市长在重点项目推进大会讲话

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同志们

安排布置二季度工作。刚才，这次会议的主要任务是总结分析一季度经济形势和重点项目建设情况。8家单位作了大会发言，还有8家单位作了书面交流。这次会议还安排了一些重点企业参会，目的让企业更加了解当前的经济形势。希望大家对会议内容要认真学习消化，把各项工作做得更好。下面，讲两点意见。

一、关于一季度经济形势基本估价

一季度经济继续坚持了平稳较快增长态势，全市上下的共同努力下。实现了首季开门红的目标和要求。

增速全部快于上年。三大需求快速增长。固定资产投资同比增长69.8%比上年同期快34.8个百分点。社会消费品零售总额增长21.2%比上年同期快2.4个百分点。外贸进出口总额增长65.5%比上年同期快26.4个百分点。三次产业快速增长。依照新口径规上工业实现增加值21.5亿元，一是主要指标快速增长。全市主要经济指标坚持两位数以上增长。增长38.8%游客接待量增长40.9%也比去年同期快4个百分点；旅游总收入38.3亿元，增长41.4%规模以上农产品加工企业实现营销收入9.5亿元，增长33.8%预计，一季度全市生产总值同比增长12%以上。

同比增长50.4%增速比上年同期提高18.1个百分点；其中地方财政收入增长48.9%比去年同期快12.5个百分点；主体税种全面增长，二是运行质量继续向好。财政收入完成15.7亿元。增值税、企业所得税分别增长70％以上。去年我市财政收入增幅位居全省第一，高基数的基础上实现了今年的快速增长，而且税种结构比较合理、主体税种增长较快，确实很不容易。1-2月份，全市工业经济效益综合指数216.4同比提高38.4个百分点；实现利税增长54%比去年同期提高7.5个百分点。一季度，城镇居民人均可支配收入增长17.1%农民人均现金收入增长25.4%均为近年来比较高的增速。

占年计划的25.6%同比增长58.8%省“861行动计划项目完成投资35.72亿元。百村千幢古民居维护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动等重点项目全面推进。新安江延伸段综合开发、屯光大道、齐云大道提升改造工程、高铁新区、徽州文化艺术长廊等乡村重点建设项目步伐加快，中心城区完成投资31.8亿元，同比增长53.6%超时序进度5个百分点。全市新签内资项目158个,三是项目建设势头强劲。全市完成“十大工程”重点项目投资95.6亿元。其中亿元以上项目42个，同比增加20个;位内资110亿元，增长40.8%

完成固定资产投资28.7亿元，四是园区建设全面提速。全市园区新增开发面积2.32平方公里。同比增长56%占年计划的27.3%实现工业总产值72.3亿元，增长130%依照新口径新增规上工业企业52户，完成年计划的92.9%招商项目到位资金24.6亿元，增长240%超时序进度12.9个百分点。市经济开发区完成工业总产值6.3亿元，增长80%完成固定资产投资7.5亿元，增长63%

五是区县发展速度加快。全市有5个区县的财政收入增速接近或超过60%7个区县固定资产投资增速均超过60%其中3个区县增速超过80%6个区县规上工业增加值增速超越40%其中有3个区县超过50%3个区县外贸进出口总额增速超越100%县域经济发展的均衡性、协调性进一步增强。

还要看清经济运行的隐忧和亟待破解的难题。肯定成果的同时。

重点项目建设中的问题。从项目来源看，第一。今年“十大工程”258个计划新开工的项目，目前开工率为62%还有98个没有开工，其中3月份计划开工的62个新建项目，有24个未按期开工。从要素供给看，由于土地和资金等要素制约，影响了一批重点项目的启动和推进。市发改委二月份对全市56个亿元以上重大项目调研发现，受土地审批影响而未能开工的项目达到28个。这里要说一下，当前有些项目是争取土地，但也确有一些项目拿了指标没有动工。因此，已经拿到土地指标的项目必需加快进度，同时，对一些需要调整的项目，要尽快调整，加大工作量和投资量，确保完成全年固定资产投资任务。从投资结构看，去年我市房地产投资已占到投资总额的27%目前房地产市场形势不容乐观，继续坚持固定资产投资的继续快速增长压力很大。

