市招投标管理工作大会发言范文

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同志们：

加强招投标管理，是坚持依法行政、推进源头治腐的一项重要举措，也是保障社会公平正义、维护业主根本利益和推动行业健康发展的重要手段。随着市场经济体制的日臻完善，依法推进招投标管理工作的重要性和紧迫性也就日显突出。《中华人民共和国招标投标法》和《省招标投标管理办法》（省政府令第306号）出台后，引起了社会各界的广泛关注。全国人大和地方各级人大常委会都把贯彻落实招投标法作为了执法检查的一项重要内容，今年月份，省人大将组织专班在全省进行招投标执法检查，市人大也将从月底开展全市招投标执法检查活动。今天的会议，就是经市人大提议，市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实国家和省政府关于招投标的法律法规，认真总结前段工作，按照省人大、省招投标管理办公室的要求，安排部署今后招投标管理工作，特别是今年执法检查工作，进一步规范全市招投标行为，努力把我市招投标管理工作提高到一个新水平。刚才，会议学习了《全市招投标执法检查实施方案》，程翼翔同志通报了市监察局对市下查埠初级中学违反招标投标法律法规擅自发包工程和开天工程咨询有限公司提供虚假招标文件的处理情况，希望大家引起高度重视，并引以戒。下面，我就如何进一步做好招投标管理工作讲三点意见，供同志们参考：

一、认清形势，正视差距，切实增强推进项目依法招投标的紧迫性和自觉性

近年来，国家和省里对推进依法招标工作高度重视，相继出台了一系列法律法规。《中华人民共和国招标投标法》和《省招标投标管理办法》出台后，招投标管理工作更是纳入到了各级政府依法行政的重要议事日程。省政府专门成立了省招投标工作管理委员会和省招投标工作管理办公室，专门负责加强对全省招投标工作的领导和管理。根据省政府的要求，市委、市政府调整了我市招投标工作管理体制，将市招投标办公室从市发改委分离出来，成为市直一级单位，在市政府的直接领导下开展工作。近年来，全市各地、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《省招标投标管理办法》、《省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》（政办发[]64号）、《市人民政府办公室关于进一步规范招投标综合监督管理工作的通知》（政办发[]61号）等法律法规和文件精神，切实加强对项目依法招投标的管理，招投标管理活动进一步规范，招投标市场秩序进一步好转，源头治腐机制也进一步健全。总体上看，我市招投标管理工作发展态势是好的。特别是去年以来，在市委、市政府的高度重视和有关部门的共同努力下，我市招投标管理和综合招投标中心平台建设工作又向前迈出了一大步。目前，各类工程建设项目进入综合招投标中心交易的明显增多，政府采购采用招标方式的项目、土地出让采用拍卖方式的项目、产权交易和货物设备采购等项目，已基本进场规范交易。不论是党政机关，还是企事业单位，项目依法招标的意识日益增强，招投标工作已经在经济社会中占有突出位置，为社会各界所广泛接受，取得的进步与成绩值得肯定。但我们也要清醒的看到，我市招投标工作还存在着一些不容忽视的问题，离上级的要求和法律法规的规定还有一定差距。具体来讲，突出表现在以下四个方面：

1、对“应招必招”认识不深。（略）

2、对“应进必进”落实不够。（略）

3、违规招标问题依然存在。（略）

4、综合监管力度有待加强。（略）

推进依法招标投标，势在必行，只能加强，不能削弱。上述制约招投标综合监管的突出问题，严重影响了我市经济社会的健康发展，扰乱了招投标市场秩序，滋生了腐败现象，败坏了社会风气，损坏了政府形象，必须引起我们的高度重视，坚决予以纠正。各地、各部门一定要把思想认识统一到省政府306号令的精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到源头治腐的战略高度上来，切实增强推进依法招投标工作的自觉性和主动性，严格依法办事，自觉接受监督。

