工业和民营经济专题会发言稿

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同志们

今天召开全市工业和民营经济工作会，经市委、市政府研究。主要是总结过去一年的工作，惩办先进，布置今年各项工作。会议开始时，市经贸委邓寄鹏主任、市民营企业局曾冬莲局长分别对2010年全市工业和民营经济工作进行了全面总结回顾，对2011年的工作进行了具体安排，完全同意，请各地、各部门抓好贯彻落实。刚才，会议隆重惩处了2010年度全市工业和民营经济发展先进单位和个人，此，向受到惩处的先进单位和个人表示热烈的祝贺。希望受表彰的单位发扬成果、再接再厉、再创佳绩。

市委、市政府的领导下，2010年是工业和民营经济发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全市上下积极应对冰冻灾害等诸多有利因素影响和去年下半年以来国际金融危机带来的严峻挑战，大力弘扬求真务实精神，强化举措，真抓实干，工业和民营经济继续坚持了平稳增长的良好态势，主要体现在以下四个方面：一是工业发展跟上全省步伐。规模以上工业增加值增幅高出全省平均水平0.24个百分点以上，主营业务收入增幅高出全省平均水平3.16个百分点，利税总额增幅高出全省平均水平21.8个百分点；工业经济效益综合指数增幅高出全省平均水平5.1个百分点。二是工业地位和贡献更加突出。二产比重进一步提高，二产占生产总值比重由上年的50.2%提高到52%一年提高了1.8个百分点；其中，工业增加值占生产总值比重由42.9%上升到44.9%提高了2个百分点。工业对经济增长贡献率达67.7%三是产业基地建设形势喜人。六大产业基地”基础上，2010年，经济开发区机电产业基地、丰城精品陶瓷产业基地、靖安硬质合金产业基地、宜丰竹加工产业基地先后被省批复为省级产业基地。市省级产业基地数占全省三分之一，列全省各设区市第一位。四是民营企业纳税水平不时提升。纳税150万元以上（含150万元）民营企业达269户，纳税总额20.03亿元；纳税1000万元以上34户，比上年净增2户，其中纳税5000万元以上5户，纳税超亿元3户。纳税百强民营企业纳税额大幅度提高，列纳税百强民营企业100位的企业纳税额由上年的320.9万元提高到400.9万元，增加了80万元。工业和民营经济取得的效果为地方经济社会发展作出了积极贡献，这其中，离不开各级党政的高度重视，特别是离不开在座各位的艰苦努力，借此机会，代表市委、市政府向工业和民营经济战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，就2011年的工业和民营经济工作讲几点意见。

一、深化“三个认识”充分掂量工业和民营经济战线所肩负的重任

没有工业和民营经济的超凡规发展，工业和民营经济非常重要。赶超式发展目标就要落空；没有工业和民营经济的稳定增长，全年经济保增长的目标就难以实现；没有工业和民营经济的继续发展，社会的和谐稳定就将失去支撑。全市上下务必统一思想，从全局和战略的高度，深刻认识加快工业和民营经济发展对应对当前严峻形势的重要意义，充分认识自己所肩负的重任，进一步增强推进工业和民营经济发展的责任感、紧迫感。

（一）工业和民营经济是赶超式发展的根本所在市委、市政府提出赶超式发展的要求。靠工业，没有一批重点产业、骨干企业、重大项目，就谈不上赶超。过去几年，市工业经济得到较快发展，2007年全市工业占GDP比重首次超越50%工业已经成为推动经济快速增长的主要动力。但是也要清醒地看到与兄弟设区市存在差异，横向比，无论在经济总量、企业规模、产业层次、科技水平等诸多方面，与周边兄弟设区市都有较大的差异。工业总量偏小，2010年我市实现主营业务收入653.4亿元，占全省的比重仅仅为7.8%总量比新余市还少10.9亿元；企业规模不大，销售收入过10亿元的企业只有8家，其中3户企业还是省属企业，销售收入510亿元的企业也仅有11家，市缺乏像江铜、新钢、赛维这样的龙头骨干企业。现在各兄弟设区市呈现出千帆竞发、百舸争流的咄咄逼人发展态势，近几年都上了一批投资10亿、20亿，甚至50亿、100亿的大项目，发展态势非常好，如果我还是小步慢进，差别会越来越大。大家务必要增强发展工业和民营经济的忧患意识、责任意识、紧迫意识，着力引进大项目、做强大企业、培植大产业，进一步提升工业和民营经济的整体素质和水平，为赶超式发展作出主要贡献。

