招商引资暨效能建设领导发言

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同志们

也是一次动员部署、推动发展的会议。会上，这次会议既是一次总结工作、惩办先进的会议。市委高书记将作重要讲话。下面我先就招商引资和深化效能建设这两项工作作一个简要报告。

凝心聚力、扎实苦干，2008年是很不寻常的一年。全市经历了冰冻雪灾、奥运火炬传送、汶川特大地震、金融危机等大事。广大干部群众在市委的坚强领导下。全市继续坚持了近年来经济社会又好又快发展的局面，主要经济指标好于全省平均水平，招商引资和百名科长考评这两项工作取得很大成效。一年来，全市上下坚持“热心招商就是热爱，服务客商就是服从大局”理念，强力推进招商工作，招商引资实现新的突破。主要表示在以下四个方面：一是引资总额和引进项目数量均创历史最好水平。全市固定资产投资416亿元，增长49%总量超出“十五”时期的总和，居全省第4位，增幅第2位，高于全省平均水平近15个百分点，其中，工业固定资产投资184亿元，总量位居全省第7增幅位居全省第6高于全省平均水平近8个百分点。全年到位省外资金221亿元，增长52%总量居全省第4位；实际利用外资1.29亿美元，增长20.4%其中外商直接投资1.16亿美元，增长32.9%新签省外投资项目870个，协议引资近294亿元。新引进投资超亿元较大项目38个、超5000万元项目122个。二是招商活动丰富多彩。积极“请进来”几乎做到每周安排一次客商来宣洽谈投资，每月一次主动“走出去”开展招商推介活动。邀请北京福建商会和安徽商会、上海、宁波、合肥等地企业家来宣考察，全年接待客商53批；先后到厦门、上海、深圳、台州、北京等城市，组织大规模、高规格招商活动12次。充分利用中国国际徽商大会、中国进出口商品交易会等平台开展招商引资，取得初步效果。三是招商质量进一步提高。工业项目明显增多，位资金154.2亿元，占到位资金总额的71.5%同比提高55个百分点，其中机械电子类较高技术含量项目到位资金33.6亿元，占全部工业项目到位资金的21.8%同比提高7.1个百分点。项目整体规模不时增大，38个新建亿元以上项目投资额98.8亿元，平均规模达到2.6亿元；122个新建5000万元以上项目投资额135.8亿元，平均规模达到1.1亿元。四是引资工作呈现良好发展态势。从到位资金看，市开发区和7个县市区全部完成引资任务。市开发区5.88亿元，宣州区33.8亿元，郎溪县32.4亿元，广德县53.5亿元，宁国市44亿元，泾县18亿元，绩溪20亿元，旌德7.3亿元。从引资增速看，全市连续16个月保持在40%以上，大部分县市区也超过40%最高的达到133.7%苏浙沪地区投资所占比例上升到81%外来投资开始从一般激进加工产业向高新技术产业延伸。

更得益于全市发展环境的不时优化。招商引资需要优化环境，招商引资的突破得益于全市干部群众的共同努力。优良环境来自效能的提升。过去的一年中，全市以民主考评“百名科长”活动为抓手，着力加强机关效能建设，为全市更好更快发展营造了良好的发展环境，也充分证明了优化环境与民主考评“百名科长”之间辩证统一的关系。认真总结考评工作，概括地说，就是四个到位”四个进一步”

