市绿化工作大会讲话词

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同志们：

搞好春季植树造林，改善生态环境，是推进市经济圈建设的具体举措。在一年一度的春季造林季节来临之际，市委、市政府召开全市绿化工作会议，主要是安排部署全市春季造林绿化工作，动员全市人民立即行动起来，抓住有利时机，迅速掀起植树造林高潮，确保完成今年的造林绿化任务。刚才，会议表彰奖励了全市绿化先进单位、住宅小区和个人，以及园林化单位和住宅小区；安排部署了年城区义务植树活动。下面，我讲几点意见：

一、动员全民广泛参与，迅速掀起春季绿化热潮

生态环境是人类生存的母体。良好的生态既是可持续发展的前提条件，也是提高人民群众生活质量的基本硬件。今年市上决定，加大造林绿化力度，扩大造林绿化面积。当前正值造林绿化的大好季节，全市上下要把造林绿化作为一项重要工作，加强组织领导，周密安排部署，形成全市动员、全民动手、全社会参与的造林声势，努力改善生态环境，为加快城市转型提供生态保障。

（一）正视差距，统一思想认识

近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的要求，突出重点生态工程建设，大力开展全民义务植树运动，依法保护森林资源，城乡造林绿化取得了显著成效。尤其在城区大环境绿化中，积累了工程造林、滴灌等成功经验，受到了各地的广泛关注。但同时我们也清醒地认识到，我市自然条件严酷，风沙干旱等自然灾害频繁，生态环境脆弱，林草植被覆盖率低，生态环境局部治理、整体恶化的趋势仍未得到有效遏制，缺林少绿的生态面貌未能彻底改变，生态环境现状与城乡经济社会发展极不协调；调动全社会力量参与绿化的力度不够，全体适龄公民参与植树绿化的意识不强，义务植树的尽责率还不高，造林规模偏小，绿化步伐不快；良好的生态环境是增强城市吸引力的重要元素，加快城市转型，推进市经济圈建设，对生态环境建设提出了新的更高的要求。各级各部门要切实增强造林绿化的责任感和紧迫感，努力推进生态转型，做到保护与发展并重，质量与效益并举，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。

（二）明确目标，突出造林重点

绿色是一个城市生机和活力的重要标志，绿化美化工作是提升城市竞争力的必要条件，是建设生态宜居城市的基础支撑。要扎实推进城区大环境绿化，以城区北部、高速公路绿化带延伸为重点，实行划片包干，抓紧做好供水管网等基础配套，为秋季造林创造条件。强化园林绿化，实施文化广场和西山公园等绿化工程，为广大市民提供休闲娱乐健身场所；提高金大沟绿化水平，构建城市景观带，培育城市“绿肺”，构筑绿色“氧吧”。开展“园林化单位、住宅小区”创建活动，推进单位庭院和居民小区绿化，总结推广拆小房、建绿地工作经验，落实单位责任，加大绿化力度，增加绿地总量。继续做好道路绿化，重点实施新建道路的绿化美化工作，强化城市防护林带建设，形成城市绿化骨架。力争今年绿化面积13.8公顷，绿化覆盖率提高0.35个百分点，城区人均公共绿地面积达到6.79平方米，逐步形成协调发展、功能齐全、特色鲜明的绿地系统。

抓好重点林业生态工程建设，继续实施退耕还林工程，抓好补植补造，整改复耕等突出问题，确保历年造林质量全面达标；强化天然林保护和公益林管理，力争将新增符合国家级公益林建设标准的面积纳入补偿范围，编制天然林保护后续管护规划；突出防沙治沙，落实封山封沙育林措施，加快实施三北四期工程，走生物措施与工程措施结合、治理与开发结合的路子，做到科学防治、综合防治和依法防治；加强湿地保护及自然保护区建设，抓紧编制全市湿地保护规划，最大限度保护好、利用好现有资源。发展特色林果产业，建设特色经济林果、生物质能源、林产品加工、森林生态旅游、花卉种苗、优良乡土树种培育等五大产业基地，培育壮大枸杞、红枣、仁杏、文冠果等特色优势产业。