（二）工业和民营经济是今年保增长的关键所在当前。市场萎缩、入口受阻、资金紧张等造成企业生产经营的严峻形势仍未缓解。全球经济衰退何时止滑、国内经济下行何时回暖，目前还尚难预料，宏观经济走势的不确定性依然突出。因此，今年将是经济发展最为困难的一年，保增长成为今年的首要任务。靠什么保增长？依然是工业和民营经济，因为工业是国民经济的支柱，财政增收的主导力量，推进乡村化的重要支撑，农业现代化的根本依托，要努力做到工业和民营经济发展速度不滑坡、经济效益不下降、发展后劲不减弱。全市工业和民营经济战线的同志们要继续努力发挥率先作用，特别是工业园区和重点工业项目更要敢于担当重任，应对金融危机、坚持经济增长中发挥排头兵的作用，继续坚持现有产能的前提下，进一步加大建设发展力度，为全市经济发展完成目标任务提供重要的引领和支撑。

（三）工业和民营经济是社会和谐稳定的核心所在工业和民营经济是吸纳就业的主渠道。就无法承载增长的就业人员，就不能增加城乡居民收入；没有工业的发展，就没有财力投向民生工程，解决好“贫有所助、老有所养、病有所医、困有所帮”等一系列关系人民群众切身利益的重大问题；没有工业的发展，就无法以工哺农、实现农民增收的目标。总之，没有工业和民营经济的发展，就会失去收入增长的源动力”社会矛盾就会集中凸显，社会秩序就会动荡不安，和谐稳定就得不到保证，这方面重要性我想毋须展开多讲。

二、突出“四个主攻”切实掌握推进工业和民营经济发展的重点

推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，2011年是新中国成立60周年。也是应对国际金融危机挑战、坚持经济平稳较快发展的关键一年，全市上下要努力克服金融危机的有利影响，变压力为动力，化危机为生机，变经济动摇期为发展机遇期，千方百计坚持工业经济平稳较快发展，努力实现工业经济赶超式发展目标。初步考虑，2011年全市工业经济发展主要目标为“三增长、两提高、一降低”三增长”即工业增加值增长25%达到277亿；主营业务收入增长30%达到850亿；利税总额增长29%达到100亿。两提高”即工业经济效益综合指数提高10个百分点；工业占生产总值比重提高2个百分点。一降低”即单位工业增加值能耗降低5%围绕实现这个目标，希望工业和民营经济口的同志要冷静分析形势，善谋对策，突出重点，力争实效。想主要抓好以下几个方面。

全市已有省授牌的特色产业基地10个，一是要主攻产业基地。目前。这些牌子都来之不易，要珍惜。大家在做大产业基地上都做了很多工作。但是从高标准严要求上看，产业基地规模都还不够大，小项目多、大项目少，能够形成产业集聚的项目更少；所引进的项目，创新能力低、科技含量低的项目多，创新能力强、高科技项目少；粗放型经营土地的多，集约节约型利用土地的少，这些问题将制约今后产业基地进一步做大做强。市委、市政府对产业基地建设提出了明确要求，也就是产业基地要做到产业上规模，项目上质量，效益上台阶，信用上等级，基础配套建设上水平”认为今年要围绕这个要求，突出“四抓”一是抓产业规划。各产业基地要依照产业经济的要求，进一步明确产业定位、完善产业规划，搞好产业链设计和项目策划。二是抓龙头企业。没有龙头就没有带动、就没有支撑，就形不成配套和完整的产业体系。因此，要下大气力引进龙头企业和做大做强现有的龙头企业。三是抓产业招商。依托现有产业基础和资源优势，依照产业规划和链式设计，组织专门的招商队伍，有目的有针对性地瞄准国内外优势关联产业和重点企业，重点招商。充分利用当前国家加大投入、拉动内需的有利时机，全力以赴开展跑项争资。四是抓产业配套。要进一步引进配套企业，稳步推进物流配套、设施配套、服务配套，为产业基地发展提供各项要素保证。为推动产业基地发展，市委、市政府准备下发一个以“五上”为主要内容的发展产业基地的意见。希望各地依照《意见》目标、重点、措施大力推进产业基地建设；各产业基地要展开竞赛活动，形成你追我赶的发展局面，以产业基地的壮大促进工业加速发展。