市考评活动领导小组及时组织、协调、指导市直和宣州区的相关部门、单位加强组织领导，四个到位”一是安排安排到位。市委的领导下。制定具体方案，认真组织实施，全市形成了党委政府重视、工作部门参与、社会各界响应的良好局面。考评活动期间，市委高书记亲自调研指导。市考评活动领导小组先后四次召开座谈会，分别听取参评科长、市直有关单位主要负责人、企业家、社会各界人士的意见和建议。针对一些科长存在疑虑和侥幸思想，提出了思想要想得通、行动要动起来、工作要有作为”要求；针对一些局长存有不能坚持、不能兑现的顾虑，提出了评的科长、促的局长”原则，使科长与局长荣辱与共。这些措施有力地推进了考评活动的健康有序开展。二是测评考评到位。坚持一个标准贯彻到位、一个规矩执行到底的原则，印发了社会各界测评活动工作手册》制定了市民主考评百名科长活动工作纪律“六不准”编印了参评科长2008年工作演讲汇编》对各类参评人员的组织及程序进行了规范。组织10个检查考评组从8个方面对参评科长逐项考评打分；组织10个层面的社会各界人士对参评科长进行测评评价。对市直单位解决企业家反映问题的工作情况进行了走访调研。三是督促检查到位。组织开展了市人大代表、市政协委员、市效能建设监督员等60人参加的大规模督查活动，对各单位参评活动情况进行了检查；先后组织开展了4次暗访，并对督查和暗访情况进行了通报。四是结果运用到位。市委常委会研究决定，对排名在前的10名科长定为优秀科长，作为选拔任用的重要依据；对排名居后的5名科长定为满意意科长，免去现职。有关单位必需在会后10天内按顺序完成职务调整，市考评办及时跟踪督查。这样做，并不是对最后5名科长（违规违纪除外）全盘否定、永远否定，而是要他深刻反思、加强学习、振奋精神、改进工作。各单位、机关工作人员也要引以为戒、深刻反思。将考评活动的结果与对市直单位的效能建设和政风建设测评活动挂钩，与年终的市直单位目标管理考核挂钩，对后5位科长的所在单位给予相应扣分，并对单位分管领导进行诫勉教育。同时，对检查和暗访中发现的违规人员进行了奖励，共效能告诫3人，诫勉教育19人。

达到干部有压力、工作有效率、省内有影响、上级有肯定、各界有好评的效果。主要体现在四个进一步”一是政府部门由管理向服务的转型进一步加快。为民服务、优质服务的自觉性和主动性得到增强，由于做到四个到位”民主考评“百名科长”活动取得了初步效果。许多部门制定了便民服务的新举措，管理寓于服务的理念得到较好体现，基层、企业和群众反映的一些热点难点问题逐步得到解决。二是党政机关的工作作风进一步转变。各级机关特别是窗口服务单位，深化政务公开，改革审批方式，简化办事顺序，缩短办事时间，积极推行首问责任制、服务许诺制、限时办结制和责任追究制，疏通社会监督渠道，规范行政执法行为，提高了行政效能。三是提速增效的规章制度进一步完善。市直单位新立有关工作制度187项，市本级新立制度36项，内容涵盖了管权、管人、管财、管事等重点领域和关键环节，以及自身建设、监督制约和廉洁从政、作风转变等方面。四是工作人员服务意识、责任意识和廉洁意识进一步增强。从市投诉受理中心受理的投诉来看，去年对市直单位中层干部的投诉没有发生一起，反映出市直单位“吃拿卡要”等不良行为明显减少，门难进、脸难看、事难办”现象得到初步遏制。

为打造一支遇到矛盾不推卸、遇到问题不回避、遇有责任敢承担的干部队伍打下了基础，去年招商引资的突破和考评“百名科长”活动的效果。全市干部群众进一步增强了信心、坚定了决心。今年经济工作的首要任务是保增长、促发展。全面完成年度目标任务，需要我增加有效投入上狠下功夫，以扩大投资作为经济增长的主要动力，将招商引资作为扩大投资的重中之重。今年的经济形势更加严峻。受国际金融危机逐步加深的影响，投资者信心指数有所下降，企业再投资扩张的愿望也有所减弱，致使引进外资受到限制和影响；国家实行严格的产业和土地政策，提高了外资进入的门槛；建设用地指标紧张，项目落地压力进一步加大，等等。但是也面临着很多难得的机遇。就而言，天时、地利、人和等多种有利因素叠加，干得好理所应当，干不好无法交待。经过多年的建设，已进入了加速发展的新阶段。从区域发展规划看，皖江城市带、皖南世界旅游目的地等国家或省规划中都包括，这对发展有重大的推动作用；从基础设施建设看，3条高铁、5条高速公路和6条国省道、2条水运线等将陆续开工建设的项目，将极大地促进的发展。再经过三五年建设，基础设施将得到进一步完善，区域竞争力进一步提升。只要大家凝心聚力谋发展，一心一意抓建设，就一定能实现跨越式发展。同时，经验标明，超车常在弯道处”每一次危机都是产业布局重新洗牌的契机，也是发展利息最低的时候。当前，看似经济发展的冬天”实则是招商引资的春天”金融危机是挑战，但不能成为借口，应该成为迎难而上、抢抓机遇的依据，而不能成为怨天尤人、顺势而下的理由；应该成为扎实苦干、跨越发展的动力，而不能成为回避矛盾、无所作为的托辞。面对危机，只能励精图治、埋头苦干、积极应对。要始终坚持“发展为上，投资为本”始终坚持“发展是第一要务，招商引资是第一要事”抢抓各种发展机遇，积极克服有利因素，推进招商引资不动摇，狠抓招商引资不松劲，确保完成引进市外资金240亿元、实际利用外资1.36亿美元的目标任务，激烈竞争中拔得头筹，新一轮发展中抢占先机。

