疑已经落在我们这一代企业家肩上。“沧海横流方显英雄本色”，我们相信，在大家的共同努力下，工业一定能创造新业绩，作出新贡献！