交通发展大会讲话词

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同志们：

今天，市委、市政府召开全市首次交通发展大会，其主旨是集全市智慧，举全民之力，掀起交通大建设的高潮，依靠自己的力量，下决心建设四通八达的交通大网络，形成对外开放的交通大格局，为富民强市，构建和谐修建一条条脱贫路、致富路、小康路。根据市委、市政讨论的意见，我讲四个方面的问题。

一、抢抓机遇，乘势而上，下大决心改变落后的交通面貌

党中央、国务院和省委、省政府对的交通事业高度重视，十分关怀，给予了大力支持。“十五”时期对的公路建设投资达14亿元。“十一五”期间，国家对我市交通建设项目的总投资将达到400亿元以上，投资幅度超过任何一个市州，目前兰海高速公路段的建设项目已经国家发改委正式批准，明年开工建设；十堰到天水、平凉到武都的调整公路、支线机场等重大项目前期工作取得重大进展。这些大项目的建设，为人市的交通发展带来了千载难逢的历史性机遇，必将迎来交通建设的历史性大转折。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，把省委、省政府对的关怀和厚爱自觉转化为加快科学发展的现实生产力，自觉转化为迅速掀起交通大建设热潮的具体行动，以回报党和政府对我们人民的关怀。

山清水秀，人杰地灵，资源富集，气候特征的多样性，地形地貌的复杂性，构成了发展特色产业得天独厚的条件，后发优势十分明显。辩证地看，下是这种地域的复杂性和特殊性，也相应地构成了交通建设的艰苦性、长期性。凡是来投资的人，无不为的资源感到惊讶羡慕，又无不为的交通感到惋惜。多年来，人民一直在为改善交通而苦苦奋斗，但交通善依然比较落后，公路技术等级和通达深度远远不能满足经济社会发展的要求，至今仍有700多个村不通公路，人背畜驮的历史没有得到根本性转变。这种现状与发达市州享受一日千里的便捷交通形成了鲜明的对比，强烈的反差。正是这种严酷的自然条件，艰苦的生存环境，磨炼和造就了人像大山一样的品格和胸怀，塑造了人像白龙江一样的意志和性格。这正是我们民族的脊梁，正是建设生态、和谐、富庶的基石，正是我们不怕任何艰难险阻、敢于夺取胜利的宝贵精神财富。有了这种品质，有了这种精神，我们没有过不去的坎，没有办不成的事。现在的问题是，面对交通落后的现实，我们既面临着国家大投入，大建设的乘势而上、奋力崛起的历史性机遇，又面临广大人民群众改变交通落后现实的强烈愿望以及对党和政府的强烈期盼。现在关键是看我们的执政者有设有把群众发动起来、组织起来大办交通的胆识和气魄。这一现实问题历史地摆在了我们各级党委、政府的面前。况且，实践已经证明，交通大建设非一村一乡所能为之，必须集全民之智、举全市之力才能办成一家一户办不成的大事。这是我们的神圣使命，是我们不可推卸的历史责任。全市各级党政组织和领导干部要自觉担负起全市人民群众和历史赋予我们的艰巨任务和神圣职责，迅速掀起人民交通人民建设的高潮，全力建设对外开放、四通八达的交通大网络。否则我们就会再次失去历史机遇，就愧对自己的岗位，愧对的父老乡亲。

二、艰苦奋斗，自力更生，持之以恒地推进交通大建设

我们优势非常明显，资源十分富集，但老百姓却相对贫困。究其原因，因素很多，但交通落后不能不说是阻碍经济社会发展的主要瓶颈。落后闭塞的交通，给老百姓带来了诸多不便，不仅影响了全市经济社会发展，而且阻碍了对外开放，加快发展，更重要的是禁锢了人们的思维方式、思想方法和生产生活方式。因此，市委、市政府决定，从今年开始，全党动员，全民动手，自力更生，艰苦奋斗，利用农闲时间掀起公路交通大建设的高潮，下大决心，利用三至五年甚至更长时间，彻底改变落后的交通条件。