加强宣传推介招商。新的发展形势下，第一。投资商更关注的一个地方的知名度，只有提升名气，才干聚集的人气，为招徕财气，为群众发明福气。因此，一要整合各种资源，电视、网络等媒体上进一步加大宣传促销力度，各单位要办好网站，及时更新信息，提高乡村知名度。二要在梳理、整合、优化的基础上，围绕国家产业投资导向，结合自身发展需要，编制对外宣传推介资料和专业招商项目册，分门别类做好招商项目“菜单”提高招商引资的针对性，增强招商引资的实际效果。三要更加主动积极地“走出去”更加热情真诚地“请进来”坚持去年的做法，市招商局每月要组织一次高规格的外出招商活动，每周至少安排一次市领导在市内接待客商活动。四要抓紧组团赴台湾开展招商活动，认真做好第四届中博会参展和招商的各项准备工作。

突出产业对接招商。一要加快制定和完善产业发展规划，第二。依照规划来谋划和招引项目，有针对性地开展招商引资活动。同时要深入研究招商区域的产业情况，解其支柱产业发展趋势、产业扩张计划、上下游配套情况。二要充分利用优势资源、优势企业和优势项目，加强对世界500强、行业龙头企业的招商工作，争取引进一批体量大、拉动大、贡献大的项目。三是以建材原材料、医药化工、农副产品深加工、光电、汽车及零部件和卫生洁具等产业基础为平台，纵向上配套，横向上延伸，产业上对接，进而打造产业基地和产业集群，完善优化产业结构布局。

强化创新方法招商。一要继续加强专业招商。扎实开展小分队招商、驻点招商工作，第三。加强招商机构和专业招商队伍建设，培养和吸引更多招商专业人才。二要突出以商招商。切实做好稳商安商扶商工作，落实帮扶企业的各项政策、措施和制度，切实协助企业解决“围墙外的一切问题”让投资者自觉引资、继续扩资、不时增资，形成“引进一个、建好一个、带动一批”联动效应。三要推进全民招商。运用更加灵活的招商机制，加快推进委托中介、经纪人招商，推进“引凤还巢”招商，推进全民守业，努力形成“全民动员、人人参与”工作局面。四要拓展招商外延。既要招商引资，也要招才引智；既要着力招引工商企业，也要招引科研院所、大专院校。同时，要进一步完善“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”全程跟踪服务机制，实行月通报、季调度制度，切实解决招商引资工作中的具体问题。

企业引得进，项目招得来。资金能到位，关键看环境。今年继续将保环境作为保增长的一项重要工作来抓。从“百名科长”民主考评结果看，能够比较客观、比较公正地反映出一个单位在公众中的形象和在群众中的地位。从一定意义上讲，一个警钟，对一些工作不实、服务不优的部门提出了预警；一杆标尺，丈量出我工作中的差异；一面铜镜，让我全方位地看到自己的实际工作动态。今年，要在去年工作的基础上，继续以民主考评“百名科长”活动为载体，深化机关效能建设，促进政府部门、执法单位、服务窗口进一步提速增效，实现硬件更新、软件升级的目标，以硬措施改善软环境，以好环境促进新发展。

