招商引资督导会讲话稿

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同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开招商引资督导会。主要目的是查摆问题，认真总结前段招商引资工作；再加措施，确保完成全年招商引资任务；精心谋划，安排部署明年招商引资工作。从刚才大家汇报的情况来看，今年至月，全市招商引资发展态势较好，各地各部门招商引资中心意识进一步明确，主动性进一步增强，手段进一步创新，取得了一定的成绩。但也还存在一些问题，务必引起我们高度重视，下一步认真加以解决。下面，我就今年的招商引资情况和下段及明年招商引资工作讲两个方面意见。

一、至月份招商引资工作情况

从通报的材料看，今年元至九月，全市招商引资新建、扩建、跨年度建设项目共191个，同比增长32.6%；计划投资额63.92亿元，同比增长44.28%；其中引进项目126个，实际到位资金17.04亿元，同比增长35.3%，占今年招商引资目标额25亿元的68.16%。总体上看，元至九月招商引资工作主要呈现六个方面的特点：

（一）工业项目尤其是较大工业项目有了新突破。

今年新引进的126个项目中工业项目达97个，占77％。全市新引进项目计划投资额在1亿元以上的项目3个；5000—1亿元6个，1000—5000万元34个。啤酒、纺织、换热器、工业、轮毂扩规、药业扩规等45个招商引资重点项目，计划投资额为50.8亿元，在计划投资总额中占到了78%的份额。

（二）重点产业招商有了新进展。

今年的招商引资工作继续围绕四大产业板块来展开，产业的聚集效应进一步显现。全市191个在建项目中有纺织服装项目28个、机械电子项目32个、医药化工项目22个、农业及农产品深加工项目37个，上述项目占全部在建项目总数的62.3%。尤其是纺织服装产业板块取得了新的突破，成为了一大亮点。纺织服装板块引进项目占可纳入考核范围新建引进项目总数的29%，计划投资额占新引进生产型项目计划投资额的41%。计划投资额为1.5亿元的景天纺织、计划投资额为0.8亿元的棉纺织、计划投资额为1亿元的集团兴建无纺制品城、计划投资额为5000万元的纺织，计划投资额为5000万元的依贝盈服饰等项目引进得快，建设的速度也快。

（三）工业园区的集聚效应有了新显现。

经济技术开发区、仙北工业园区继续成为全市招商引资的亮点，成为招商引资项目集中的区域。今年的引进项目继续向园区集聚，落户开发区项目达54个，占引进项目总数的28.3%；落户仙北工业园区项目有13个，占引进项目总数的6.8%。“区中园、园中园”的引进和建设，更加提升了开发区和工业园的档次。正在建设和即将落户的有工业园等。

（四）与发达地区政府间开展区域经济的合作，拓宽了招商引资工作的新途径。

今年，我们与重点发达地区缔结友好城市、与发达地区政府间签订经贸合作协议，这在一定的层面上，打开了招商引资工作的新局面，拓宽新途径，提升了新水平月份，为充分发挥市和深圳市宝安区的优势，加强两地间的合作与交流，实现两地经济建设和社会进步方面的共同发展，我市与深圳宝安区政府签订了《经贸合作协议书》，选派9名干部挂职招商。月14日，诸暨市党政代表团来我市，与我市缔结为友好城市。我们与步森集团董事长签订了投资建设步森服装工业园的意向书。这只是一个开始，今后我们将进一步在经济、文化、产业等方面开展交流和合作，实现利益共享、合作双赢。

（五）“回归工程”的迅猛发展成为新看点。

元至九月份，全市共引进“回归工程”项目88个，占在建项目总数的46%。计划投资5000万元的依贝盈时装、计划投资5000万元的斯迈特服装、计划投资额5000万元的天汇纤维材料和计划投资额3000万元的天益新材料，投资2000万元的德远化工等“回归工程”项目的引进，显示“回归工程”项目投资规模越来越大，项目质量越来越高，对我市经济发展的推动作用越来越强。

