民政局工作管理规划讲话

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2011年既是我县实施“十二五”规划的开篇起步之年，又是我县实现由“建城”向“变城”转变的关键之年，更是我县“打造新城区，建设幸福新”的起始之年。新的一年开启新的征程，新的征程承载新的希望。发改局代表县委、县政府行使着谋发展、推改革、抓管理的职责，其定位为县委、县政府的经济综合部门、发展参谋部门、改革牵头部门、投资主管部门、价格监管部门、能源责任部门，在经济社会发展中肩负着十分重要的使命。2011年，县委、政府对我们的期望将更高、实现跨越发展的压力将更大、面临的竞争态势将更强。面对新形势，我们使命崇高，我们任重道远，我们一定要坚定信心，围绕服务新城建设这一中心，继续以“建设一流干部队伍，展示一流服务形象，打造一流工作业绩”为目标，理清思路、明确方向，以只争朝夕的精神状态，奋发有为的工作干劲，奋力开启新征程，合力开创新局面，全方位、大力度助推、支持和服务经济社会新一轮发展，为“打造新城区，建设幸福新”而作出发改部门最大的努力。新的一年，我们将借助机构改革的东风，拟从六大方面着力，实现六大突破：

一、在谋划发展上着力，实现参谋水平新突破。一是加大规划宣传力度。加大“十二五”规划的宣传工作力度，争取将其作为2011年全县宣传工作的重点，在各乡镇进行主题宣传，并争取将其列为党校主题班次教学内容，使“十二五”规划更加深入人心，形成全县共识。二是制定产业发展政策。牵头编制战略性新兴产业发展规划和产业目录，为积极引进和发展先进制造、节能环保等战略性新兴产业提供政策支持，抢占未来发展新高地，积极营造优良的政策、体制环境。三是加强经济分析调度。强化经济运行调度，组织召开三次季度经济形势分析会，加强经济运行监测，牵头协调三次产业的均衡发展，及时提出有针对性的意见建议，及时向县委政府报告地区生产总值的进展情况，充分发挥参谋助手作用，确保全年地区生产总值增长17%以上，达到270亿元。四是突出重大课题研究。加强国家，特别是省、市十二五规划政策研究，寻求有利于我县发展的重大机遇，找准跨越发展的切入点，积极争取重大项目在我县的布局，力求争取我县最大利益。

二、在规范投资上着力，实现管理水平新突破。一是全力探索创新投融资体制。牵头组织出台鼓励和支持民间投资健康发展的政策文件，降低民间资本进入门槛，鼓励、支持、引导民间资本采取合资合作、BOT、BT等方式，参与重要基础设施、市政公用设施和重点片区开发建设。牵头出台鼓励和支持金融业发展政策，支持组建小额贷款公司和村镇银行，支持各金融机构在布局设点，引导具备条件的企业上市融资，积极支持配合我县融资平台的整合工作。二是严格落实政府投资项目管理办法。建议召开政府投资项目精细化管理动员大会，以推进精细化管理年为目标，加强政府投资项目管理，切实落实政府投资项目管理办法，按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，严控投资成本，严格执行项目的基本建设管理程序，注重决策环节的把关，有效规范政府投资行为，提高政府投资效益，充分发挥政府投资的引导和带动作用。同时，根据出台的招投标文件，严格核准项目招投标方案，并加强对招投标的监管，进一步规范招投标行为，确保全县招投标工作的公开、公平、公正。三是强化固定资产投资调度。迅速分解固定资产投资指标，落实责任，争取纳入全县绩效考核体系，使投资明确到产业、细化到区域、落实到项目；加强固定资产投资分析，建立项目跟踪管理平台，做到每月一协调，每季一调度，准确掌握每月每季每个项目的进展情况，确保全社会固定资产投资增长18%，达到270亿元，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

三、在两型建设上着力，实现体制改革新突破。一是要在重大领域上有突破，要在深化医疗体制改革上创造特色，争取在9月份前进行更多的调研。二是要在两型产业推进中求发展，积极做好铜官循环经济工业基地申报省级循环经济工业基地的前期工作。三是要在两型社会创建中求深化，要创造两型社会建设典型，认真总结推动两型社会建设经验，对外积极推介两型建设经验，充分发挥我局在改革创新上的“引领指导，牵头协调”的作用，真正实现在发展中改革、在改革中提高。