考评活动要进一步深化。实践证明，第一。民主考评百名科长是深化效能建设的有效抓手。对规则作局部调整后，民主考评百名科长将坚持下去，做到三个延伸”一是向未参评的科长延伸，对2008年未参加考评、符合参评条件的102个科室进行考评。二是向公共服务单位延伸，对全市供电、供水、供气、供油、通讯、金融、安全、医院、学校、公共交通、中介组织等公共服务行业进行社会满意度考评。三是向基层站所延伸，对县市区设在乡镇办事处的各基层站所进行社会满意度考评。明年还将向上延伸，即考评局长。要认真总结经验，细化完善方案，使考评活动规则更加科学、工作更加扎实、氛围更加浓厚、运作更加公开、效果更加明显。

长效机制要进一步完善。机关效能建设，第二。提升整体体素质、改进工作作风的动力工程”改善服务环境、塑造全新形象的活力工程”关注民生民情、聚合民心民意的凝聚力工程”作为全省建市最晚的乡村，应该更有活力、更有朝气、更有锐气，必需完善机制，常抓不懈。一是积极探索建立政府部门绩效考核工作长效机制。要根据市委、市政府重大安排，结合部门工作任务、工作目标、工作效率等要求，制定部门效能目标体系。考核方法上要做到三个结合”即指标考核和公众评议相结合，定性考评与定量考评相结合，分值考核与“一票否决”相结合。二是健全政府信息公开制度。继续推进政务公开的基础上，建立市委、市政府领导同志和市直单位主要负责人办公电话及手机号码向社会公布的制度。三是深化行政审批制度改革。做到三减少、四分开、三加强”三减少”就是减少审批项目、减少审批顺序、减少审批时间，真正把机关职能转到依法管理和搞好服务上来。四分开”就是全面推进政企、政资、政事、政社分开，把群众关心、社会关注的项目审批、社会保证、财物管理等比较敏感的环节作为重点来抓，提高机关公信力。三加强”就是更好地履行经济调节职能的同时，切实加强市场监管、加强公共服务、加强社会管理。加大行政审批权“两集中、三到位”工作力度，做到应进尽进”四是落实政务督查督办制度。对市委、市政府确定的事项，对市领导有明确批示的事项，要件件有回音、有结果，重点工作、重点项目要及时反馈进度，狠抓执行落实。既不能把“鸡毛”当“令箭”更不能将“令箭”当“鸡毛”五是强化行政监察和责任追究制度。高压线”不能虚设，关键是要通上“高压电”继续落实“一次投诉查实待岗暂行方法”等制度和纪律，凡是群众投诉的问题，坚持快速反应、及时处置，一律追查到底；凡是查证属实的一律处置到位。加大行政过错问责力度，把过错责任追究到具体岗位、追究到具体责任人。六是探索建立行政效能新闻监督工作新机制。整合效能建设和新闻媒体的监督功能，进一步强化新闻媒体监督的时效性和实效性。

机关作风要进一步转变。强化机关干部的大局意识、发展意识、责任意识，第三。增强服务的主动性、自觉性，努力在思想境界上得到明显提升，工作作风上实现明显转变，促进发展上取得明显效果。一要讲激情，比干事。始终坚持只争朝夕、不甘落后，善谋实干、开拓进取的精气神，认真做好每件事，绝不放松每一天，切实做到既在岗，又在干，更在行。二要讲服务，比奉献。着力打造完善的服务机制、科学的服务模式、配套的服务措施三个服务支撑体系，服务基层、服务群众、服务纳税人。坚持多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么干、少讲不能办。三要讲执行，比效率。要雷厉风行、说干就干，一抓到底、干就干好。讲执行还必需齐心协力、协调配合，再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和岗位之间的推我搡。四要讲清正，比形象。把住大是大非，管住“小”礼“小”节，以俭修身、以德律己，慎用权、善用权、徇私用权。

蕴藏着新的希望，同志们一年之际在于春。春天已经到来。意味着新的转折。充溢着新的生机。相信，市委的坚强领导下，只要大家坚定信心、振奋精神，真抓实干、锐意进取，就一定能完成全年各项目标任务，实现群众对我愿望，实现的跨越式发展。