二、明确重点，强化措施，确保招投标综合监管工作取得新的成效

针对当前我市招投标管理工作中存在的突出问题，各地、各部门要按照法律法规的要求，对照执法检查内容，认真开展自查自纠。要从维护市场秩序入手，着力推进综合监管体系建设；从构建长效管理机制入手，着力完善招投标法规制度建设；从打造“阳光平台”入手，着力推进统一市场建设；从加强行业自律入手，着力推进招投标诚信机制建设。以解决招投标管理中的突出问题为抓手，不断推进我市招投标管理工作上水平、上台阶。对下一阶段的招投标管理工作，我重点强调三点想法：

第一、严格落实项目“应进必进”制度。按照《市招标投标综合管理办法》（政办[]44号）和《市人民政府办公室关于进一步规范招投标综合监督管理工作的通知》（政办发[]61号）的规定，凡符合招标范围和规模标准的项目、设备、货物，都必须进入市综合招投标中心进行公开招标。确实需要采取邀请招标的项目，必须严格按规定报经市政府审批。政府采购、土地出让、产权交易等项目，不论采用哪种方式，都必须进入市综合招投标中心公开进行。这次会议以后，各有关部门，特别是财政、建设、国土资源、房产、规划、工商、银行等部门，在办理资金拨付、产权登记、过户、资金借贷等相关手续时，必须把是否办理招投标交易活动证明出作为前置条件。没有取得招投标交易活动证明书的项目招标人，各有关部门不得对其办理相关手续。

第二、严格招投标程序管理。一是要规范投标保证金管理。为禁止投标人假借资质搞围标串标等违规行为，所有进入市综合招投标中心交易的项目，不论是工程类，还是采购、出让等交易类项目，所有投标人的投标保证金，都要入账到市综合招投标中心设立的招投标保证金专用账户。今后，其他部门和单位不得再收取投标保证金。二是要严格招标文件审查、核准和、发售程序。招标人或招标机构编制的拟或发售招标公告、资格预审文件和招标文件，市招投标办和有关行政主管部门要认真审查其合法性和公正性。在程序上，招标人先送有关行政主管部门审查签字，再送市招投标办审核签章后方能或发售。要坚决杜绝以行业行政主管部门审查代替综合监管部门审核的行为。如果招标人或招标机构编制了不合法或者显失公平的招标公告、资格预审文件和招标文件，市监察、审计及招投标办等相关部门要依照有关规定严肃查处。三是要加强资格审查和开标、评标、定标活动的监督。招标项目在具备招标条件后，招标单位必须首先提出招标书面申请，招标方案经市招投标办同意后，才能进入正式招标程序。在招标过程中，招标人要严格按程序进行，主动接受监督管理。涉及到接受投标申请、资格审查、发售招标文件、组建评标委员会、开标、评标、定标和提交评标报告工作的，必须在市综合招投标中心进行。市招投标办和有关行政管理机构对招投标的各个环节要加强监管，不能放任自由，不能由招标人或招标机构在无监督的情况下自行操作。

第三、严防围标串标等违规行为。会上，我们下发了市政府办公室转发《省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》的通知，请各地、各部门认真学习，仔细领会，严格执行。今后，要从八个方面来规范这类问题：一是要规范招标机构。招投标活动中的围标串标行为往往与招标机构违规操作有较大关系。为防止招标机构按照招标人意向选定施工方或供应方，对政府性、财政性大型投资工程招投标的选择，必须采取公开招标的方式，在市综合招投标中心进行遴选。二是要规范招投标评委。对于政府融资工程，招标人和行业行政主管部门不具备充当评委的资格，评委全部从市招投标办直接管理的综合性评委库中随机抽取。三是要规范资格审查方式。一般工程项目招投标的资格审查通常是资格后审，特殊工程项目经有关行政主管部门审批后才能采用资格预审方式。四是要规范招投标保证金交纳行为。投标人交纳的投标保证金必须从投标人的基本账户转入市综合招投标中心投标保证金专用账户，并且只能从来款渠道返还，不能返还现金或以单位、分公司、办事处等名义转账返还。五是要规范标价管理。对通用技术、性能、标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，推行最高限价、无标底竞标和经评审的最低投标价进行评标定标，即招标人设置最高现价，不设标底，评委对投标人的投标文件进行合格制评审后，再评审出评标价格最低且投标报价不低于成本的投标人中标。限制投标人在政府投融资工程中恶意抬高价格。招标人在公布拦标价前，须进行认真审定，到市招投标办履行备案手续后才能公布。六是要规范标价变更。要严厉打击“低价中标，高价结算”的行为。对工程总价变更超过5%的，项目法人必须应按程序重新申报、审批。七是要规范中标项目经理变更。限制变更中标项目经理。投标报名时项目经理一经确定，投标人必须承诺在工程完工前不得变更。招标人和相关管理部门要对项目经理到位、项目经理班子成员到位的情况进行监督检查。八是要规范“招投标”退出机制。凡因串通投标行为受到处分的投标人，或因串通招标行为受到处分的招标机构，1-3年内不得在范围内参加投标或开展招标业务。