房地产市场中的问题。一季度，第二。虽然全市房地产开发投资增速达到67%但增幅较上年同期回落50.3个百分点，商品房屋建筑销售面积和商品房屋销售额增幅同比分别回落41.1个和73.5个百分点。一季度，全市新增房地产贷款4.48亿元，占全部新增贷款的21.5%占比较去年末下降了19.7个百分点。一方面，显现了贯彻国家宏观调控政策方面的效果，另一方面，也预示了房地产业对经济增长的拉动力将明显减弱。3月29日，国家银监会的中国银行业监督管理委员会2010年报》强调，2011年将严厉查处房地产开发贷款中的违法违规行为，严格实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，限制各种名目的炒房和投机性购房。随着“新国八条”加息和一系列调控组合拳的出台，市今年房地产市场形势非常严峻。

融资困难的问题。一季度，第三。市内金融机构新增贷款21.34亿元，比年初增长7.4%但与上年同期相比，新增贷款减少4.19亿元，增速下降4.5个百分点。从环比看，今年123月当月全市新增贷款额分别为9.22亿元、6.91亿元、5.21亿元，2月份环比下降25%3月份环比下降了24.6%新增贷款在逐月减少。今年国家货币政策已由“适度宽松”转为“稳健”信贷投放是既控总量、又调节奏，3月18日再次上调存款准备金率，4月6日又将存贷款基准利率上调0.25个百分点，这必将对我市信贷总量的提升发生一定的影响。同时，国家加大对地方融资平台公司清理整顿和规范管理力度，也增加了地方政府的融资难度，市政府性投资项目融资难度将进一步加大。

物价继续上涨问题。一季度，第四。全市居民消费价格比上年同期上涨3.5%涨幅同比扩大0.4个百分点，尤其是食品类价格快速上涨，给城乡居民特别是低收入群体的生活带来不小的影响。一季度，市化肥、种子、柴油等农资价格同比分别上涨10%25%和5.9%既影响了农民生产的积极性，也压缩了农民增收的空间。近日，国家再次上调了汽、柴油价格。原材料、劳动力等生产要素本钱的上升，也直接影响企业的生产经营。年内CPI可能还会上升，通胀的压力在进一步加大。

一季度全市经济运行情况总体良好，总体来说。但面临的困难和问题也不少，外部环境不稳定、不确定因素仍然较多，希望大家一定要保持清醒的头脑，既要坚定信心，又不盲目乐观，克难而进，顺势而上，大力推动经济继续快速健康发展。

二、关于二季度的主要工作

总的要求是实现时间过半、任务过半。要抓住两个多月的时间，二季度是非常关键的一个季度。坚持经济增长较高增速的同时，着力提高经济运行的质量，促进经济又好又快发展。

（一）全力扩大有效投入。围绕上半年完成全社会固定资产投资275亿元的目标。加上梅雨季节即将来临，项目建设有效工期减少，给二季度项目建设带来一定的难度，各地、各有关部门对此要引起高度重视。要围绕595个“十大工程”重点项目和273个省“861行动计划重点项目，突出抓好项目服务、项目调度和项目督查，依照续建项目100%复工、新上项目80%开工的目标要求，确保新开工70个项目，市“十大工程”省“861分别完成投资187亿元和75亿元以上。二要强力推进招商引资。招商引资工作对而言不只难度很大，而且要求很高。当前各区县都把招商引资工作放在重中之重的位置，但也存在项目履约率不高、产业类项目比较少，以及地产类和半地产类的项目比较多等问题。要始终不渝地把工业强市作为一个重点，积极推进产业类项目特别是工业项目招商；地产招商这块要突出品牌招商，招大商、招好商，防止上一些打着其他名目行房地产开发之实的项目。明天，市将组团参与皖台经贸文化交流活动，各地、各有关部门要加大项目的对接力度，力争取得明显的效果。要本着实事求是原则，围绕省下达的央企合作、知名民企项目任务，以新兴产业、重大项目和名牌品牌为重点，抓紧谋划、推介一批高质量项目与央企、知名民企对接。7月份，广东省将组织经贸代表团来我省开展经贸合作活动，各地、各有关部门要按照省里的要求，做好项目谋划、企业摸排和客商对接工作。高铁新区、徽文化艺术长廊要加大招商引资的力度，争取一些大项目、好项目能够落地。三要加大项目争取力度。全国“两会”确定今年拟安排中央预算内投资3826亿元，重点用于支持中西部地区的自主创新、节能减排和生态环保、保证性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施等方面建设。要充分利用我市的优势资源，充分发挥各区县、各部门、各企业的积极性，靠点多、面广、项目多来加大对上衔接、对上争取的力度。当前，要突出抓好机场4D级改造和新安江综合治理等项目的资金争取工作，力争全年争取中央投资达到5亿元。新安江流域生态弥补机制试点和国家服务业综合改革试点的资金已经到位，现在关键是要对照试点要求，编报一批好的项目，确保项目和资金能够对路、得到支持。要落实省“861行动计划暨铁路建设工作电视电话会议精神，全力推进重大项目争取工作，力争皖赣铁路扩能、黄杭高铁年内开工建设，力争月潭水库、百村千幢等重大项目获批立项。