（六）已落户企业的自身裂变和以商引商成了新亮点。

在积极向外招商引资的同时，我们不断优化经济发展环境，鼓励和扶持企业做大做强，让落户企业得到了快速发展，从而激发了他们再行投资、加快自身裂变的内在需求。香港冠建集团在投资兴建冠建食品的同时，又出资3000万元入股职教中心，兴办职业教育。华泰集团在投资华泰中学的同时，又斥资10亿元建设华泰工业园。宝隆服装工业园已完成一、二期2.4万平方米标准化厂房的建设，并已全部对外招商，第三期工程即将开工，招商工作正在抓紧进行。还有建培纺织引来步森集团兴建服装工业园，让我们看到了招商引资的广阔前景。

在肯定前段招商引资工作成绩的同时，我们也应该清醒的看到招商引资工作中存在的主要问题，必须引起我们高度的重视，并在今后的工作中切实加以解决。

（一）项目建设的速度十分不尽人意，项目见效慢。据统计，到目前为止，有34个跨年度建设项目还没有竣工，其中2004年开工的项目有10个。项目引进单位与服务专班推进项目建设的过程中的措施不力，存在“重招商签协议，轻服务抓落户；重招商抓落户，轻协调抓投产”的思想，使签约的项目要么迟迟不能动工，要么动工了迟迟不能建成投产。

（二）招商引资工作进展不平衡。个别地方和单位对招商引资工作仍然没有引起足够重视，分工还不明确，责任还不到位，进展不明显。截止九月份，还有1个乡镇一个招商引资项目都没有引进。有招商引资任务的市直单位中，引进了新项目的单位18个，占总数的50%；没有引进新建项目，只有跨年度建设项目的单位9个，占总数的25%；只签订协议项目的单位9个，占总数的25%。

（三）招商项目特别是非工业项目招商有待规范。我市普遍存在粗放型招商现象，致使全市招商引资量不高，特别是高污染和带有圈地性质的项目引进时有发生。

二、下段工作安排

今年我们的有效工作时间只有两个多月了。各地、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，对照全年目标，查摆差距，采取强有力的措施，迎头赶上，确保完成全年招商引资任务。同时，各地、各单位要早谋划、早准备，为明年的招商引资工作打下坚实的基础。

（一）进一步增强招商引资工作的责任感。

年初，市委、市政府和各地各单位签订了招商引资目标责任状，各地各单位要对照责任状，查找问题，自加压力，努力完成今年的招商引资任务。

一是要强化责任意识不放松。要进一步确立招商引资的中心地位，牢固树立“一切围绕招商引资，一切服从招商引资，一切服务招商引资”的观念，始终把招商引资工作放在第一位，时时刻刻绷紧招商引资这根弦。各地各单位主要领导要用主要精力抓招商引资工作，做到政策亲自研究，信息亲自掌握，协议亲自把关，项目亲自服务。

二是要强化机遇意识不错过。我们对面临的招商引资机遇要有清醒的认识：沿海向内地产业转移、发达国家向发展中国家产业转移的步伐越来越快，这是我们抓招商引资最重要的外部条件；土地资源、人力资源、农产品资源、文化资源等优势将进一步凸显，特别是的交通“瓶颈”已被打破，区位交通优势将在今后两三年内进一步显现出来，这是我们抓好招商引资工作的内在优势。同时，中央促进中部崛起的政策措施已经出台，国家宏观调控“两个闸门，一个门槛”的政策正在实施，这为我们抓好招商引资工作提供了很好的政策环境。我们要抢抓机遇而不能丧失机遇，采取强有力的措施，真抓实干，努力完成今年的招商引资任务。

三是要强化任务意识不动摇。从元至月份统计数据来看，部分乡镇和市直单位工作进展不尽人意，完成任务还有很大的缺口，有的地方虽然引进了在建项目，但项目投资规模偏小；有的地方项目建设进展缓慢，实际到位资金不足；有的市直单位只有协议项目，没有在建项目。这些地方和部门的主要负责人要引起高度重视，强化任务意识，采取得力措施，确保招商引资任务完成。这里我要强调的是，招商引资工作年底是要结硬账的，凡是招商引资工作没有完成任务的单位，评先实行“一票否决”，年底亮黄牌。

