五清查一打击整治讲话

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同志们：

开展“五清查一打击”专项行动，是市委、市政府立足当前社会治安管理的新形势新情况作出的重大决策部署。县委、县政府对此高度重视，昨天下午县委书记主持召开了全县社会治安工作会议，着重对专项行动进行安排部署。县城是这次行动的重点部位和第一战场。今天，县政法委、法院、检察院、局和镇在这里联合举行声势浩大的县城“五清查一打击”专项行动誓师大会，这是坚决维护县城安全的动员令，是严厉打击违法犯罪的宣战书。下面，我就县城如何有序、有力、有效开展此次行动讲三点意见：

一、认清形势，绷紧维护县城稳定的思想之弦

严峻的治安形势不容我们懈怠。得益于各级各部门特别是政法部门的扎实工作，当前县城社会治安总体状况是好的。但是，从全国、全省和全市的情况来看，社会稳定安全的形势仍然是严峻的，如严重暴力犯罪有所抬头、黑恶势力犯罪形势趋紧、多发性侵财犯罪高位起伏、“黄赌毒”违法犯罪难以根除，特别是流窜犯罪已成为严重威胁社会治安的突出问题，流动人口犯罪比重大、跨区域快速作案危害大。近期我市发生的“7·21”、“7·30”两起报复社会的暴力犯罪案件，都是跨地区流窜犯罪。望城是省会的新城区，县城更是具有区位之优越、交通之便利、人口之集中、经济之繁荣等特点。上述种种违法犯罪问题很容易向县城传导和蔓延，犯罪分子流窜作案更加方便。如果打防不力，改革发展的前沿阵地将会同时成为违法犯罪的重灾区。

薄弱的工作环节不容我们回避。客观的讲，目前县城治安管理防控网络还不够健全、基础仍比较薄弱，与新的治安形势不相适应，如：县城街面防控力度、单位内部安全防控措施、学校幼儿园安全防范、单位干部职工安全意识及流动人口、出租房屋、特种行业管理等方面，都是我们不容回避的薄弱环节。

城市的快速发展不容我们守旧。城市化加快和人口流动性增强给城市管理带来了许多新问题，城市管理面临许多新挑战，城市已成为流动人口的集聚之地、社会矛盾的易发部位和犯罪分子的攻击目标。城市管理要不断创新，提高管理水平，关键是对人口的管理，必须把流动人口管理纳入城市管理，把流动人口服务纳入公共服务之中，促进县城大局和谐稳定。此外，建设人民满意县城是当前县城建设和管理重中之重的任务，人民满意县城，首先必须是平安县城、居民有安全感的县城，开展“五清查一打击”行动就是建设人民满意县城的一项具体而紧迫的任务。

二、突出重点，夯实社会治安管理的工作基础

县城的社会治安管理防控任务十分艰巨。我认为主要是源于“六多六复杂”，即：流动人口多、商业铺面多、机关单位多、出租房屋多、改制企业多、建设项目多；人口结构复杂、社会组织复杂、治安管理复杂、交通维护复杂、利益关系复杂、转体改制复杂。因此，一定要突出重点环节、强化重点措施，夯实社会治安管理的工作基础。

一要加快社会管理的创新。坚持以社区建设为基础、以人口管理为重点、以制度创新为途径，做到“有人办事、有钱办事、有章办事”，按上级要求，迅速完善流动人口、出租房屋、从业人员管理办法，以及相应责任追究办法，依法有序地管理城市。重点要抓好三个环节，即把自由人变成组织人，做到“以业管人”；把组织人变成社区人，做到“以房管人”；把社区人变成城市人，做到“以证管人”，使城市管理特别是流动人口和出租房屋管理达到新水平。建立完整的实有人口信息系统、房屋信息系统、从业信息系统，不断提高社会服务水平和社会防控能力。

二要严格依法打击流窜犯罪。在开展“五清查”行动的基础上，给流窜犯罪以沉重打击，使流窜犯罪分子无藏身之地、无逃窜之路、无喘息之机，切实增强人民群众的安全感。通过此次专项行动，掌握一批案件线索、侦破一批犯罪案件、摧毁一批犯罪团伙，为县城的长治久安创造条件。

三要注重疏导群众思想情绪。县城正处在大招商、大开发、大建设、大拆迁的新时期，改革发展任务日趋繁重，社会利益关系日趋复杂，群众利益诉求日趋强烈，利益冲突、社会矛盾也由此产生，有时还非常尖锐，甚至出现干群对立、心理失衡、报复社会等恶劣局面，成为重要的不稳定因素。因此必须注重疏导群众思想情绪，引导群众以合法的方式表达合理的诉求，以理性的眼光看待全局利益、长远利益和根本利益，巩固维护县城稳定的群众基础。

四要严格落实治安管理责任。这次“五清查一打击”专项行动是“一把手工程”。驻镇各单位，各村、社区一把手是本次行动的第一责任人，要负总责，亲自抓，要明确直接责任人和工作班子，实行严格的问责制和责任追究机制，对工作不到位造成严重后果的要严肃查处，追究领导责任和相关人员责任。各服务单位的经营业主、出租屋业主和项目施工单位要树立高度的社会责任感，密切配合此次清查整治工作，严字当头，以业管人，具体落实管理责任。

三、密切配合，形成打击违法犯罪的强大声威

一要形成强大合力。这次专项行动要按照“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、社区参与、齐抓共管”的要求，周密组织，密切配合，形成围剿流窜犯罪分子的天罗地网，构筑社会治安防控的铜墙铁壁。

二要广泛宣传发动。在县城广泛宣传“五清查一打击”专项行动的目的和要求，发动群众广泛参与，加强舆论引导，弘扬法威、彰显正义，使流窜犯罪分子成为过街老鼠，人人喊打。

三要全面开展清查。对流动人口、出租房屋、重点对象、危爆物品、从业人员的清查，要做到不留盲点、不留空白、不留隐患，逐栋逐户逐区开展地毯式清理。

四要完善防控体系。要在努力化解社会矛盾上下功夫，在加强应急管理机制上见水平，在提升防控能力上求突破，着力健全社会治安防控体系和社会稳定的长效机制，当前要特别抓好单位内部的安全保卫、重点部位的安全监控和社会层面的安全防范。

同志们，开展“五清查一打击”行动是当前一项非常重要而紧迫的工作，是大局所需、群众所盼。县城开展这项活动意义更为突出、要求更为严格、情况更为复杂、任务更为繁重。我们要按照市、县的统一部署，加强领导，精心组织，务实严谨，共同打好这场社会治安管理的攻坚战，为建设平安县城、和谐县城和人民满意县城作出应有的贡献！

谢谢大家！