绿化委员会全体大会发言词

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同志们：

这次市绿化委员会全体会议，是为了加快实施生态安全战略，召开的一次重要会议。主要任务是分析当前我市生态建设的新形势，回顾总结年工作，安排部署今年造林绿化工作。刚才，市林业局、市绿委办分别汇报了年造林绿化任务完成情况和年工作安排、快速通道绿化方案设计情况、年城区适龄公民义务植树安排意见，大家进行了讨论发言。下面，我讲三点意见。

一、年造林绿化的成就和问题

过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市上下紧紧围绕大力实施生态安全战略的总体要求，统一思想，积极行动，大力组织开展以治沙、造林为重点的生态林业建设，全市造林绿化事业取得了新突破、新成效。主要表现在：一是生态建设成效显现。年全市完成人工造林18.78万亩、封育19.9万亩、通道绿化801公里，分别比年增长17.4%、76.1%、86.7%，森林面积达到757.96万亩，覆盖率达到12.06%。通过大规模治沙造林，湖、，区、县民调渠沿线风沙危害的状况得到有效遏制。二是全民义务植树运动深入开展。去年春季，我市共组织119.3万人参加了全民义务植树活动，完成植树100.3万株，开展了大规模的秋季义务治沙造林，完成压设沙障2.15万亩。三是领导兴办造林绿化点工作稳步推进。年初，根据全市生态建设重点项目、重点区域的变化，市绿化委员会办公室对市级领导绿化点进行了调整，市、县区76名领导干部都确定了各自的造林绿化点，兴办造林绿化点76个，植树45万株；四是城镇绿化有了较大进展。积极组织和实施了一系列重点绿化工程，树种结构得到了根本性调整，建成了北关路、二环东路等一批绿化精品，当年绿化、当年成景，涌现了一批新亮点、新景观。全市城镇绿地面积达到101.5万平方米，是历年最多的一年，绿化美化效果进一步显现。五是生态建设与产业建设紧密结合。各县区结合国家三北、退耕还林、国家公益林保护、省列防沙治沙等重点工程项目，建成了湖、、昌宁西沙窝，区头墩营，县八步沙等一批防沙治沙样板。在全面或超额完成生态建设任务的同时，把大力发展特色林果业作为造林绿化的工作重点，去年全市新建特色林果业基地6.13万亩，酿造葡萄产量达到2.24万吨，产值5366万元，特色林果业已成为我市农民脱贫致富奔小康的重要途径。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我市的绿化工作还存在许多困难和问题。一是生态形势依然十分严峻。我市生态环境十分脆弱，人均水资源占有量不到全国的1/4、全省的1/2。自然环境恶劣，全市荒漠化、沙漠化分别占到国土总面积的67.3%、46.6%，风沙线长达654公里，沿风沙线流动沙丘活动强烈，境内的省道308线、干武铁路线、民调渠沿线遭风沙危害。二是林农牧矛盾突出。山水源涵养林区农林牧交错，海拔2800米以上的深山区，居住农牧民2万多人，放牧、蚕食林地的问题十分突出，森林草场植被退缩，保水能力减弱，涵养水源功能减弱。三是中部绿洲防护林体系建设滞后。有近30%的农田尚未形成比较完善的林网体系，已经配置起来的林带缺株断行，林网树种单一，病虫危害严重，林网防御功能脆弱；村镇绿化滞后，城乡居民生产、生活的环境有待于进一步改善。四是城乡绿化美化总体水平不高。生态体系不够完善，森林分布不均、林分质量不高，生态环境还很脆弱。因此，我们必须要站在改善生态环境、提高人民群众生活质量，推进城乡融合发展，加快社会主义新农村建设的高度，充分认识造林绿化的重要意义，进一步增强造林绿化的信心，下定决心，广泛动员干部群众，投身造林绿化事业。

