第五次廉政工作会领导讲话

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同志们

国务院召开了第三次廉政工作会议，总理作了重要讲话。刚才，收听收看了省政府第三次廉政工作会议，三运省长对全省政府系统廉政建设和反腐败工作作出了重要安排。廉政工作会议与政府全体会议、政府常务会议并称为政府的三大重要会议。大家一定要认真学习领会国务院、省政府会议精神，切实抓好贯彻落实。刚才，效先同志作了一个很好的工作演讲，讲得全面具体,3月23日。要求明确，完全赞同。下面，再讲几点意见。

一、充分肯定我市廉政建设和反腐败工作取得的效果

市经济社会坚持较快发展势头，2009年。圆满完成了各项目标任务，主要经济指标增速位居全省前列。廉政建设和反腐败工作也取得重大效果，为经济社会发展发明了良好的环境。

自觉服务大局。对民生工程实施情况开展监督检查，一是坚持围绕中心。清查处置乡村规划区内闲置土地，对治淮工程、政府推销、土地招拍挂、建设工程招投标及建筑市场管理情况开展执法监察，对中央新增投资项目和市经济开发区、南部新区、城区重点工程建设情况加强监督检查，有力推动了科学发展，促进了社会和谐。

严厉查处违纪违法案件。2009年共立案354件，二是加大惩治力度。给予党政纪奖励336人，其中县处级干部12人，移交司法机关36人；查处商业贿赂案件40件，涉案40人，涉案金额755.61万元，有力震慑了腐败分子。

推动纠风治乱。查处教育、医疗等行业乱收费工作力度继续加大，三是开展专项治理。治理公路乱收费取得新成效，开展食品药品平安专项整治。清理规范评比达标惩办活动120项，拟保留37项，撤销80项，合并3项。

规范从政行为。加强宣传阵地建设，四是加强廉政教育。开展主题教育活动，加强干部警示教育，加强公务用车管理，严格落实厉行节约八项要求，切实解决了领导干部违反廉洁自律规定问题。

优化发展环境。完善和落实反腐倡廉制度，五是深化效能建设。巩固和深化反腐倡廉制度建设推进年活动的效果，出台了市工程建设项目招投标监督管理方法》等反腐倡廉制度。对市直机关效能建设情况进行考核，开展民主考评“百名科长”活动，开展经济发展环境模拟仿真集中督查，建立和落实为企业服务全程制度。

履行“一岗双责”不到位；二是有令不行、有禁不止、政令不畅、吃拿卡要的现象在个别单位仍然存在三是防治腐败的制度体系需要进一步完善，但是也清醒地认识到政府系统廉政建设和反腐败工作面临一些新情况、新问题。一是少数部门和单位对廉政建设的重要性认识缺乏。制度建设的针对性和可操作性需要进一步增强；四是少数干部违规违纪现象时有发生，干部作风需要进一步改进；五是土地审批出让、公共工程建设等领域腐败现象仍然易发多发；六是形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止。发生这些问题的深层次原因，权力得不到有效约束，有些制度不够完善，政府的执行力没有到位。

二、2010年廉政建设和反腐败工作的重点

也是完成“十一五”规划，今年是地级市组建10周年。实现“一个赶超、三个翻番、乡村面貌大变样”目标的最后一年，改革发展稳定的任务十分繁重。各级政府、政府各部门要认真落实国务院、省政府关于反腐倡廉的各项安排，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，推动反腐倡廉取得新成效，为经济社会发展提供强大支撑。

（一）加强廉政教育。

深入推进廉政文化“六进”活动，坚持“发展是第一要务、招商是第一要事、环境是第一要素、稳定是第一责任、落实是第一真功”做到又好、又快、又稳、又廉。加强对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，努力营造风清气正的政治生态环境。加大对政府机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信制度，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。对作风漂浮、敷衍塞责、引发重大事件或造成重大损失的对弄虚作假、虚报浮夸的要严肃追究责任。严格落实中央公布的廉政准则》坚决做到8个禁止和52个不准。

（二）深化效能建设。

落实到工作的各个环节。进一步集中清理行政审批事项，坚持把“提升机关效能、优化发展环境”作为一条主线贯穿于各项工作的始终。力争再取消、下放、合并一批审批项目，继续清理规范评比达标惩办活动。完善市直单位绩效考评，围绕本年度市直单位重点工作任务，修订绩效考评方法，提高考评工作透明度，接受社会各界监督。完善“百名科长”民主考评，总结考评经验，完善考评方法，创新考评方式。加大发展环境模拟仿真集中督查力度。加强对工作日志制度落实情况的监督检查。加强对企业帮办制度落实情况的监督检查。完善和落实为企业服务全程制度，做到真、真服务、全程服务、终身服务。认真抓好投诉料理工作，办好“阳光投诉”栏目，严格责任追究。加大经济“110巡查力度，切实解决企业和群众反映的热点难点问题。监察局企业投诉中心要发挥权威、敢于碰硬，坚持有投诉必查，有查必纠，始终坚持高压态势。充分发挥发展环境监测点作用。扎实开展“百企千户”生产经营优质服务活动、效能与环境”季度评议活动。

（三）强化监督检查。

开展专项检查、强化日常监督、阶段检查和定期考核。建立健全“市长热线”阳光投拆”效能与环境”季环评、民主评议、行风热线”互联网站相结合的行风建设监督体系。加强对中央关于宏观调控、结构调整、三农”工作、保证和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；加强对市委、市政府关于“一个目标”三个重点”五项建设”决策布置落实情况的监督检查；加强对政府采购、土地出让、建设工程招标投标等情况的监督检查；加强对“一都一城一基地”建设、125行动计划、33项民生工程、城区重点工程、两区建设”治淮工程、招商引资推进年”和“项目建设推进年”实施情况的监督检查；加强对项目启动及协调调度情况、资金使用情况、制度建设和执行情况的监督检查。继续推行行政问责的制度化、规范化，进一步加强对制度落实情况的监督检查。进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性和实效性。

（四）促进民生改善。

严格落实食品药品监管责任制。集中整治危害群众健康的环境问题，认真解决征地拆迁、环境维护、平安生产、食品药品平安、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题面前存在干部徇私枉法、失职渎职、提供“维护伞”等违纪违法行为。严厉打击制售假药劣药行为。严肃查处环境维护方面的违纪违法行为。

（五）狠抓案件查办。

严厉惩罚利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府推销、资源开发和经销等领域的案件，坚决惩罚受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“维护伞”案件，始终坚持惩治腐败的高压态势。

（六）坚决改变文风会风。

开短会、讲短话、发短文。从严控制“三公”消费，大力精简会议和文件。今年要依照中央和省里的要求，继续对公务接待、公车使用、因公出国入境经费实行量化指标控制。继续开展“小金库”治理工作，重点加强对市直单位、中央和省垂直管理单位以及行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。同时，要严格执行“收支两条线”制度，健全财政资金监管制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”资金来源，并形成长效机制。

三、确保各项廉政建设任务有效落实，严明领导责任。

高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，各级政府要进一步落实党风廉政建设责任制。政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，要切实负起责任，不只要抓好改革、发展、稳定各项工作，抓好保增长、保民生、保稳定工作，还要对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起领导责任。政府领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围的廉政建设负直接领导责任。要加强对分管部门牵头工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里。对分管部门发生的问题要敢抓敢管、逐级负责、层层落实。要依照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好责任分解、责任落实、责任考核、责任追究，做到分工明确、落实到位、考核严格、追究有力，形成落实反腐倡廉责任的完整体系和推进政府廉政建设的强大合力。