市固定资产投资调度会发言词

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同志们：

市政府对全市投资工作高度重视，实行“月通报、季调度”的制度，到今年已是第五个年头了。通过坚持不懈的努力，全市投资形势不断好转，去年投资总额突破200亿大关，增幅达到34%，在全省综合考核排名中名列第一。月13日，省政府在市召开了全省第一季度固定资产投资调度会，根据会议精神和我市当前投资形势，市政府决定召开这次会议。刚才同志通报了一季度投资运行情况，各县（市）区政府作了发言，会议开的很紧凑。我们要通过这次会议，督促各地早摸清情况、早发现问题、早部署落实，牢牢把握住今年投资工作的主动权，确保今年投资工作目标的实现。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好投资工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下按照市委、市政府的总体部署，牢固树立科学发展观，始终把发展作为第一要务，精心组织，狠抓落实，一季度全市经济运行继续保持良好的发展势头，实现了经济工作的开门红。一是农业保持好形势。农业基本建设力度继续加大，优势农产品基地发展势头良好，农民收入持续增长，一季度农民人均现金收入879元，同比增长15.6%。二是工业保持快增长。一季度，全市工业经济呈现出高开高走之势。规模以上工业完成增加值51.01亿元，同比增长17.5%。更为可喜的是各县（市）区工业增加值增长34%，这是我们多年来未有的好形势，这个好形势的背后是我们的投资和开发区的建设起到了重要的支撑作用。三是投资、消费、出口三大需求全面增长。全市城镇以上固定资产投资完成25.1亿元，同比增长40.5%，50万元以上项目投资完成19.9亿元，同比增长44.5%；实现社会消费品零售额79.5亿元，同比增长15.6%,增幅比去年同期高出2.6个百分点；1-3月外贸出口完成6076万美元，同比增长67%。四是财政收入稳定增长，金融机构存贷款余额稳定增加。一季度，全市全地域财政总收入完成17.85亿元，同比增长15.5%,地方一般预算收入5.03亿元，增长6.9%。我们比较了一下，凡投资强度大的地方税收就好，反之税收就差一些。金融机构各项存款余额686.53亿元，比年初增加41.13亿元，增长6.37%。各项贷款余额324.9亿元，比年初增加18.3亿元，增长6%。

全市经济保持了又好又快的形势，与近年来较高的投资增幅是密不可分的。这说明，在任何时候，抓好了投资就等于抓住了经济社会发展的关键。从现实的需要来看，我市正处在经济加快发展的重要机遇期，壮大县域经济、推进新型工业化、加快结构调整等都需要持续的、大规模的投入，解决“三农”、扩大就业等民生问题，更离不开投资这个强有力的支撑。因此，各地、各有关部门必须坚定不移地认真贯彻国家宏观政策，坚定不移地优化投资结构，抓住投资重点，加大招商引资力度，锲而不舍地抓投资、抓项目，扎扎实实地为发展积蓄后劲。

一季度，全市城镇以上投资同比增长了40.5%，与自身相比，这一增幅是在去年同期增长60.2%的基础上取得的，“高开高走”，的确来之不易。回顾一季度的投资运行情况，有几个亮点值得肯定：

一是重点项目仍然是支撑我市投资增长的主要力量。年初市委、市政府确立的92个过亿元重点项目，总投资461亿元，今年计划投资141亿元。月已完成投资16.2亿元，占城镇以上完成投资的64.5%，成为推动全市投资快速增长的主力军，今年以来，全市新开工的工业项目达40多个，高新区汽车工业园襄樊九鼎电气有限公司等16家企业地3月同时开工建设，总投资12亿元，共占地953亩，其中：投资额5000万元以下的5个，5000万元至1亿元的7个，1亿元以上的4个，投产后年产值将达25亿元左右，为延伸我市汽车产业链、壮大汽车产业群，推进汽车经济又好又快发展注入了巨大活力；投资总额达20亿元的博拉公司差别化纤维项目，今年完成投资4000万元；总投资10亿元的新希望尧治河磷矿开发项目，今年完成投资3900万元；威利邦板材加工项目采用目前世界上先进的连续平压干法生产工艺，新建一条年产20万立方米的中、高密度纤维板材生产线。总投资6亿元，其中一期工程投资3.6亿元。项目建成后，年实现销售收入3.9亿元，年创利税1.4亿元。湖北福田5万辆专用车项目一期工程去年11月开工，历时100天，完成投资8000万元，新建厂房2万平方米，新上半挂、油罐、自卸、涂装4条生产线，形成了年产专业用2万辆的生产规模，年新增销售收入20亿元，新增利税2亿元，二期工程总投资1.2亿元，计划于年完成，项目建成后，年生产能力可达5万辆，预计年销售收达到60至100亿元。

