政府成员扩大大会讲话稿

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今天政府成员扩大会议主要是对政府一季度工作进行总结，对二季度工作提出要求和进行部署，特别是对当前工作提出要求。在这里就我市一季度工作我先简要做个总结。

一季度的情况主要体现在四个方面：一是经济增长向好。全市工业销售收入增长14.6％，一般财政收入增长22％，GDP增长14.5％，固定资产投入达18％，其中工业投入增长1.44％。市在全省是低位增长，而在市又是低位增长，我们必须清楚地看到这一点，不能太乐观，虽然经济增长向好，但是面临的压力很大。现在工业的指标当中，有的指标相对还可以，我们的出口增长达到46％，但其他的指标都不是很理想，虽然有增长，但是落后于周边地区，落后于全省的平均水平。二是城乡建设有序。今年城乡建设按计划进行，不管是城市建设还是新农村建设、城乡环境整治，应该说是有序地按计划推进。三是民生保障提高。今年我们民生的事情比较多，有些方面的政策马上要出台，前段时间已经做了大量的工作，近期要出台。民生保障，有的出台的还可以提高，没有出台的马上要出台，切实提高保障水平。四是社会稳定健康。今年第一季度可以说社会稳定健康，没有出大的事情、大的乱子。一季度存在问题主要有三个方面：一是增长有空间。我们现在增长的幅度是低位增长，低于省的平均水平，特别是与等城市相比，基数比较高，但增长的幅度仍然远远高于我们。二是投入有差距。刚才我说了，全市固定资产投入增长18％，但是工业固定资产投入增长只有1.44％，而宜兴工业的增长投入已达到33％，我市在工业优越的城市投入当中是属于最低之列。当然大家可以讲我们的基数比较高，但基数高吗？我们去年没有武进高，武进区去年高于我们50多个亿，今年一季度的增长仍然是23％，这就是我们的差距。三是稳定有压力。现在来自稳定方面的压力很大，拆迁安置的压力，环境保护的压力，历史遗留问题的压力，群众诉求方面的压力，以及带来新的压力，这些都是稳定方面给我们带来的压力，需要我们努力去化解。

一季度过去了，我们主要是要围绕二季度和四月份来做好工作。二季度工作总的要求就是两句话：全力以赴实现又好又快发展，千方百计保持社会稳定局面。现在机不可失时不再来，当前基础很好，条件很好，关键我们要集中精力抓好落实，奋力推进，实现又好又快发展。现在大家都在拼命地抓机遇、拼命地抢、拼命地上，我们不能等，如果等最后还是落后。围绕这两句话，我主要讲八个方面的意见：

一、保持经济快速增长良好态势

现在是我们经济快速增长的大好时机，机不可失时不再来。我上次会议讲了，如果二季度抓不住，我们今年全年压力更大。当前二季度各种条件都十分有利，价格在上升，市场在扩大，动力在增强。在第二个季度，我们如果再不抓住机遇，上一个新台阶，那就是错失机遇。作为县一级地方的经济转型，现在首要的问题就是经济增长，如果没有经济增长，其他的都是空话。但我们的经济增长不是建立在高污染、低效益基础之上，而是高效益、低污染、好环境情况之下的经济增长，所以我一定要再次强调，经济增长是现在经济工作的第一位，我们不要去好高骛远，因为经济转型是战略任务，是一个长期的问题，现在当务之急是把经济先搞上去。当然经济转型也是为了更好的发展，但如果没有经济增长，财政如何平衡，民生问题如何解决，所以说还是要把经济增长放在第一位。一是集中精力增产出。工业销售收入四月份一定要增长20％以上，上半年要达到30％。特别是在产出当中，社会消费零售总额增长的速度不快，所以现在我们还要进一步采取措施，千方百计把消费搞上去。二是加大力度增出口。出口虽然我们增速明显，但也仅仅是年的同期水平，所以我们出口还必须加大力度增长，争取在40亿的基础上不跌下来，还要往上，估计这一点能够实现的。三是千方百计增财税。现在国税、地税都很努力，国税月份估计会有新的突破，一般预算收入增长要到23％以上，比月份要增长个百分点，地税只要努力一下，增长28％还是有可能的，财政这一块增长35％还是有可能的。国税月份一直不低于23％，地税一直超过28％，财政一直超过35％，这三个加起来，我们月份财政一般预算收入将增长26％以上，这样就为下一步打下了基础，不然我们今年确实难度很大。

二、保持经济转型加快向前推进

一是加快引进新兴项目。不管是“445”计划还是其他计划，没有项目、没有投入，都是空话，所以新兴项目要大力引进。现在领导干部提出问题可以的，关键还要解决问题，提出目标容易的，关键还要指引目标。现在我们的目标已经提出，口号已经叫响，那就是下一步来实现目标，来解决问题。如果做不到，还是按部就班，还是老办法，还是老样子，那是不行的，所以一定要加快引进新兴项目。二是加快技术改造步伐。我们的工业当中，去年4701亿，纺织服装占727亿，钢铁冶金1323亿，这两项传统产业加起来就2050亿，占到我们工业经济总量的50％左右，所以必须把钢铁冶金、纺织服装传统产业进行技术改造、提升水平，光靠风能、光伏等新兴产业弥补钢铁冶金1300亿、纺织服装近800亿的产值还是很难的，因此我们要清醒的认识到，传统产业决不能放弃，要加快技术改造，保持已有的优势。三是加快引进创业团队。创业团队现在我们已经搞了“530”和“千人计划”，“三创”载体也在建设，我们要继续加强和完善，加快引进更多高层次的创业人才和团队。四是加快推进科技创新。要更大力度推动产学研合作，更大力度推动创新平台建设，着重在新材料、新能源、生物医药和传感网等新兴产业领域建成一批国家级、省级实验室、工程技术研究中心、院士工作站和公共服务平台，进一步推动我市的科技创新工作，为全市经济结构调整和转型升级提供更为强劲的发动机。