这里我们要向全市人民讲明一个道理，国家和省上已经给了我们大力支持，国道、省道主干线公路主要由国家投资建设，但县乡和乡村道路建设不可能都争取到国家的建设资金，国家和省上也没有这个力量。因此，我们必须把改善乡村道路条件，大办交通的立足点放在依靠自己力量的基点上，不愿在苦中熬，就要在苦中干，便捷畅通的交通等不来、要不来、争中干，更不会从天上掉下来。我们必须要在干中争、争中干，依靠我们的智慧和力量改变艰苦的生存环境和落后的交通面貌。

自然条件的严酷性和公路交通建设的长期性、复杂性、艰苦性，要求我们必须要做好长期艰苦奋斗的思想准备。越是条件比其他市州艰苦，就越要付出更超常的努力。我们必须进一步弘扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的苦干精神，艰苦奋斗而不心浮气躁，持之以恒而不急功近利，自力更生而不等待观景民，着力倡导铸造万众一心、团结协作，自力更生、艰苦创业，百折不挠、顽强拼搏的交通大建设精神，以此激发人民群众的斗志，凝聚人民群众的力量，激励和鼓舞全市广大干部群众以苦了这一代、惠及后辈人的决心和气概，锲而不舍、持之以恒地苦抓苦干，道路不畅，修路不止，使人民走出大山、脱贫致富奔小康的渴望尽早变成现实。

路就在自己的脚下。我们要动员全市人民特别是广大农民群众，以乡为单位，修通一条路、致富一方人，苦了这一届、惠及后辈人，迅速掀起交通大建设的高潮，千家万户同参战、千军万马齐上阵，修建一条条脱贫路、致富路、小康路。要充分调动一切积极因素，广泛动员全社会特别是工商企业、民营企业、各界人士、社会贤达，积极投身公路交通建设的伟大实践，致富思源，回报社会，惠及百姓，造福。

我们要始终坚持以人为本、人民至上的原则，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，一切工作都必须为了人民、依靠人民、造福人民，倾注全力突破影响经济社会发展的交通瓶颈，彻底改变行路难的现状，把资源优势转变为经济优势，促进广大群众稳定增加收入，把交通建设的实践变成落实“三个代表”重要思想和科学发展观的过程，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，把交通办成让人民满意、使人民获益的民心工程。

三、科学谋划，精心组织，开创交通大建设的新局面

特殊的地形地貌、地质结构和气候特征，决定了我们的公路交通建设必须从实际出发，既不能贪大求洋、急功近利，也不能盲目模仿、照抄照搬，一定要在更远高的坐标上科学定位，在更高的层次上加快发展，顺应民心，依靠地利，注重人和，走出一条符合特点、体现特色的交通发展之路。

基本思路是：全党动员，全民动手，项目带动，自力更生，艰苦创业，集中全力，重点突破，改变交通区位劣势，努力建设富民之路。

目标任务是：立足交通现状，着眼长远发展，全市公路交通建设分三个层次展开。一是全力支持和配合调整公路和重点交通项目建设，推动主要国道干线公路实现调整化。二是以打通市省道、县乡道和连接外省、外地的断头路为重点，建设“六纵六横”12条主骨架公路，连通国道、省道和县乡道56条，形成四通八达的交通网络。三是依靠广大农民群众的力量，全力以赴抓好农村公路建设，年至年，在县、县、两当县和的川河谷地区以及小康生态文明示范村，实施“通畅”工程，在347个行政村铺通油路1929公里，使行政村通油路率达到30%；在其它六县实施“通达”工程，在777个行政村新建通村公路498条4200公里，实现全市村村通路的目标。通过努力，把连接省会和周边市州的骨干公路建成高速路或高级公路，市到县之间的公路建成二级路，县到乡的公路建成三级路，乡到村的公路建成四级路。同时，以国道高速公路、“六纵六横”主骨架公路和九县县城、重点乡镇为依托，以客运中心、物流园区为枢纽，以各县县城客货丫为中心，以重点乡镇、矿山、林场、行政村和旅游景点客货站以及交易市场为终端，全面构建起具有客货中转、食宿、货运、仓储、装卸、维修、信息服务等多种功能，运行规范的道路运输服务体系。上述公路骨架网络和运输站场形成后，我们的资源优势潜力将得到空前激发，实现超常规、跨越式发展是完全有可能的。