二是工业投资增长较快，投资结构不断优化。一季度，全市工业投资完成13.3亿元，同比增长77.3%，高于全省平均水平32.2个百分点，高于全市城镇以上投资36.8个百分点。工业投资占全市投资的比重（52.9%）比去年同期提高了10.8个百分点。工业投资中，制造业增长较快，完成8.6亿元，同比增长109.1%，增幅同比提高了22.9个百分点。

三是资金环境相对宽松。在国家紧缩信贷、实施“双稳健”的政策背景下，一季度，我市企业自筹资金到位26.1亿元，同比增长了19.4%，占全市资金到位总额的65.3%，企业投资、民间投资成为当前全市投资的主要来源，这说明我市的自主增长因素在不断增强。从银行贷款情况看，月末，全市金融机构贷款余额为324.9亿元，比年初增加18.3亿元。较为稳定和充裕的资金，为投资工作奠定了良好的基础。

当前投资工作中呈现的这些亮点，是我们多年来希望看到的局面，我们要发扬成绩，继续努力。在充分肯定成绩的同时，也必须保持清醒的头脑，我市的投资工作无论是与沿海发达地区相比，还是与省内兄弟市州相比，都还存在一些急需解决的问题，必须引起重视，切实加以解决。

第一，与兄弟市州相比差距较大。我市一季度完成投资总量位居全省第三位，除之外，市完成投资46.3亿元，高于我市21.2亿元，剔出工程完成投资5.6亿元，还超出我市15.6亿元，、、、的投资额与我市的差距在缩小；我市增幅由去年年底全省第一位降至第五位，低于（70%）、（65.3%）、（65.1%）、（56.1%）等兄弟市州。这种状况与我市省域副中心城市的地位相比，是不相称的，我们的投资工作压力还很大。这次到去参观开发区，真是让与会代表们大吃一惊，他们的开发区搞得红红火火，在推平的小山丘上，建起了现代标准厂房，引进入驻的一批企业正在加紧生产，一片繁忙景象，发展步伐不断加快。

第二，投资增长不平衡。从产业看，一季度第一产业完成投资2533万元，虽然增长149.3%，但块头小，仅占城镇以上投资比重的1.01%。第三产业完成投资11.5亿元，增幅只有13.9%。从区域上看，有的县（市）区投资增长高达79%（高新区），有的出现负增长，如保康县同比下降19%。92个亿元项目中，市区（不含区）项目56个，占60.8%，投资总量374.7亿元，占81.2%；县（市）区项目36个，占39.1%，投资总量86.3亿元，仅占18.8%，县域经济“半壁江山”的地位有所下降。个别县（市）区几乎没有投资过亿元的骨干项目；还有少数县（市）区目前亿元项目投资已接近尾声，后续项目严重不足。

第三，县域板块的投资规模偏小、增幅不高。从投资规模上看，1-3月县域城镇以上投资完成10.9亿元，仅占全市投资43.4%，9个县（市）区投资份额占全市投资比重明显偏低。与相比，市县域投资规模大、增长快，一季度完成投资34.3亿元，比我市高23.4亿元，占城镇以上投资比重达74.2%，比我市高30.8个百分点，增幅达64.8%。全省一季度调度会通报的98个县（市）区，按绝对额排位，投资总量前30位的我市没有一个（我市最好的位次是宜城市排第45位），市有7个（前10位占2个），后30位的我市有4个，市有3个。从投资增幅上看，月我市县域投资平均增幅21.5%，低于全市平均水平19个百分点，在9个县（市）区中，仅有县（54.6%）、市（49.1%）、区（41.5%）、区（41%）四个县（市）区高于全市平均水平，还有五个处于全市平均水平以下。这说明我市县域投资明显不足，发展活力还不够强。

另外，在项目建设中还涉及土地问题，目前土地供应量越来越紧，国家对工业用地实行招、拍、挂，可以讲从政策上现在是难以突破，但各地要因地制宜采取一事一议，对于发展前景广阔、提供税源大的企业可否采用出让、租赁净地或提供标准厂房等办法在不违背国家土地政策的前提下，加以解决，这些问题都值得研究。

在今年的政府工作报告中，李德炳市长提出固定资产投资要突破240亿元，增长20%。大家要以“跳起来摘桃子”的思想，按照“高于全国、全省平均水平、高于20%”的目标去努力工作，自我加压，奋发有为。从目前的情况看，一季度全市城镇以上投资同比增长40.5%，实现了良好的开局。但随着今年国家进一步加强宏观调控，国家在年内还有进一步紧缩信贷的可能，我市项目建设融资面临的约束有可能增加；今年国家严把土地、信贷两道闸门，对新开工项目实施“六个必要条件”等举措，对我市新开工项目可能会产生一定的影响；全国工业用地出让最低价格标准的颁布实施，也可能使我市的招商吸引力会减弱，下阶段我市的投资运行可能会面临较多的不确定因素，因此，完成全年投资任务还十分艰巨。各级政府和相关部门不能掉以轻心，要有强烈的竞争意识和责任感、紧迫感。