三、加强领导，狠抓落实，不断开创我市招投标管理工作新局面

在国家扩大内需保增长的背景下，今年以来我市项目建设力度明显加大，固定资产投资保持持续较高的增长速度。严格执行招投标制度，对提高投资效益和工程质量具有十分重要的现实意义。因此，各地、各部门一定要加强组织领导，强化工作措施，狠抓制度，不断开创我市招标投标管理工作新局面。

1、加强领导，落实工作责任。各地、各部门要高度重本单位、本部门、本系统内的招投标工作，要将招投标工作摆在更加突出位置，切实解决好存在的问题。参会同志要迅速将会议精神向单位主要负责同志作好汇报，并将做好招投标工作作为本单位党风廉政建设的重要内容进行安排部署，做到会议精神有传达，相关政策有贯彻，确保招投标工作严格依法依规开展。

2、搞好配合，形成工作合力。招投标综合监管实施以来，各地、各部门都给予了大力支持。市纪委和监察局专门发了文件，市建委以大局为重，密切配合，财政部门主动关心，积极支持，水利、交通、国土资源、国资委等部门主动配合，较好地促进和推动了招投标综合监督管理工作。招投标实行综合监督管理能取得现在的成绩，来之不易，是大家共同努力的结果。各行业主管部门要进一步按照职责分工，切实做好本行业招投标管理工作，做到不缺位、不越位、不错位。要积极支持和配合综合监管部门工作，服从管理，统一协调，共同搞好招投标市场监督管理，形成监管合力。要采取多种有效形式，加强宣传招投标管理的政策，努力增强市场主体的法律意识，自觉规范自身行为，大力营造依法招投标的良好氛围。

3、严肃纪律，确保政令畅通。有令必行，有禁必止，是市委、市政府对大家工作的基本要求，同时也是一条工作纪律。在工程建设、政府采购、产权交易和土地出让等问题上，国务院、省政府和市政府出台了一系列法规、规章和规范性文件。为保证这些法规规章和规范性文件有效地贯彻落实，各级纪检监察部门下发了专门通知。去年月，市纪委、监察局专门下发了《关于重申招标投标活动有关纪律的通知》（纪发[]12号），请大家认真学习，严格遵守。市监察局、市招投标管理办公室要畅通举报电话，积极接受举报投诉，严肃查外相关责任人。

4、抓好自查，做好执法迎检工作。招投标执法检查实施方案已经发给大家，请各地、各部门结合自身实际，按照方案要求，抓紧落实，搞好自查。第一，要按照检查内容，认真开展自查。各单位要组织专班，安排专人，搞好自查。自查情况要全面真实，存在的问题不得隐瞒，要如实上报。第二，要针对存在的问题，认真搞好自纠。要制定措施，限期整改。第三，自查结束后，要写出自查报告。自查报告和项目执法检查登记表要在月底以前，报招投标执法检查工作领导小组办公室。各行业行政主管部门的自查报告，既要有本单位的自查内容，也要有本系统、本部门的自查总体情况。针对自查中存在的问题，制定整改方案。

同志们，做好招投标工作，事关党风政风，事关政务环境，事关发展大局，事关党和政府的形象。各地、各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府关于做好招投标管理工作的安排部署上，以更加深刻的认识，更加有力的措施、更加有为的姿态和更加扎实的作风，严格要求，依法办事，规范运作，努力营造公平、公正、公开的招投标环境，为促进经济又好又快发展和实现党风政风乃至整个社会风气的进一步好转作出新的更大贡献！