市委、市政府要重点抓好兰海高速段、到天水高速段、到高等级公路、尖凡公路及隧道，从经县到的高等级公路以及铁路、支线机场等重大项目，建成“六纵六横”的公路主骨架。各县区要规划设计自己的公路框架，用3－5年时间建县与县之间的快捷通道，打通出口路，连接断头路，形成具有特点的对外开放、四通八达的交通大网络。全市交通大建设要把突破口和着力点放在乡村公路建设上，坚持不懈地在每年农闲时间开展公路交通大建设，一年有变化，三年大变样，五至十年形成便捷畅通的农村公路网。

今冬明春的公路交通大建设要奋战100天，以建设连接、、礼县、县、县、六县区的西汉水流域公路为重点，完成农村公路建设任务1000公里，带动全市公路大建设；以通乡油路、通乡等级公路和通村公路建设为重点，修建县乡之间联网路、断头路、出口路和群众急需修建的通村公路106条、1228公里，把县与县、乡与乡、村与村之间的断头路、出口路修好、打通，把分散的千家万户对接起来、联系起来、通达起来，着力改善农村生产生活条件；以清理水毁、塌方为重点，养护维修7000多公里乡村公路，提高通告能力，解决43个乡镇、236个村社、31850户群众通行不畅的问题，最终达到“建成‘十字’路，贯通西汉水，打通断头路，实现网络化，县县达到四时通，周到服务新农村”的目标。

有山有水有林，资源丰富，气候湿润，在谋划交通大建设时，我们要充分发挥优势，做到扬长避短，促进交通基础设施与人、与自然环境的和谐发展，充分发挥其多元功能，使其成为安全的运输通道、优美的自然风光、舒适的人居环境、发达的经济走廊。通过公路交通建设进一步整合、提升、放大我们的资源优势。在公路交通大建设中，要做到四个结合，突出公路建设的特色。

一是与生态环境建设相结合。公路交通大建设要牢固树立生态和谐的理念，以建设生态为目标，以公路建设促进生态环境的保护和改善。我们要切实抓好公路绿化美化，从单纯种树、护路，向改善生态、美化环境、促进经济发展等多功能综合方向发展。要立足的气候特点，把道路绿化与地域特色结合起来、与农民群众的收益结合起来，栽植特色树种、经济树种，达到既绿化美化公路，又增加农民收入的目的。要建成以高速公路、国道、省道为主线，县乡公路为支线，统一规划、合理布局、精心设计的公路绿化网络，做到分隔带、边坡绿化和路基外两侧绿化相结合，乔灌花草相结合，绿化、美化、香化相结合，使公路沿线树木连线，林带成网，绿化成片，形成一条条清洁、绿色、美丽的风景线，建成有特色、环境优美的公路绿色通道，彰显上江南的山水风光，展现良好的对外形象。

二是与工业化城镇化相结合。要以改善交通条件为契机，大力发展“通道经济”，加强基础设施建设，提高城镇化水平。要把铁路和公路站场建设与城镇化紧密结合起来，实现产业聚集发展、城镇规模扩大，形成新的工业镇、商业镇和旅游镇，建成一批工业生产小区/物流基地和旅游服务区，不断增强城镇的集聚和带动功能。各县区要抓住交通建设带来的大量人流、物流、技术流、信息流的机遇，把产业发展布局与城镇化布局结合起来，合理引导产业向城镇聚集，向交通沿线布局，以提高工业化的集约度。