二、抓住重点，加大力度，努力实现投资工作的新突破

要完成、超额完成全年的目标，必须要紧紧围绕国家投资产业政策和投资方向，突出重点，通盘考虑，加强协调，落实措施。

（一）围绕新型工业化抓投资，增强发展后劲。主要是不断壮大“一大龙头、四大支柱”的产业实力。一是要围绕汽车工业抓配套，不断延伸产业链。重点抓好东风日产轿车、东风股份新型柴油发动机、康明斯发动机、东风创普专用车、福田专用车、德纳车轿、佳通钢帘线、骆驼蓄电池等16个过亿元的汽车零部件项目建设，力争今年完成投资18亿元左右。二是要围绕电力工业抓发展。坚持走水（电）火（电）并举的路子，壮大电力产业。火电重点抓好襄樊火电厂二期工程建设和三期工程的前期筹备工作，水电重点抓好崔家营、新集等汉江梯级开发工程。三是要围绕高新技术产业抓延伸。紧紧围绕航空航天、新材料、机电一体化、新医药产业等大力发展高新技术产业。重点支持新华光、襄樊星火、回天胶业、万洲电器、台基半导体等一批企业高新技术项目建设建设，各县（市）区要提高招商引资的技术含量。四是要围绕纺织工业抓提升。加大纺织企业的设备更新改造力度，重点开发生产高密高档服装面料、高档家用纺织面料，差别化、功能化、高仿真、绿色环保化纤产品，以及汽车轮胎帘子布、新型蓬盖材料等产品用纺织布，全面推进纺织工业提档升级。加快经纬集团、新襄棉、际华三五四二、湖北化纤等一批重点企业技术改造项目建设，延伸产业链，壮大产业群，要形成错位竞争的态势，避免我们之间出现恶性竞争。五是要围绕食品工业抓突破。抓住国家在宏观调控中支持农业和农村发展的机遇，加快推进我市食品工业园区建设，着力打造全市农业产业化龙头企业的聚集区。重点支持襄樊雨润集团百万头牲猪屠宰加工、鲁花花生油加工、金华麦面集团年产百万吨食品专用粉、梅园米业公司年产30万吨优质米、宜城襄大农牧公司饲料加工等一批农产品加工项目建设。

（二）围绕发展县域经济抓投资，培育新的经济增长点。我市的县域经济与全省县域经济所呈现出的“工业化热、产业化热、开发区热、招商引资热、出口贸易热”等发展态势相比，还有较大差距。我们的差距主要在能够带动地方经济快速增长的大项目少，龙头企业少，骨干财源少，如是一个比较封闭的地方，他们引进的红牛生产线一季度税收就完成2400万元，他既有红牛生产线又拥有与之配套的灌装生产线，产业链不断得到延伸。现在各地都在争先恐后地上项目、增投资、建支柱，寻找新的经济增长点和竞争优势。新的优势来源于项目，来源于投资，“大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展”。发展县域经济各地一定要结合当地实际，突出产业特色，抓投资上项目，形成产业集群，要按“十一五”规划要求，因地制宜选准投资重点，不断加大招商引资的力度，前段时间在咸阳开会，咸阳在招商册子上提出了这么一条意见，即招商引资不下硬指标，但招商引资是项工作任务，我们田书记在老河口市调研时指出，现在不搞全民招商，但招商引资是一项专业性的工作，所以我们各级发改委、招商局一定要紧紧围绕投资、项目建设下功夫，只有通过提高投资强度，提高投资增幅，才能增加投资总量，以此来壮大经济块头。

（三）围绕新农村建设抓投资，统筹城乡经济协调发展。今年中央1号文件强调提出，各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资主要用于农村，国家安排的农业和农村建设方向的投资占到中央预算内投资和国债投资的40%左右。国家政策的调整和投资规模的扩大是我市加强新农村建设的重要机遇。我们要积极争取国家和省在优质农产品基地建设、大型提灌泵站更新改造、农业产业化经营以及解决农村群众行路、饮水、用电、上学、就医、看电视、用沼气等方面的投资，重点抓好3091公里的通村公路建设；三道河、熊河、保康土门等四个大型灌区节水改造工程；解决好农村人畜饮水难和血防综合整治工程；争取国家补助和地方财政配套资金，支持农户实施“一改三建”工程，进一步改善农村生活环境。同时，还要积极争取寄宿制学校建设、中小学危房改造、卫生服务体系建设等与新农村建设相关的投资项目。