（二）进一步整合招商资源，夯实招商引资工作基础。

1.进一步做好招商引资基础工作。做好基础工作非常重要。要成功引进一个好项目，必须从网络建设、信息跟踪、项目策划等基础工作做起。今年市委、市政府把基础工作作为招商引资工作的一个重要方面来抓，年初专门发文进行部署。基础工作的内容较多，这里主要强调三点：

一是加强人才信息档案建设。人才信息的储备是招商引资最基础的工作。市委组织部已于9月底完成了市在外人才信息库的建设工作，主要包括三个人才库：即市在外创业人士信息库、市在外工作人员信息库、籍在外工作大学毕业生，共收录9539人，并建立了便于查询的电子信息库。各地各单位要充分利用人才信息库的资源，选择一部分实力较强、影响较大的在外人才，建立各级领导联系人才制度，吸引在外人才为家乡作贡献。同时，要对人才库进行及时的更新和补充，使市在外人才信息库日臻完善。今年，我们已完成了招商网站的建设，要加强招商网站的管理，及时和更新有关信息，进一步扩大招商引资的宣传面，充分利用网络资源，开展网上招商。

二是加强招商信息的搜集和跟踪。“信息”是招商引资的源泉。要充分利用网络资源，经过整理、筛选，形成有价值的信息。要通过外出驻点招商，寻找信息源。信息跟踪是一项长期性的工作，要有耐心，不能随便放弃。如计划投资额为1.2亿元的亿鑫棉纺织项目，这是一个的质量较高的项目，纺织服装专班3月份开始跟踪，9月份才签订协议。

三是精心策划项目。“项目”是招商引资的生命线。一要与大专院校、科研机构联手策划项目。利用在外人才多的优势，寻找大专院校的籍老乡支持，策划比较超前、适合产业实际的项目。二要围绕四大产业板块的龙头企业策划项目，延伸产业链，逐步形成具有较大竞争优势的产业集群。三要依托存量资源策划项目。充分挖掘存量资源策划项目，特别是围绕利用成长性的企业开展“二次招商”来策划项目。四要借鉴其它城市招商网上的招商项目，与我市产业发展的实际相结合，为我所用。五要利用国家产业政策策划招商项目。

2.进一步整合招商引资力量。乡镇、科局、专班三位一体招商，要保证招商信息能及时沟通，资源共享。招商专班要充分发挥专业化招商优势，围绕投入大、质量高的项目进行招商。乡镇要充分发挥“老乡”优势、着力推进“回归”工程。市直单位要充分发挥部门优势，将招商引资工作与本部门的工作特点结合起来，围绕“特色”招商做文章。驻外招商联络处身处发达地区，信息资源比较丰富，要围绕信息的搜集、遴选、反馈做文章，特别是充分掌握当地经济发展、产业特色、政策导向等情况，及时反馈。要着力将招商人力资源转化为综合信息资源，提高招商信息转化率，形成上下联动的招商格局。

（三）进一步发挥人才优势，推进“回归”工程。

“回归”工程是我市招商引资工作的重要组成部分。根据市在外创业人士信息库提供的情况，我们在外创业的固定资产在100万元以上的老板和在大中型企业中的高级管理人员共有1039人，这是我们抓好“回归”工程的最宝贵的资源。我们要借鉴通城经验，以亲情、乡情、真情为纽带，感召回归创业者，做好以下几个方面的工作。

一是建立各级领导联系人才制度。

二是开展“四个一”的活动。各地各单位利用多种渠道加强和籍在外工作人员、创业人员的联系，和他们通一次电话，寄一封慰问信，看望一次亲属，春节前组织一次座谈会。通过以上活动了解在外人员工作、生活情况。

三是外出拜访慰问老乡。各地各单位主要负责人一定要走出去，拜访慰问老乡，向他们宣传、推介，争取推荐一个项目，介绍一名客商，提供一条信息，吸引他们回乡投资兴业。

四是做好“回归企业”的服务工作。要热忱欢迎老乡回家创业，主动为他们服务，及时解决他们在生产、生活中的具体问题。

（四）注重项目门槛，不断提高招商项目的质量和水平。

要对的长远发展负责，树立“质量第一，效益优先”的意识，招商以工业项目、产业链延伸项目和环保项目为主，招大商，招科技含量高，资源利用率、环保等项目。不引进严重污染环境、不产生税收、不符合产业政策的项目，要规划好项目，积极利用存量招商。要控制投资强度，提高投资门槛，注意节约用地。