二、年的造林绿化任务

当前，我市造林绿化事业发展面临着良好的机遇，从国家战略大局看，国家新一轮西部大开发战略将“生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制”作为今后十年的总体目标之一。国务院《关于进一步支持经济社会发展的若干意见》，将“以节水和治沙为重点的生态安全战略”确定为我省的战略定位之一。同时，国家重点生态工程建设投资力度进一步加大，支持林业发展的一系列优惠政策措施相继出台，覆盖面广、力度大、含金量高，是林业发展史上不多见的。从全省看，省委、省政府把“生态环境建设实现新跨越”作为“十二五”经济社会发展的主要目标之一，年省政府第65次常务会议，在审议《省林业生态环境保护条例(草案)》时，要求各级政府把林业生态环境保护放在与国民经济发展同等重要的位置，省上将我市四县区全部列入国家重点生态功能区转移支付项目建设范围，年下达资金21298万元，河流域防沙治沙及生态恢复规划、山水源涵养林区生态环境保护和综合治理规划即将启动实施。从我们市的实际看，市委、市政府高度重视生态林业建设，市委第二届委员会第七次全体会议作出了《关于实施生态安全战略的决议》，提出力争到2015年，把建成全国节水型社会示范区、国家级沙产业发展示范区、防沙治沙生态恢复示范区，构筑、西北乃至全国的生态安全屏障。可以说，当前我市林业发展有政策支持，有项目支撑，有资金保障，有各级党委和政府的重视，有群众的强烈愿望，机遇千载难逢。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，凝聚共识，不辱使命，促进造林绿化事业跨越式发展。

年是“十二五”开局之年，也是实施生态安全战略，促进林业跨越式发展的关键之年。全市造林绿化工作的总体思路是：以党的十七届五中全会精神为指导，以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以构筑西北乃至全国生态安全屏障的建设目标，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，以国家重点生态建设项目为依托，以治沙、造林为重点，保护天然林，发展林果业，强化资源管理，推进集体林权制度配套改革，组织开展大规模的全民义务植树活动。力争完成人工造林30万亩，其中，特色林果业10万亩，封山沙育林草30万亩，通道绿化1000公里，义务植树1000万株。

（一）以快速通道为重点，组织搞好城区适龄公民义务植树活动。快速通道绿化规模大、档次高、标准严、任务重，市委、市政府确定年城区机关、企事业单位干部职工义务植树活动，重点安排在快速通道区段。总体要求是：包栽包活、挂牌督查，跟踪指导、提高质量。市绿化委员会成员单位要高度重视，率先垂范，统筹安排，主要领导亲自挂帅，把这次义务植树活动作为阶段性的重要工作抓紧抓好。市绿化委员会办公室要对各单位义务植树任务按实有人数进行细化分解，并逐段、逐单位进行挂牌，包栽包活，一包三年。各部门、各单位要提前做好各项准备工作，要根据承担任务安排足够的人力、物力。市林业局要组织专业技术人员做好义务植树基地的规划、各单位植树区域的划分，以及植树期间的组织协调等工作。要成立快速通道绿化技术服务指导小组，分段开展技术服务指导，做好苗木挖掘、假植、调运、栽植、灌水服务指导工作。

（二）以酿造葡萄、红枣、枸杞、优质梨为重点，抓好特色林果业基地建设。认真组织编制特色林果业发展规划，采取政府支持、政策扶持、项目带动、宣传发动等措施，动员全市上下掀起特色林果业建设的高潮。着力抓好民勤县特色林果业重点县建设，力争把民勤县建成全市特色林果业基地建设的样板。抓好以区九墩至县海子滩为重点的北部沿沙区葡萄、红枣、枸杞产业带，以城乡融合发展核心区为重点的优质梨、枸杞产业带，以天祝高原及区沿山冷凉灌区为重点的温室红提葡萄、优质梨、核桃产业带，保质保量完成计划任务。

（三）以治沙造林、封沙育林为重点，抓好防沙治沙。河流域防沙治沙及生态恢复规划国家发改委将很快批准实施，要紧密结合规划，以生态功能区转移支付资金项目、三北五期工程，以民勤西线、北线，区、县民调渠沿线为重点，大力推广投资少、效果好的传统麦草沙障栽植梭梭治沙技术，积极开展多种治沙新材料、新技术试验示范，提高治理成效；加大封沙育林和压减农田灌溉配水面积保护利用力度。

（四）以农田林网、通道绿化为重点，抓好绿洲防护林体系建设。着力抓好国道、省道、县乡道路绿化，确保标准不降低、树种多样化；大力发展生态经济型农田林网，抓好干渠、支渠、斗渠生态乔木林主林带建设，以农毛渠、田间道为重点，营造生态经济兼用型树种，完善林网副林带；大力建设城区和工业园区景观林及公共绿地，搞好企事业单位、乡镇驻地、村委会及农村庭院绿化，改善人居环境。

