区项目大会战推进会讲话

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今天是年上班的天，区委决定把大家请回来开个会，既是收心会，也是动员会。年前，已给大家传达了书记在市委工作会上的重要讲话，书记要求，今年春节期间都要集中精力抓项目，必须确保年工作实现“开门红”。任务非常艰巨，形势相当严峻，我们务必要绷紧这根弦。经区委常委会反复研究，下发了《关于年区委区政府领导牵头负责会战项目的通知》，根据分工，把年的195个项目分别落实给各位区委常委和副区长牵头负责，涉及到的各乡镇（街道）、区级各部门要具体抓落实。这195个项目总投资达116.6亿元，也就是我经常讲的那句话，每天要投3000多左右，而且主要靠社会资金投入。但现在又面对全球金融危机的严峻形势，怎么办？市委工作会、区委工作会已经作出安排部署，只有背水一战，别无选择。今天这次会议，主要是对贯彻落实市委工作会、区委工作会精神作一次再动员，吹响今年项目大会战的集结号。

一、年工作回顾

年是极不平凡的一年，大事、难事、喜事都多。改革开周年；所谓难事，就是遭遇千年难遇的特大地震、年初的冰雪灾害及国际金融危机；所谓喜事，对于而言，就是顺利实现了“三年上台阶”的奋斗目标。这里，有组数据能够充分说明。2005年，全区GDP总量83.8亿元、固定资产投资43.4亿元、财政总收入6.2亿元、地方财政收入2.8亿元、城镇居民可支配收入10941元、农民人均纯收入4175元，年分别是140亿元、82亿元、21.77亿元、14.7亿元、16070元、6070元，其中GDP增幅达18.6%，有望在全市位列第一。成绩来之不易，是在历届区委、区政府打下的坚实基础上，经过大家共同努力取得的。特别可喜的是，我们取得了省委、省政府授予的两项荣誉称号，这是两块金字招牌，一是我们再次被省委、省政府正式命名为平安建设先进区（市、县），而且是代表市在全省综治会上领奖牌。另外就是被省政府命名为首批省级环境保护模范区，市目前仅三个区（市）县获得这个称号，这对这个曾经“名声在外”的“污染区”来讲，更具不同寻常的意义。从上述情况看，我们成绩很突出，应该说是发生了翻天覆地的变化，无论是经济发展、社会事业，还是群众生活，都有了极大的提高，某些方面还产生了质的飞跃，这是令人欣喜的。之所以能够取得这样令人瞩目的成绩，主要有这么三个方面的原因：

首先，是市委正确领导、英明决策。书记和市委一班人高瞻远瞩地作出了城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，区委、区政府坚定不移地贯彻落实，认真推进以“三个集中”为核心的城乡一体化，切实加强了“两项保障”。如果没有市委这个总体战略指引，的发展就不会这么快。

第二，是四套班子团结合作、同心同德。区委坚强领导，区政府认真落实，区人大严格监督，区政协充分协商，形成了干工作、促发展的良好氛围。区委充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，团结带领全区广大干部群众认真按照区第九次党代会确定的“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设北部新城、构建和谐”这个战略目标，上下齐心、共克难关、解决矛盾、推进发展。在去年召开的区委常委、区政府党员副区长民主生活会上，有的领导同志专门就班子团结问题深有体会地作了非常好的发言，市委常委、组织部长朱志宏充分肯定了我区班子建设，并在彭州市党政领导民主生活会上说，的民主生活会质量比较高。这就说明，我们四套班子团结合作、同心同德，得到了上级领导的认可。