（二）加快发展工业经济。一要坚持快速发展势头。要尽快出台《加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》抓紧把战略性引导资金用起来。力争上半年完成工业技改投资30亿元以上。要尽快兑付2010年度第二批工业优势产业发展资金，提高我市工业企业加快发展的积极性、主动性。要以40户骨干企业为重点，突出抓好370户规上企业的跟踪分析、协调调度工作，加大对220户营销收入超500万元企业的扶持力度，切实协助企业解决生产经营中的问题，力争上半年新增规上企业超80户，确保上半年规上工业增加值增长30%以上。二要推进园区扩规提质。要全力抓好194个“园区经济提速增效工程”项目建设，力争全市9大园区上半年新增开发面积5平方公里，完成投资60亿元，进一步改善硬件条件，增强开发区的招商吸引力和产业承载力。要以17个投资亿元以上工业项目为重点，推进机械工业集团与屯溪高压阀门厂、海螺集团与歙县水泥厂等一批合作项目开工投产，力争上半年园区实现工业总产值150亿元，税收收入6.5亿元。要突出抓好园区工业招商，创新招商方式，力争上半年全市新签工业招商项目170个。三要切实抓好融资工作。一季度市本级和区县银企对接会都已举办，二季度就是要抓好银企对接效果的跟踪落实，同时办好市经济开发区的银企对接会，确保上半年银企对接许诺贷款兑现率达到50%以上，全市新增贷款突破50亿元。要加大金融创新力度，挂牌成立休宁大地村镇银行，加快中国银行休宁县支行的成立步伐，力争上半年新成立2家小额贷款公司、3家融资性担保公司。总理最近在浙江省考察时指出，要“提高直接融资比重，加强对实体经济的支持。各地各有关部门对有一定工作基础、已改制拟上市企业要加大支持力度，协助这些企业在条件幼稚的情况下开展直接融资来加快企业发展。这里我再强调一下，一定要切实规范政府融资平台公司经营管理，进一步增强融资功能，提高风险防范能力，确保不留后遗症。对于那些股份制的担保机构和村镇银行、小额贷款公司，也要高度重视，加强管理，积极协调解决经营发展中的问题，促进企业的稳健经营和持续发展。四要着力抓好节能减排。节能减排是一票否决”考核指标。省政府与市政府、市政府与区县政府都签订了今年的减排目标责任书。一季度全市工业用电量增长很快，工业加速发展，值得高兴，同时也给节能减排带来了很大的压力。今年省政府将对各市实施分类考核，指标体系将有所调整，但节能减排和民生工程的要求不会变，甚至节能减排的要求会更高。因此，各地各部门一定要高度重视这项工作，必需确保完成今年的节能减排任务。当前，还要结合新安江流域综合治理，进一步加快污水管网的建设、生产生活污水的处置，切实做好减排工作。

（三）加快推进旅游和服务业发展。一是要大力开拓旅游市场。现在已进入旅游旺季。要持续强化“三进”营销，不时提升市场人气，促进旅游继续升温。现在旅游市场还是不错的宾馆酒店、饭店餐馆和旅游景点的人还是比较多的必需注意服务质量的提高，不能在旅游旺季出现影响旅游形象的问题。要继续开展好“千辆大巴、万辆自驾游”活动，精心组织实施旅游包机、旅游专列系列活动。扎实开展赴台湾旅游宣传促销活动，积极谋划到香港、新加坡、马来西亚等旅游直航包机，争取早日开通韩国-定期航班，进一步拓展境外旅游市场。二是要强力推进旅游信息化建设。继续做好“智慧旅游乡村”申报工作，力争成为全国首批“智慧旅游乡村”试点。要扎实推进“智慧”精品旅游信息化工程，做大做强旅游商务电子交易平台，确保“五一”前，第一批27家4星级以上饭店、21家4A以上旅游景区、60家骨干旅行社、19家旅游商品生产企业、上档次的农家乐进入平台上网交易。借此机会再强调两件事：一是政府系统的信息化建设。今年要把政府的信息化建设包括政务公开、信息服务和办公自动化系统建起来，做好，争取联网到乡镇一级。目前信息中心和电信部门已经有了一个方案，希望各地、各部门要积极予以配合支持。二是市已经被列入全省“无线乡村”试点工作。这也可以说是智慧”一个重要组成局部，也希望各地、各部门高度重视、大力支持。三是要全面启动国家服务业综合改革试点。这项工作还要做专门部署。挂牌以来我做了大量的工作，专门机构已经成立了引导资金也到位了现在当务之急就是要根据试点方案，细化分解任务，明确落实责任，确保试点工作全面启动、有序推进。