（五）加大工作力度，推进项目建设速度。

要采取有效措施，推进项目建设速度，确保在建项目早完工，早投产，早见效。

1.进一步完善服务体系。要完善部门服务体系。大力开展行政效能建设活动，提高办事效率，全面推进政务公开，各部门要对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全面梳理，把各个环节的办事机构、运行程序、收费标准、时限要求和违诺追究公之于众，使投资者能够准确预知行政管理程序和时限，做到心中有数。继续实行“事不过三”责任追究制，及时处理损害和扰乱经济发展环境和经济秩序的人和事。要完善窗口服务体系。积极推行一个中心对外，一条龙服务、一站式办理、一次性收费的服务模式，推行首问责任制和超时默认制。办事窗口要与服务承诺相一致，严禁两头管理、双轨运行、体外循环，着力解决一站式服务不到位的问题。力争做到市委、市政府对各客商承诺的事，不需各级领导再打招呼、再签字即可办理各种手续。要完善专班服务体系。项目服务专班和服务单位要深入建设工地，了解情况，发现问题，及时解决问题，为客商排忧解难。招商专班与服务专班要有机结合，保证招商项目从信息、洽谈到建设的服务工作的连续性和紧凑性。

从今年开始，对招商引资的考核，既要考核招商引资任务的完成情况，也要考核招商引资的全年工作情况。各地各单位要对照市招商局《关于做好固定资产投资和招商引资基础工作的通知》要求，认真抓好招商引资各项基础工作的落实，做到有招商专班，有招商计划，有人才信息档案，有招商项目库，有月报表和参加市里组织的大型招商活动。特别是招商引资的项目策划是基础工作中的薄弱环节，各地要引起高度重视。同时，要做好引进项目的档案资料准备工作，每个项目要有规范齐全的档案资料，并装订成册，规范管理。

2.进一步加大项目管理跟进力度。一是建立科学的招商引资指标体系。不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。要从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面进行科学评估，督促落户项目加快建设速度。二是严格合同管理。在合同上，责任必须界定清楚，项目建设时限必须明确，投资计划必须一目了然。要按合同要求督促投资方按期动工、建设、投产。合同双方要切实履行合同条款赋予的责任和义务，保证合同的法律效力。三是要严格政策管理。优惠的政策、宽松的环境是我们吸引客商投资的主要手段，但一味强调放宽政策环境意味着政府管理行为的随意性。在招商引资工作中，要逐步健全对落户项目管理的有关制度，出台相关政策。项目落户地要切实落实市委、市政府最近出台加快企业建设速度的有关措施，既要使客商落户、安心建设，又要体现政策的严肃性。

同时，各地、各单位要本着干好今年、谋划好明年的思路，认真做好项目策划和申报工作，市发改委、招商局要牵好头，配合有项目的地方和单位做好项目的登记、筛选、申报工作，争取一批大项目挤进省里的笼子，为明年的招商引资奠定坚实的基础，为今后的发展提供不竭的动力。

3.进一步改善落户项目周边环境。一是加快基础设施建设步伐。要采取有效措施，克服各种困难，加快园区基础设施配套建设步伐，逐步完善给排水、电力、通讯、排污、天然气等基础设施，为吸引客商投资、加快项目建设速度创造条件。二是加大治安环境治理力度。加大对黑恶势力、霸势力的打击力度，对破坏和干扰项目建设的行为露头就打，决不手软。严厉打击强供地材、强揽工程、强行装卸等行为。三是营造良好的人文环境。大力开展文明城市创建活动，在项目落户地开展企业和市民共建，构筑和谐社会活动。教育市民爱护企业，理解客商，尊重客商，为企业发展献计献策。同时引导客商爱护市民，在项目建设和企业生产过程中尽量避免对周围居民造成不良影响。

同志们，今年剩下的时间不多，希望全市上下紧急行动起来，在鼓干劲，再加措施，确保完成全年的招商引资任务，为明年的招商引资奠定坚实的基础。