第三，是我们巧用政策、克服困难。这三年，我们很好地运用了改革发展的各项政策，克服了一些比其他区（市）县更多、更大的困难和问题。比如，土地指标问题。如果没有区委、区政府分管领导和区国土资源局一班人认真研究政策，并很好地加以运用，就不可能解决这三年快速发展的土地制约问题。比如，资金问题。我刚到作书记的时候，财政赤字4000多万，可以用“上无片瓦，下无立锥之地”来形容。区委、区政府领导带着区财政局一班人和相关部门，挖潜力、用政策、搭平台，筹集了一批建设资金，把市委特别是书记强调的市场化配置资源这个手段用活了，用仲全同志的话来讲，就是把政策用到了极致，成功破解了资金瓶颈制约问题。又比如，工业集中发展区问题。作为一个老工业区，年以前，可以说没有一个像样的工业集中发展载体。年初，区委调整了分工，成立了实质性的工业集中发展区管委会。一年时间内，通过财政扶持、BT运作等模式，引进社会资金，建成了8平方公里工业集中发展区，使在谈项目能够尽快落地、开工、建设、投产、达效，奠定了工业集中发展的坚实基础。今天《日报》上说，市规委会已经通过了16平方公里的新—青工业连片发展区控制性详规，大概是8平方公里。那天我和同志到副市长办公室汇报工作，市上对我区物流园区建设非常支持，已筹集5亿资金准备投入，另外我们还争取到了2000亩城市建设用地指标。一会儿香港伟确投资（集团）有限公司董事局主席梁仕荣要来洽谈项目，他们公司董事会决定投资6亿建大型冷冻库，年交易额50亿元，能带动3000人就业。又比如，城市环境打造问题。年以前，没有一条像样的城市道路，经过这几年改造，主城区所有道路都实行管网下地。在生态环境建设方面，目前城区绿化覆盖率已达到45.06%，可以这样说，在全国都是少见的。省建设厅厅长、副厅长和省环保局副局长、副局长等，都对的生态建设倍加赞赏。还有，我们提前5年建成大道，非常好地解决了直接融入中心城区的问题。最近，立交桥改造已经完工，再等三个月，大道与绕城高速实现双向互通，那时到就更加方便了。从某种意义上讲，我们目前的交通状况不比新都差，因为从工业区可以一直通到狮子楼门口，新都要上二环路还必须绕到我们这边来。又比如，我们成功引进了省农科院经作所、建筑职业技术学院。我给市长汇报，他非常高兴。市长对厅长讲，市政府非常支持建院到建分校，如果建设资金有问题，市上贴息解决。另外，还有玉米制种基地、韭黄基地等一批农业产业化项目也发展很快，优先发展重点镇去年考核也名列第三等等。我举这么多例子，是为了说明这些都是干出来的，不是吹出来的。但是，尽管这三年大家殚精竭虑、有所作为，取得了令人瞩目的成绩，把推上了良性发展的快车道，仍然只是万里长征的第一步。成绩已经成为过去，新的征程已经开始，必须站在新的历史起点，谋求新的跨越，绝不能躺在功劳簿上睡大觉，固步自封、盲目乐观、停止不前。况且当前经济形势严峻，我们更应该清醒地认识并肩负起历史赋予的使命。

二、关于下一步工作要求

本届还有三年，时间即将过半，从现在起就是要抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设三大机遇，进一步加快发展。“猪圈岂生千里马，花盆难养万年松”。我们必须在“三大机遇”这个更大的范畴里去思考发展，谋划未来，推进事业。今后三年工作的指导思想是，继续坚定不移地深入推进市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略。书记在纪念改革开放周年讲话中强调，市已全面进入推进城乡一体化、加快城乡全面建设的新阶段。也不例外，我们面对的仍然是经济总量不够、制约条件太多，发展不足、发展不快的问题。尽管今年GDP增幅达到了18.6%，在全国都是比较高的，但作为西部区（市）县来讲，如果不保持两位数的高速增长，落后是必然的。在机遇面前，我们务必要有逆水行舟的思想准备，务必要有高度的政治态度、政治责任和政治良心。希望在座各位认真思考，高度重视，务必更加努力、更加奋发、更加有为。只有这样，才可能站在新的起点，加快新的发展，实现新的跨越。上次，在区委工作会结束时我讲了三句话，其中有一句话就是要抓住机遇。什么叫抓住？用范维同志的话来讲，就是瞎子打婆娘——抓住就不放。机遇稍纵即逝，如果抓不住，又会在新一轮发展机遇中落得更远，差距更大。所以，全区上下必须把“打好项目会战，加快经济发展”这个口号叫响，作为年的最强音。下面，就如何抓住三大机遇，打好项目会战，加快经济发展讲三点意见。

一是要进一步解放思想，敢闯敢试。实践证明，改革开放年来，我国之所以能够取得如此辉煌的成绩，最主要的原因就是坚持解放思想、敢闯敢试。解放思想、敢闯敢试，不是叫你去违规，而是要用好、用活、用足政策。最近，省、市部门相继出台了一系列文件，相关区级领导、各职能部门、乡镇（街道）的同志，要认真研究，吃透文件精神，把握住稍纵即逝的机遇。比如在前一阶段灾后重建工作中，同志就做得很好，一下子争取了大批土地指标回来。回想起来，当时在研究这些事情的时候，如果我们稀里糊涂，那些土地指标也就没有了。有些乡镇（街道）、区级部门同志，遇到事情这个不行，那个不行。照我说，你占在那个位置就不行！

二是要进一步开拓创新，实干巧干。同志讲过，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。长期以来受计划经济影响，城乡二元结构非常明显。我们很多同志的思维方式，还停留在过去那种层面上，说难听点，你已经被时代所抛弃了！所以，开拓创新，对来讲，具有更现实的意义。所谓实干，就是要下深水，直面矛盾。比如，年，我即将到工作的时候，书记给我谈话说，你去工作，要把新都的基层民主政治建设、规范化服务型政府（机关）建设这一整套经验带过去。来了后，就对政务中心领导班子进行了调整，改善了办公条件，短短几个月，在优化服务流程、服务环境等方面就出现了很大的变化。还有我区的工业集中发展区建设也是一样。用于工业区建设的财政资金远远不够，忠顺同志到任以后，动脑筋、想办法，大胆创新，硬是把工业区做了起来，并很快形成了现在8平方公里的承载能力。所谓巧干，就是不要做事倍功半的事情。比如做一件事情，就像解几何题一样，有不同的解法，有的人需要20步才能解完，有的人几步就解完了。关键是看用心够不够，有没有把握住规律，找到窍门。比如当初我们开动脑筋，既妥善安置了受灾群众，又争取了土地指标，如果不用心，是不会有现在这么好的结果的。