（四）扎实做好农业和农村工作。一是要抓好春茶产销。各区县和市直各相关部门要把春茶产销作为当前农业生产的重中之重。搞好服务，切实抓好春茶生产加工和销售。要加强与银行等金融部门沟通，协调金融部门进一步扩大信贷资金投放规模，为茶叶收购和生产提供富余的资金保证。要搞好茶叶产销的宣传引导工作，抓紧时间做好营销，防止茶贱伤农，力争今年茶叶一产产值达到15亿元、综合产值达到52亿元。二是要抓好春耕生产。要全面落实良种补贴、粮食直补、农机补贴等各项支农惠农政策，确保补贴资金和物资及时、足额到位，充分调动广大农民种粮积极性，确保粮食收获面积稳定。要大力发展精细蔬菜、优质瓜果、花卉苗木和食用菌等高效经济作物，调整优化结构，不时提高效益。针对今年农资价格同比增幅较大的情况，各地各有关部门要进一步加强农资市场监测，严厉打击制售假劣农资等违法行为，确保春耕期间种子、化肥等农资供应充分、质量可靠、价格稳定。三是要抓好防汛减灾工作。市正逐渐进入雨季，汛期即将来临，要做好防汛抗旱各项准备工作。这件工作年年讲，容易放松警惕。希望各地、各有关部门要高度重视这块工作，应急预案一定要提前做好，防汛物资一定要提前准备到位，病险水库、地质灾害点、沿河低洼村庄学校等重点部位平安隐患排查消除一定要到位，确保平安度汛。与此同时，春季森林防火、春季重大动物疫病防控等工作也都要引起高度重视，切实抓紧抓好。

（五）切实加强乡村建设与管理。一是乡村建设速度要再加快。今年市中心城区和区县城建设都安排了一批政府投资项目。从一季度进展情况来看还是不错的当前一是要做好工程建设进展和资金的调度。市本级和各区县都要注意这个问题。确保工程能够快速推进。二是要保证工程的招投标进度与工程的建设进度相衔接。既不能违背顺序，又不能因为顺序影响工作。三是要保证工程质量。快速推进的同时要确保工程质量。四是要在工程建成以后，保证正常的运转和维护。高铁新区、徽州文化艺术长廊建设，一项挑战性的工作，要全力以赴把事情做好，各有关方面要大力支持配合。要按期竣工一批项目。新安江延伸段综合开发项目湖边至花山景区6.3公里两岸防洪驳岸工程力争汛前竣工；屯光大道、齐云大道提升改造工程，东区路网的上草市路、码头路、桑园路和中心城区“三小”改造工程力争“五一”前完工；西海路拓宽改造6月底前完工。要快速推进一批项目。高铁新区“一场、一河、两区、四桥、七路”建设要快速推进，确保梅林大道、仙和路、站前大道延伸段等地块征地完成，二季度完成投资4.2亿元。徽州文化艺术长廊项目凤霞安排区和主干道建设要全面推开。花山大桥、梅林大桥、市档案馆及综合楼、市残疾人综合服务中心等项目要加快建设。要抓紧新开工一批项目。高铁新区站前大道、槐源路及槐源路跨线桥要开工建设，北海路火车站至横江桥过境段拓宽改造工程要抓紧进场施工，文峰大桥要力争6月底前开工。上半年全市要确保完成城镇建设固定资产投资103亿元。二是乡村管理力度要再加大。总体来说乡村管理水平在不时提升。二季度中心城区要更换一批公交车，延长一些公交线路，车辆更新以后要注意提高服务水平、提高市民的满意度。最近，福宏书记专门就中心城区文明创建情况进行了一次暗访，对发现的问题提出了整改要求，对下一步工作作出了重要指示，大家一定要认真整改、全面落实。要继续深入开展“四大整治”活动和“讲文明、树新风”活动，抓好拆违控违，提高市民素质和社会文明水平，把文明创建和环境整治推上一个新的台阶，努力争创“全国创建文明乡村工作先进乡村”