三是与旅游开发相结合。我市旅游资源十分丰富，但基础设施建设滞后特别是公路交通不畅直接影响了旅游产业开发。交通部门的公路建设规划要与旅游资源、旅游景区景点的布局和开发相衔接。对品位高、特色突出，吸引力强、开发前景广阔的旅游景区景点，要优先安排交通建设项目，快速进行开发。要把交通建设与旅游设施建设，景点景区开发与景区之间的通道建设，城市主干道、河道两岸的硬化绿化亮化与改善旅游景区的整体面貌结合起来，积极争取国家项目资金，改善旅游业发展的硬环境，促进旅游大发展。

四是与新农村建设相结合。在交通大建设中，农村道路建设规划一定要与区域经济发展相适应，让农副产品通过农村道路与终端市场对接，为农民增收创造条件。要优先建设贫困乡村的道路，尽快使行政村通公路率达到100%，改变偏远山区行路难的现状，增强地区的造血功能，让贫困地区的老百姓实实在在地感受到新农村建设带来的好处。要加强特色产业基地的农村道路建设，为核桃、花椒、中药材、茶叶、油橄榄等产品的培育、壮大和流通提供良好的交通保证。要把农村公路建设的过程，转化成激发广大农民创业热情、改善当地生产生活条件、让农民实实在在受益的过程，着力改变城乡二元结构，逐步缩小城乡差距。

四、强化措施，狠抓落实，确保交通大建设顺利进行

公路交通大建设是推进加快科学发展的千秋伟业，是各级党委、政府迫在眉睫的历史重任。要全面实现交通大建设的目标任务，必须加强组织领导，强化推动措施，树立科学求实的态度，发扬愚公移山的精神，既要坚定贪心、不畏艰难，又要突出重点、分阶段分层次推进，确保交通大建设取得实实在在的效果。

（一）切实加强组织领导。交通大建设是对各级领导班子执政能力的检验，是对领导干部组织领导水平的考验。我们一定要加强组织领导。市委、市政府要成立全市公路建设指挥部，由我担任总指挥，市上四大班子的主要领导、军分区司令员担任副总指挥，负责对全市公路交通大建设进行组织、指挥、督促、协调和检查。市县乡村四级干部既要当好决策者、组织者，又要当好战斗员、施工员；既要搞好组织领导、规划设计、项目统筹、群众发动，又要深入一线，靠前指挥，身先士卒，为广大群众做出榜样和表弟。军分区和人武部要组织民兵成建制地参与交通大建设，在公路建设实践中强兵练兵，多做贡献。要建立市级领导包县包路、县级领导包乡包路、有关部门和乡镇负责人包村包路的工作责任制，每一名市级领导都要确定联系县和联系路，建立领导包抓公路建设的长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县区要细化量化任务，靠实工作责任，落实技术指导力量，筹备建设物资，及时拨付资金，立即行动起来，迅速掀起高潮。

（二）积极争取重点项目。交通大建设离不开项目特别是大项目的支撑。我们一方面要自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的力量，改变交通落后的状况；另一方面，必须加大项目争取的力度。凡是可以向上争取的项目，市县区和熟读主要领导、贫乏领导要积极做好项目等前期工作，建立交通建设项目库，抓紧向上汇报争取，力争省上立项建设。对大建设中涉及到已经上报的项目，要组织专门力量，加大汇报沟通的力度，争取尽快开工建设。对已经审批或有意向的项目，要加强与省上有关部门的联系和衔接，督促省上尽快下达投资计划，为加快建设进度争取时间。要切实做好2007年农村公路建设项目的前期准备工作，为今后公路交通大建设打好基础。

（三）加大投资力度。资金是加快公路建设的基础。筹资融资是公路建设中的关键环节，也是必须重点突破的一个难题。我们一定要在积极争取国家投资的基础上，打破思维定式，创新筹资机制，多管齐下筹集资金。加大招商引资力度，积极引进域外资金和启动民间资金，放手让民间资本进入交通产业参股、合股甚至控股。要制定优惠政策，破除转让收费经营权有损国家利益的模糊认识，树立谁投资谁当业主，谁条件优惠谁经营的观念，鼓励社会资金投资公路建设，为交通发展注入新的活力。市县两级政府都要采取向上争一点，财政挤一点，社会捐一点，争先贷一点等办法，千方百计增加交通大建设的投资。要严明纪律，加强资金和物资的管理，让有限的资金发挥最大效益。要建立公路交通大建设的激励机制，坚持大干大支持，小干小支持，不干不支持，用贷款贴息、以奖代补等形式，激发和调动广大群众参与交通建设的热情。