四、在对接协调上着力，实现争资立项新突破。一是督促策划项目。对纳入“十二五”规划重大项目库的产业发展平台、高新技术企业、现代农业、商贸物流、文化旅游等系列项目，按照划分的项目责任，督促相关部门完成项目策划任务，做好项目策划包装、衔接协调等相关工作，争取年内策划、包装、申报项目50个以上。二是加强对接汇报。在协调衔接做好相关重大项目的上报审批工作的同时，争取将更多的重大项目挤进省、市十二五规划重大项目库，争取省发改委支持经济开发区申报国家级经济开发区，启动做好铜官循环经济工业基地申报省级循环经济工业基地的前期工作。三是做好行政中心建设立项审批前期工作。积极与上级汇报协调，推进行政中心选址、规划、评估等前期工作，确保在众多审批项目中尽早通过省政府对我县行政中心建设的立项审批，力争在下半年启动建设。四是加大争资力度。紧紧围绕服务新城建设这一中心，继续加强与省、市发改部门的衔接协调，及时掌握上级投资动向，加强上级政策信息研究，深入包装、策划项目，积极向上申报项目，做到抓大不放小，多方出击、灵活运用，加大资金争取力度，力争全年争取上级各类资金5000万元以上，为服务新城开发建设争取资金支持。

五、在能源管理上着力，实现职能整合新突破。一是强化自身建设。要进一步理顺管理体制，规范内部管理，找准工作的着力点，明确方向，使工作尽快走上正轨；进一步创新县能源办工作思路，增强主动性，提高协调能力，扩大影响力，充分发挥能源管理的牵头作用。二是深入调查研究。深入开展重点能耗企业、水电油气消耗、节能产品开发生产、落后产能等四项专题调查，摸清全县能源生产、消耗情况，建立全县能源数据库。三是强化能源执法。积极组织开展能源计量、宾馆酒店招待所执行市政府通告、空调温度设置、重点用能单位配备能源管理员、能源利用状况报告等执法行动，增加执法频率，提高执法效果，扩大执法影响。四是推广节能技术。引导企业实施节能技术改造，重点实施电厂、海旭实业余热利用工程；争取政府支持，继续做好高效照明产品推广工作；大力推广沼气、太阳能等新能源，配合市能源办实施光明村太阳能综合利用工程和宾馆酒店智能节电综合改造工作。

六、在价格管理上着力，实现价格服务新突破。一是科学调节资源性价格。科学公正把握、调整价格力度、节奏、时机，科学合理制定自来水、供水、污水资源性价格，认真执行协助调整用电、电力、石油资源价格。二是健全价格公示制度。规范物业管理等服务性收费，扩大价格监测范围、增加价格监测品种、加大价格监测频率，开展价格公示活动，在全县主要场所设立电子显示屏，公布各大中型商场、超市、集贸市场上重要民生商品价格的不同情况，让消费者做到货比三家，用信息引导生产、消费，避免总量供求失衡和价格大幅波动。同时，强化价格公共服务，创建价格公共服务品牌。三是规范报建环节收费。合理调整报建环节收费，规范整理涉企收费，促进全县优化服务环境。四是开征价格调节基金。加强固定资产投资调度，开征价格调节基金，准确把握政策机遇，保持价格总水平。

锐意进取奋发有为勇争一流创佳绩

年，我局的职能得到了拓展、巩固和加强；我局的工作将更加繁重、竞争的态势将更加激烈、发展的愿望将更加迫切，我们一定要自加压力，负重奋进，创新工作，创优服务，勇争一流再创佳绩。为此，我有以下三个要求，与大家共勉。

一、以深化双优创建为载体，全面树立自然服务理念。要继续深化双优创建，积极创先争优，强化优质服务共识，全面树立自然服务理念，在工作中积极倡导“热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、真心办事”等五心服务，在审批服务中积极按照实行先行告知、批管分离、捆绑式审批和并联式审批、即接即办和即审即办、意见反馈制度等五项措施，进一步提高行政服务效能，化被动服务为主动服务，变主动服务为自然服务，要像商场对待顾客一样，把服务当成我们的天职，用微笑来温暖人、用热情来感染人、用真诚来吸引人，使来我局办事的单位或人员真正感受到宾至如归、如沐春风的感觉，促进服务的规范化，形成优质服务长效机制，使优质服务成为我们每一位干部自发、自觉的习惯，打造便民服务快速绿色通道，更好地服务于全县经济社会发展。

二、以组织主题活动为平台，全面激发干部职工活力。要以创先争优活动为契机，精心策划组织我局主题活动，以活动浓厚氛围，凝聚人心士气，全面激发干部职工活力。要以庆祝建党九十周年为契机，积极组织各种有益身心的文体活动，让干部在紧张的工作之余舒缓压力，放松身心，激发队伍活力。

三、以开展集中学习为抓手，全面提升干部队伍素质。要以开展集中学习为抓手，通过邀请专家学者授课，不断提升干部职工政策理论水平、业务素质水平，强化廉政意识，切实提高干部职工的综合素质，真正做到“重学习、强素质、促工作”三位一体；要继续开展“推进全员学习，争当岗位标兵”的活动，积极鼓励干部职工参加各种学习、培训和再教育活动，更好地促进本局工作有序开展，为全年目标的圆满完成奠定坚实基础。

同志们，东风浩荡满眼春，万里征程催人急。站在2011年新的历史起点上，我们一定要以更加奋发有为的精神状态，立足当前，着眼全年，务实创新，勇于进取，奋力开启新征程，合力开创新局面，为完成全年工作目标努力奋斗！