三、保持固定资产投入工作力度

这是我们经济工作的牛鼻子，决不能放松，要紧紧抓住不放，当前主要是三个方面：一是抢抓大项目、大投入。现有的大项目要赶快开工、赶快建设，已有的信息要赶快抓住不放。二是突破产业投入。工业、服务业的投入是很关键的，现在一季度投入增长18％中大部分是政府性投入，今年政府性投入要达到120－140亿，从而拉动投入的增长。但其他产业呢，服务业还可以，工业不行，一定要抓紧，一定要努力，今年目标必须要达到22％。三是大力组织招商引资。当前招商引资不能放松，不能放弃，不能待在家里面，一定要主动突击，今年外资引进必须要达到8个亿以上。同时要进一步加大与央企的对接，搞好招商。还有就是资本经营，要积极通过企业上市融资来进一步增加投入。最近形势比较好，上半年我们将有3家企业上会通过，马上还有几家要尽快上市，我们力争今年上市公司能够达到30家左右，包括其他基金、股份投资、证券发放，今年我们将从资本市场融资150亿左右，这都是我们投入的重要来源。

四、保持城乡建设快速有序发展

一是快速度拆迁。拆迁上要加大力度，我们今年要采取新的办法、新的机制，力争在拆迁工作上有所突破。二是抓时序推进。要按照制定的计划有序地推进各项建设，特别一些重点工程，一定要保证建设进度。现在我们的房地产市场还是比较正常的，价格没有下降，销售也没有下降，所以房地产还是要稳步推进。三是保质量建设。我们的城乡建设一定要做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量交付，充分体现的城乡一体化水平，彰显城市品位。

五、保持生态环境优化积极成效

生态环境优化的积极成效一定要保持好，重点就是整治水环境、治理大气污染、继续推进村庄整治，完成节能减排目标。整治水环境、治理大气污染，隔壁会场就在部署“150天行动计划”，要通过大家的行动，把水环境、大气污染真正地解决好，有所改善。继续推进村庄整治，现在任务已经下达，我们要积极地组织好、推进好。完成节能减排目标，今年是绝不动摇，上面的考核任务已经下达，特别是控源截污的指标，要做到三年任务两年完成，现在城区还比较好，但是乡镇还不行，还有污水排水工程的城乡一体化，一定要抓紧把这些工作搞好。

六、保持三农发展省内领先水平

一是大力推进新农村建设。主要是“三置换”试点，我们要扩大，抓失地置换，切实做好试点工作。二是大力抓好高效农业和万顷良田建设。过了五月一日，万顷良田建设要专门召开会议进行布置，加快推进。三是大力提高持续增收和保障水平。这个问题现在市委正在做调查研究，有些还要讨论，有些要进一步修改，修改之后最终定下来。四是大力改善农业基础设施建设。这次我市被全省定为农田基本建设示范市，同时也是全国的试点，因此我们要对农田基本建设进一步加大力度，把这项工作抓好。

七、保持政治社会健康稳定局面

一是努力防范群体性事件。现在就怕群体性事件发生，象去年群体事件，我们一定要认真防范，发生了要及时解决，昨天也开了大会，很重视，对社会稳定方面提出了要求。二是积极化解不稳定因素。特别是一些历史的积案、历史的遗留问题，特别是一些涉及人数比较多的不稳定因素，我们要及时掌握了解情况，及时化解。尤其是拆迁安置、环境保护当中的一些突出问题，我们一定要化解。三是切实组织好各类改革。今年的改革任务很重，当然改革就会引起社会新的矛盾产生，比如马上事业单位人员工资的改革要全面推进，其中就会涉及不少问题，象教师绩效工资改革，公办教师改了，但民办教师、代课教师怎么办。医疗卫生制度改革之后，也暴露出不少问题，下步要化解。所以各类改革，我们要统筹积极地、切实可行地组织好。四是认真做好世博期间稳定工作。马上就要开始了，而且延续时间很长，现在就的稳定工作已经开了多次会议，而且还组织了专门培训，所以大家一定要高度重视，确保期间第一不能出政治问题，第二不能出现大规模的集访事件，第三不能出现重大、特大安全事故。同时我们要在新闻、媒体、网络上加以重视，这次参加的人员来自世界各地，包括新闻记者、政治官员、企业代表、社会团体，他们到上海来也可能到来看看，各级各部门一定要引起重视，妥善安排处理各类情况，树好的形象。

八、保持政府工作依法廉洁高效

一是依法行政。现在拆迁安置面临的挑战压力越来越大，环境保护的任务也越来越重，在这样的情况之下，依法行政就是保护我们政府，依法行政就是保护我们自己，按照程序，按照规定，按照法规来进行操作，不要别出心裁，创新是需要的，创新工作机制是可以的，但是有些规定、规范必须遵守，不能违反。特别是今年有不少改革的事务要出台，在这样情况下，就必须首先自身从严，依法行政。二是廉洁从政。这一点大家务必高度重视，务必廉洁从自己开始，随时给自己敲敲警钟，不要去做违法违纪的事情。三是高效服务。今年经济发展压力很大，任务很重，大家一定要从大局出发，围绕好“保增长、促转型、谋民生、维稳定”的要求做好各项工作，树立政府良好形象，使政府工作能够出成效、办实事、不出事。