三、加强领导，强化措施，努力开创造林绿化工作新局面

（一）部门配合，形成齐抓共管的工作合力。市绿化委员会成员单位，要按照部门绿化分工负责制，认真落实好本部门、本系统绿化美化任务，强化领导，筹措资金，高标准高质量做好绿化美化工作。交通、铁路部门要开展好通道绿化建设，水务部门搞好河道、骨干渠道绿化，城建部门要切实抓好城镇绿化美化建设。教育、工信、城建等部门要组织开展绿色生态校园、绿色生态工业园、绿色生态住宅小区创建活动，部队、共青团、妇联、工会、组织部等部门和群团组织要大力开展军民共建林、青年林、三八林、劳模林、党员林等建设活动，引导广大官兵、学生、青年、工人、妇女和党员投身国土绿化事业。宣传、广电、文化等部门和新闻媒体要加大对绿化美化的宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（二）广泛宣传发动，开创全社会参与绿化新局面。各级各部门要把组织动员全社会参与造林绿化美化作为年度重要工作内容，采取各种行之有效的形式，全方位地做好组织动员工作。充分利用各种媒体，大张旗鼓地宣传造林绿化取得的成就，宣传国家、省、市一系列造林绿化的法律法规和方针政策，宣传造林绿化对改善河流域生态环境的重大现实意义，宣传特色林果业发展对调整结构、促进农民增收的重要作用，营造良好的舆论氛围，提高全社会参与绿化美化的责任意识和法律意识。要不断拓宽义务植树的形式和领域，鼓励和支持适龄公民通过培育苗木、认养绿地、绿地管护等方式履行义务，提高义务植树尽责率。对无故不履行义务的，要依法收缴绿化费，并组织专业队造林。要继续坚持各级领导带头参加义务植树、兴办绿化点制度，发挥领导的引领示范和带动作用。

（三）落实政策，为造林绿化创造良好的环境。一要认真贯彻中央和省上一系列扶持造林绿化事业发展的政策措施，积极为造林绿化创造宽松的环境。特别是在集体林权制度改革、非公经济参与国有宜林荒沙地绿化等方面，要积极探索一些更加有效的措施，为各种社会主体参与造林绿化美化提供政策支持。二要创新体制机制，在积极争取国家支持的同时，建立企业、非公经济、农民群众参与造林绿化的投入机制。通过深化集体林权制度改革，落实采伐政策，优化服务，调动农民和其他社会主体参与造林绿化的积极性，加快非公有制林业的发展。三要把造林绿化与调整结构和农民增收有机结合起来。从调整林种树种结构，发展特色林果业入手，着力培育林业产业，增加经济效益，最大限度地调动方方面面的积极性，增强造林绿化的后劲和活力。

（四）注重质量，全面提高绿化美化水平。要转变传统造林方式，努力实现三个转变：一是由数量型向质量型转变。将过去追求数量、重造轻管，转变为按工程项目确定造林任务，注重提高质量，确保栽一棵活一棵，造一片成一片。二是由粗放型向集约型转变。将过去低标准造林、粗放经营，转变为加大投入，采用良种壮苗，集约经营，提高造林成效。三是由单纯绿化向建设绿化、美化精品工程转变。将过去只注重增加绿化量的思想，转变为树立绿化与美化同步，造林与造景并重的理念，集中打造一批绿化美化精品工程，做到当年造林，一次成景。对标准高的造林绿化项目，要实行公开招标、工程监理、资金报账等管理制度，杜绝无设计施工、浪费资金、低标准造林等现象发生。要加强对造林绿化工程设计的审查、施工验收，加强质量管理。强化对造林绿化工程项目监管和资金管理，严禁侵占、挪用，保证专款专用。

（五）坚持依法治林，保护建设成果。要深入学习宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林防火条例》等林业法律法规，教育广大干部群众知法、守法，树立法治观念。进一步加强林业执法队伍建设，提高政治思想素质，提高依法行政能力，提高管理服务水平。各部门要加强沟通协调，统一部署，联合行动，依法保护造林绿化建设成果，为造林绿化事业发展营造良好的法治环境。积极探索建立预防和扑救森林火灾，防治林业有害生物，防控疫源疫病，防止乱侵乱占林地、乱砍滥伐林木、乱捕乱猎野生动物的群众联防组织，逐步建立以政府为主导、部门监督、群众广泛参与的森林资源管理保护机制。

同志们，绿化美化，建设生态文明，是时代赋予我们的光荣而艰巨的使命。我们一定要振奋精神，开拓创新，真抓实干，为实施生态安全战略，促进经济社会跨越式发展作出新的贡献！