一定要咬住不放，二是主攻重大项目。大项目就是大GDP大项目就是大财源、大支柱。坚定不移地实施项目带动战略。要实现赶超式发展，必需要有一批“顶天立地”大项目、大企业作支撑。要坚持大项目立市，把工业大项目建设摆在全市经济发展中的首要位置，紧抓不放。一是引进一批。紧盯世界500强和国内200强企业，千方百计引进几个全国乃至世界知名的大财团、大集团、大企业的项目；引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强、产业关联度高的大项目、好项目。二是扶持一批。立足现有优势企业，一厂一策”实施扶优扶强战略，协助企业开拓市场、扩大融资、招工培训，从政策、资金、人力、物力等方面进行重点扶持和倾斜，促其做大做强。三是激活一批。对宜工、长青、江麻等正在改制或面临困难但有基础、有潜力的企业，要认真研究，采取措施激活。对先锋、一机等军工企业要积极与省洽谈，消除体制障碍，减轻企业负担，引进战略投资者，将其做大做强。

注重投入产出，三是要主攻产出效益。工业发展一定要讲究效益。不能只顾招商不问产出，坚决防止“招商引资硕果累累，开工投产星星点点”现象。一是要提高工业园区的三率”对招商引资重大项目，要积极落实领导责任，依照“签约项目促落户、落户项目促动工、动工项目促投产、投产项目促达标”要求，加快推进项目建设，千方百计提高工业园区的开工率、投产率、达产达标率。二是要提高企业的四率”鼓励企业加强管理、苦炼内功，加大技术改造力度，增强适应市场变化的能力，不时提高运行质量和水平，促进企业提高“劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率”三是要提高土地利用率。提高企业入园门槛，强调单位面积的投资强度和产出税收。对大项目要科学合理供地，尽量做到节约集约。要加大闲置土地处置力度。对个别帮扶无望和一些围而不建、多占少建的企业，要坚决依法收回土地。

要加大力度推进全民守业，四是要主攻全民守业。抓好重大项目的同时。培植更多的经济增长点。要不断解放思想，放宽政策，激活民间资金，推动全民守业和返乡守业等，培育、孵化一大批中小企业。一是要把全民创业的氛围搞浓。要大力弘扬守业精神，积极引导广大群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创业的落后观念，建议享乐耐劳、甘于奉献的精神。宣传部门要利用广播电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传市委、市政府全民守业的政策措施，深入宣传在全民守业活动中涌现出来的先进人物和典型经验，发挥典型引路、示范带动作用，切实把全民创业的氛围搞浓。二是要搭建守业平台。进一步加强银企协作，健全面向民营企业的信用担保体系，优化民营企业融资环境。鼓励有条件的园区划出一块土地作为中小企业的孵化基地，专门用于引进配套小企业和外地能人兴办企业，切实解决全民守业用地难的问题。要加快中小企业社会化服务体系建设，规范发展社会中介服务，大力发展行业协会，为民营企业提供服务特别是信息服务、政策服务和业务指导。充分利用国家政策，完善公共实训中心，积极开展用工培训。三是要提高民营企业素质。市民营企业无论是自主守业，还是改制转型企业，绝大多数都处于起始阶段，普遍存在着规模偏小、管理粗放、技术含量不高等问题，如果不加快企业的升级改造，企业就有可能丧失多年发展起来的优势。因此，民营企业一定要克服“小富即安、小进即满”思想，树立久远发展目标，尽快启动二次创业，通过联合发展、借船出海、外资嫁接等方式，搞技改、增投资、上项目，不时把企业做大做强做优，提高经营层次和水平。

三、发挥“三个主动性”努力形成推进工业和民营经济发展的合力

需要各方的共同努力，推进工业和民营经济发展。特别要发挥好政府、部门和企业三个方面的主动性，调动一切积极因素，强力推进工业和民营经济发展。

及时研究解决工业和民营经济发展的重大问题，一是政府要加强领导。各级政府要真正把工业和民营经济摆上重要位置。主要领导要花费主要时间和精力抓工业，分管领导要具体抓，各职能部门要主动抓，真正树立“不抓工业的领导不是清醒的领导，抓不好工业的领导不是称职的领导”这一理念。要建立健全抓工业和民营经济发展的各项长效机制。一是建立项目服务责任制。对重大项目要实行“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”五个一”工作机制，实行“一对一”保姆式”全程服务。二是建立跟踪落实制度。实行“一月一调度、每季一督查、半年一总结、全年一考核”项目推进机制，加快项目的建设步伐，促进已签约项目尽早进资开工，已开工的尽早竣工投产，已投产的尽早达产达标。各县（市、区）政府分管领导要加强督查和调度。三是建立健全激励机制。坚持以项目论英雄，兑现招商引资考核奖励，将项目建设的效果作为干部考核、任用的重要依据。要重视工口干部的使用，要把最强的干部派去搞工业，开展招商引资，搞园区建设。对于搞工业贡献突出的同志，建议要优先考虑提拔重用，为他做好工作发明条件。