三是要进一步深入实际，督查督办。坚持党的群众路线，就是要求领导干部一定要深入实际。无论哪一级领导，一个很重要的职责，就是深入基层、深入实际，面对面地督查督办问题。对区委、区政府确定的重点工作、重点任务，如果你只是做做批示，当甩手掌柜，那你绝不是一名称职的领导干部。记得我刚到蒲江当县长的时候，当时蒲江县委书记给我讲，作为政府一把手，你的重要职责就是对副县长们的工作进行督促。督查督办是非常必要的，这是我这么多年的切身体会。如果不加强督查督办，不到现场去看，咋了解项目情况呢？我可以非常负责地讲，无论是工业区、物流园区，还是交通道路、城市建设，以及区内一些大的企业，情况我都是清楚的。包括湖生态湿地旅游度假区，目前地砖铺到哪个位置我都一清二楚。今年的项目投资计划，正式文件已经下发，投资力度非常大，财政直接投入比重不是很高，更多的是社会资金。所以，大家一定要深刻认识到，招商引资是经济发展的生命线，也是推进项目建设，实现跨越发展的基本条件和保障。所以，在推进项目大会战过程中，更需要这种深入实际督查落实的工作作风。就这个问题，我强调三点。

一要把握全局。年的工作全局就是抓“项目大会战”。谁英雄谁好汉，项目会战比比看！全区上下一定要以委办发[]110号文件为依据，围绕“抓大项目、大抓项目”开展工作，务必要在全区形成比、学、赶、帮、超的热潮，务必打赢项目大会战这场硬仗。我奉劝那些等、靠、要，说了不动、推三阻四、打小算盘的人，趁早把这套收起来。你忽悠其他领导可能得行，但想蒙我不行！想耍点小聪明蒙混过关，在本届区委、区政府这儿绝没有市场！

二要对号入座。对于这195个项目涉及的牵头领导、责任单位，事前都征求了意见，各位区委常委、区政府副区长都签了字，就算立了“军令状”。下来后，要对号入座，狠抓落实。涉及到的相关部门要密切配合，涉及项目，一律开“绿灯”，严格落实“首问责任制”、“首问责任人”，由牵头单位协调，绝不允许推诿扯皮。下来后，各牵头领导、牵头部门要倒排进度，不能光说不做。要把每天、每月、每季度项目具体进度、投资额度和负责人一一列出，倒排时间，认真落实，无论是政府投资还是企业投资，都由首问负责人亲自去协调，去督导。这一点大家要多向白翔同志学习，大家可以看一看，区委安排的每一项重点工作，白翔同志都在办公室墙上列了进度表，一目了然、清清楚楚。当然，也许其他领导还有更好的方法，希望不要保留，都交流出来供大家学习借鉴。

三要亲自动手。作为一名合格的领导干部，一定要认真践行三句话。第一句话是“把工作当事业去追求，当学问去研究”。把工作作为生活的必须，就像你每天要吃饭穿衣一样，但你不能饱食终日，无所用心，这样的话，那你就是一个被社会所抛弃的人，一个无用的人。大家能够走到这一步，我相信都不会是这种人。第二句话就是“用心想事、用心谋事、用心干事”。刀不磨生锈，脑不用不灵，要用心想事，把更多的精力用在想工作上，想了过后，这件事情究竟怎么干，要把握规律，谋划好，体现水平，再用心去干。第三句话就是“执行就是能力，落实就是水平”，就是要形成“说了算、定了干、干就干好”的干事风格。这些都是市委主要领导的要求。希望全区上下，特别是区委、区政府班子成员，区级领导干部，各乡镇（街道）、区级各部门主要负责同志用这些经典的语言来统一思想、激励斗志，不仅要熟悉，而且要吃透，还要身体力行，要充分运用到工作中去，形成狠抓落实的良好风气。尽管我们年面临的任务非常艰巨，面临的形势非常严峻，但我坚信，工作着是美丽的，我们从事的事业是非常光荣的。希望大家聚精会神搞建设，一心一意谋发展，带头实干，率先垂范，争做“运动员”，不当“评论员”，更不能当吹“黑哨”的歪裁判，只要大家齐心协力思发展、抓发展、干实事，就没有不可战胜的困难。

另外，要加强廉政建设。希望在全区上下继续保持风清气正的政治生态环境。培养一名领导干部不容易，走向毁灭往往就在一念之间。希望大家随时绷紧廉政这根弦，严格按照党风廉政建设责任制约束自己，按照市委“八项规定”，对班子和队伍要严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。我再次提醒大家，世界上没有后悔药卖。

一年之计在于春，一日之计在于晨。过了，马上就是。春天是万物复苏、充满生机的季节，希望大家在三年上台阶的基础上，高唱《春天的故事》，切实按照区委工作会要求，白天不够，晚上研究，不舍昼夜，努力打好项目大会战这场攻坚战，再交一份满意的答卷，确保今年实现开门红。