三、加强领导，强化措施，努力促进全市投资工作又好又快发展

（一）抓重点项目的推进。投资过亿元的项目建设对我市经济发展举足轻重，是今后一段时期的投资工作重点，各级领导要高度重视，再加力度，努力营造重点项目建设的良好氛围。抓重点项目分两个层面：一是就市里来讲，重点抓好92个过亿元项目和51个亿元以上的技改项目。这都是我们市里项目，要紧紧地抓在手上，常抓不懈；各县（市）区要根据各地实际情况，要把5000万元以上或3000万元以上或1000万元以上的项目进行重点梳理、重点跟踪、重点推进。二是抓储备。项目储备是投资持续增长的前提和基础，目前我市储备的成熟项目并不多，遇到国家、省投资机遇时，有少数县（市）区报不出项目，这说明我们的前期工作没到位，这既有调研论证不够的主观因素，也有项目前期经费缺乏等客观因素。下一步，各地各部门工作一定要积极主动，舍得投入，扭转项目前期工作滞后的被动局面，切实按照“如期建成一批，加速建设一批，积极储备一批”的良性循环投资机制，抢抓国家促进中部崛起的各种发展机遇，切实抓好重大项目的储备。一是争取并利用好比照国家对老工业基地和西部大开发扶持政策的机遇筛选储备一批；二是利用全国重要商品粮基地优势，围绕争取国家在促进我市新农村建设方面筛选储备一批；三是围绕汉江流域治污、尹双高速公路建设、火电厂三期工程等公共产品建设项目筛选储备一批。争取有更多的项目挤进国家、省发展计划“笼子”，全力培植经济发展后劲。三是抓协调。重大项目的建设涉及到规划、土地、资金、环保、电力、安全等方方面面的协调工作，要根据项目的具体情况，分类排队，强化措施，破解难题，一个一个盯死，确保项目顺利开工建设，要加大项目外部环境的优化，对沙霸、砖霸、运输霸等干扰重点项目建设的行为，公安部门要进行打击，为重点项目保驾护航。市重点项目领导小组办公室要切实承担起责任和义务，各县（市）区也要按照市政府对重点项目建设的管理机制出台相应的措施，做到领导挂帅、大员上阵，成立协调机构，明确工作职责，为重点项目建设提供强有力的保障。

（二）抓经济开发区建设。要坚持一手抓高新区，一手抓县域经济的思路，突破性发展开发区，提升全市经济整体竞争力。一是进一步加大开发区基础设施建设力度，增强载体功能。要切实用好开行政策性贷款，加快园区内水、电、路、通讯等“七通一平”建设，建成一批厂房，吸引中小企业入驻。要围绕建设特色园区，千方百计引进一批高水平项目落户建设，尽快形成聚集效应；要适应全省实行县市经济开发区淘汰机制的要求，不断完善我市开发区考核奖惩办法，将竞争机制引入开发区建设，真正做到政策向开发区倾斜、项目向开发区集中、资金向开发区投入、服务向开发区优化，使开发区成为新的经济增长极。对与长期占地圈而不建的要采取一定的措施，要么督其开工，要么收回土地。二是抓好招商引资，促使多元投入。要转变招商方式，在探索专业化、市场化招商路子上寻求突破，完善以市场手段为主的招商机制。研究制定鼓励企业招商、以商引商和全社会招商引资的有效措施，努力形成企业为主体的招商格局；要突出招商重点，在定向招商上集中突破，增强招商引资的针对性和有效性，着眼于高效开发资源和培植支柱产业，精心策划和包装一批有良好发展前景、能带动产业升级、对投资商吸收力大的招商项目，实行专班攻坚，定向招商；要注重招商实效，在招大商、引大资上奋力突破，力争在利用外资特别是引进大公司、大财团上取得实质性进展。

（三）抓项目资金的争取。月3日，国家发改委在北京召开会议，专题部署了年中央投资计划下达和提前编报年中央投资计划的有关工作。国家发改委将在今年月30日前完成750亿元国债和中央预算内投资计划的下达工作，要求各地在月30日前将编制的2008年投资计划草案及项目审核等有关附件报国家发改委。市发改委对此项工作已进行了严密的部署，市有关部门和各县（市）区政府要积极配合，加强与国家、省的衔接沟通，严格按照国家、省的部署，抓紧进行可研论证，推进项目前期工作，按规定高质量地完成我市投资计划的申报工作。并组织精兵强将，加大争取力度，提高争取的效果，坚决把襄樊应得的份额拿回来。

同志们，能否圆满实现市委、市政府年初制定的各项经济工作目标，投资工作是关键。各地、各有关部门一定要进一步提高认识，进一步增强危机感和紧迫感，进一步加大工作力度，确保超额完成全年固定资产投资任务，我作为分管投资工作的领导，非常愿意与大家一道在推进项目建设方面搞好协调服务，希望通过大家的共同努力，切实把项目建设工作抓实抓好，真正使投资成为全市经济社会又好又快发展的驱动器！