部门的职责所在也是各个部门的主要工作之一，二是部门要全力帮扶。为企业服务。现在特殊时期，更要用特殊的政策、特殊的举措帮扶企业渡过难关。一是要协助企业开拓市场。针对园区企业市场萎缩、订单减少的问题，经贸委、中小企业局等部门要组织专门力量，加强市场调查和预测分析，协助生产企业及时掌握市场供求变化，依照市场需求组织安排生产、调整结构。同时，紧紧抓住国家增加投入、扩大内需的有利时机，积极为企业开拓市场铺路搭桥，参与和组织产品展销会、洽谈会、订货会等，协助企业与重大项目主动对接、开拓市场、抢抓订单、签订合同，抢占市场份额。二是要协助争取政策资金。各部门都掌握了一定的扶持资金，特别是国家扩大内需的有利时机，要抓住机遇，使更多的项目有机会挤进国家、省的盘子。发改委、经贸委、民营企业局、外经贸委、财政局等相关部门，要派人常驻省里，及时了解信息，加强沟通联系，积极为企业申报。此外，有关部门都要深入园区和企业，加大宣传力度，将本行业、本系统在国家和省出台的产业优惠、激励政策措施宣传、落实到位，为园区企业争取最大利益。三是要协助降低企业运行本钱。企业当前面临较大的困难，更需要得到支持协助。最近，市委、市政府正在研究出台《关于全力支持开发区做大做强的若干意见》有一系列市直部门协助开发区企业发展提出“干货”和建议，希望各县（市、区）政府参照执行。有关部门要减压松绑、服务加力，设法降低和减少企业运行本钱，协助企业渡过难关。对涉及企业的各项收费，能减的减，能免的免，能缓的缓，真正放水养鱼。只有你现在雪中送炭，来年企业才会锦上添花。对目前县（市、区）困难企业，要利用免费培训的机会，积极协助企业培训职工。要深化服务内容，提升服务水平，多服务少检查，多协助少干扰；要急企业所急，想企业所想，对企业发展要办的事，不要轻易讲“不”要多协助企业把“不行”变成“行”

市场竞争适者生存、不适者淘汰。希望我市的企业家既要正确分析形势，三是企业要自身努力。危机和困难是对企业家管理能力和经营水平的严峻考验。增强信心，更要把握机遇，善于操作，促进企业发展。一要守住和开拓市场。有市场就有生存发展的基础，当前如此艰难的形势下，企业能保住已有的市场就是不小的胜利，能扩大市场、提高占有率更是不起。因此，要充分利用国家拉动内需、扩大消费的有利时机，及时研究、掌握同行业、同产品的市场供求变化，以市场需求为导向，开发新产品，使出新招数，保住市场、占领市场、开拓市场。二要下大力气推进技术创新。这次金融危机，对企业一个最重要的启示就是技术创新、技术改造的重要性。大家都看到凡是重视技术改造和创新的企业，有自己核心技术的企业，应对危机比较沉着，受影响的都是那些技术含量低、产品档次低的企业。所以，广大企业要把这次危机当作结构调整、技术改造的契机，充分利用国家扩大内需政策，加快转型升级。要加大技改投资力度，更新设备，引进技术和人才，不时加快技术改造，提高自主创新能力，切实提高企业的核心竞争力，激烈的市场竞争中站稳脚跟。三是要加强管理、苦练内功。企业要提升管理水平，向管理要效益。经济危机中，企业可能会流露一些平时难以表露的缺点，这未必不是好事，关键是要积极应对，加强内部协调，提高管理水平，着眼久远健康发展。此时有利用时机练“内功”明年或者后年一旦“春天”来临，仍然无法面对。

特别是当前形势下，一年之计在于春。一季度开好头、起好步，对全年工业发展至关重要。按进度要求，一季度应完成全年目标的22%各地、各有关部门要对照这一进度，尽快将指标分解到企业和园区，进一步落实责任，强化考核，形成倒逼机制，将工作任务排细排实。要突出抓好一批重点企业、重点产业和重点园区，列出调度名单，加大帮扶力度，加强跟踪监测，强化要素保证，确保企业正常生产经营，努力实现工业生产首季“开门红”为完成全年工业生产目标打牢基础、赢得主动。

一日难再晨。坚定不移地实施工业强市战略、奋力实现赶超发展目标，同志们盛年不重来。市今后一个时期的主要工作。一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，市委、市政府的正确领导下，以党的十七大精神为指引，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持良好的精神状态、坚持强劲的发展势头、坚持扎实的工作作风，去化解危机、迎接挑战、突破难关，努力开创工业经济发展新局面！