（四）牢固树立五个意识。公路建设涉及面广，牵动部门多，直接关乎群众的切身利益，要求我们必须加强统筹协调、科学谋划。在交通大建设的过程中，要牢固树立五个意识。

一是大局意识。要牢固树立全市交通一盘棋的思想，自觉服从统一领导，村与村、乡与乡、县与县之间要密切配合，在一些连接路、断头路、拆迁占地等问题上要讲大局、讲风格。各有关部门要能力协作，简化程序，提高效率，不得推诿扯皮，更远不能人为设置障碍。对阻碍刁难征地拆迁、施工取料的典型案件要公开曝光、公开处理，切实优化公路建设大环境。

二是法制意识。要坚持依法行政，严格依法办事，公路建设需要动员的劳力、需要运用的集体积累以及所有直接涉及广大农民群众利益的事情，都要实行一事一议。要处理好鼓励农民参与和减轻农民负担的关系，征地拆迁、筹措资金要充分保障农民的合法权益。要依据国家有关交通的法律法规，解决好公路建设中的小潮问题，保证公路建设进行。

三是质量意识。凡事欲速则不达。质量不高的公路是伤财的工程。要坚持从实际出发，不图虚名，不弄虚作假，量力而行，尽力而为，强化质量监督，严格执行质量责任终身制，真正把每一条公路都建成民心工程、放心工程。

四是生态环保意识。山清水秀，生态良好，这是我们最大的优势和财富。在交通大建设中，我们一定要牢固树立生态环保意识，坚持科学规划，环保先行，条件不具备和对生态环境破坏大的公路，宁可不修、少修，决不能以破坏生态环境为代价搞公路建设。坚持谁污染谁治理，谁破坏谁恢复。在公路拆迁占地中，要切实保护好文物、古迹和古树等，特别要防止修建一条路，满山乱倒土，中雨一座山，污染一条沟等问题的发生，尽可能把土石充分利用起来，多余的土古和建设废料要集中堆放，妥善处理，以免对生态环境造成破坏，把每一条公路都建成生态路、环保路、和谐路。

五是安全意识。安全责任重于泰山。各级领导要以对人民高度负责的态度，重视安全生产。加强对广大农民群众、施工技术人员的安全教育，严格执行施工规范和技术规程，确保人民群众生命财产安全。

（五）强化思想政治工作。思想是行动的先导，统一认识是搞好交通大建设的基础。要加强思想政治工作，通过各种方式宣传公路交通大建设的重大意义，使广大干部群众认识到，公路交通大建设是改变城乡落后面貌的需要，是加快科学发展的需要，特别是要让广大农民群众明白，通村公路是农民自己的路、集体的路、村里的路，农民是主要的受益者，也是建设的主体，把公路建设转化成为广大人民群众的内在要求，转化成自觉行动。要大力弘扬人民在艰苦的环境中形成的好精神、好作风、好传统，及时总结交通大建设的成功经验，广泛宣传交通大建设中涌现出来的开路先锋、修路模范、筑路英雄，大力表彰先进，激发和调动广大干部群众人人关心交通事业，全民参与公路建设的热情，共同开创交通建设的新局面。

同志们，交通大建设的目标任务已经明确，乘势而上、奋力崛起的机遇就在眼前，关键是抓好各项工作的落实。面对周边市州咄咄逼人的发展态势，不进则退、慢进也是退。机不可失，时不我待。让我们立即行动起来，积极投身交通大建设，集全市智慧，举全民之力，筑就富民之路，为建设生态、和谐、富庶而努力奋斗！