（三）创新机制，提高造林成效

搞好造林绿化，机制很重要。为什么过去许多“年年造林不见林”的地方，现在能够一次造林成功，关键是机制发挥了作用，调动了各方面积极性。我市城市绿化的瓶颈是水的问题，核心是资金问题，财政投入资金有限，需要各部门、各单位群策群力，共同投入，形成稳定的投资渠道和长效管理机制。家庭联产承包责任制的实践证明，承包制是靠实责任、加大投入的有效举措。城区大环境绿化，要彻底改变以往全靠财政投入的老做法，采取机关单位承包的办法进行，按人数分解落实到各机关单位，由市县区政府及有关部门解决上水主管线等基础设施建设，其余资金由各单位自筹。要实行造林全过程质量管理和责任追究制度，绿化主管部门进行检查验收，对不按进度要求实施和质量达不到标准的单位和部门进行通报批评，责成及时整改，直至合格达标，真正做到种一棵、活一棵，提高造林质量和效益。各级工会、妇联、共青团、学生组织及其他社会团体，要组织带领广大团员、青年、妇女、民兵，积极营造“纪念林”、“三八林”、“青年林”和“民兵林”。驻银人民解放军和武警部队要发挥模范带头作用，积极投身到今年的春季植树造林活动中，为绿化“第二故乡”做出贡献。全力推进集体林权制度改革，力争年底前完成50%主体改革任务，让农民依法享有林地的使用权、经营权和林木的所有权、处置权、收益权，充分调动广大农民群众营林造林的积极性。

（四）加强领导，靠实工作责任

造林绿化是一项季节性强、技术性高的工作，只有广泛动员全社会齐抓共建，才能按期高质量完成任务。要多渠道筹措资金，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制，县区政府要把绿化经费列入财政预算；加强绿化美化资金使用监管，各类建设项目的绿化美化配套资金，必须专款专用，不得挪用。要实行领导负责制，抓点示范，扩大影响力和号召力，党政主要领导要亲自安排部署、亲自检查指导，带头参加义务植树活动；分管领导具体抓，层层落实责任，做到责任明确、任务具体。要加强舆论引导，通过算账对比，宣传比较效益，激发群众多植树、植好树、管好树的积极性；深入宣传造林绿化的重要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识；深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公民认识到植树是应尽的法定义务；深入宣传造林绿化的巨大成就、典型人物和先进事迹，及时报道好经验、好做法，营造人人植绿、爱绿、护绿、播绿的良好氛围。要建立协同合作机制，各县区、各部门、驻银企事业单位要把绿化美化作为一种责任和义务，发挥各自优势，各司其职，各负其责，有钱的出钱、有人的出人，通力合作，共同推进。

二、突出抓好四件大事，奋力实现四个突破

第一季度即将结束，抓好各项工作对实现全年目标任务非常关键。要统筹兼顾，突出阶段性工作重点，抓紧抓好春耕生产、项目建设、棚户区改造、园区建设四项工作。

（一）切实抓好春耕生产这件大事。去冬今春以来，全市绝大部分地区降水偏少，土壤水分蒸发量较大，旱情普遍显现。针对严重旱情，我们组织群众抓紧开展顶凌覆膜，调整种植结构，储备调运生产资料，抗旱春耕生产取得了阶段性成效。但目前旱灾还在持续蔓延，截止3月中旬，全市平均降水量在0.4——4.4毫米之间，与历史同期相比偏少6.5成；土壤干土层厚度普遍在10——15厘米之间，部分区域达20厘米，全市受旱面积236万亩，有近80万亩耕地难以下种;有8.31万户、35万人不同程度缺水、缺粮、缺燃料，120万头(只)牲畜缺草缺料，抗旱春耕生产任务非常艰巨。农事催人，农时逼人。要充分认识当前抗旱形势的严峻性，全力抗大旱、促春耕，为全年农业增产、农民增收打下坚实基础。着力解决人畜饮水困难，全面调查摸底缺水村组、农户，制订具体方案，优先解决学校、卫生院和“五保户”、“特困户”、“低保户”等重点群体的吃水困难。抓紧抓好以抗旱为中心的春耕生产，调整作物布局，因地制宜地扩大马铃薯、玉米等高产作物的面积，确保粮食等主要农作物播种面积基本稳定；加强农业科技推广，高度重视种子、种苗、种畜引进推广，从农业资金中拿出一部分，在良种引进推广上寻求突破，提高科技对农业的贡献率；加强冬小麦等作物田间管理，组织群众拉水点浇点种，并做好补种改种的准备，把旱灾造成的损失降到最低程度。大力推广全膜双垄沟播技术，推进技术进村入户，严格技术规范；加快农膜、农机具的供应和下发，确保不误农时；全面落实地膜补贴政策，逐户逐地块落实面积，办好各类示范点，辐射带动旱作农业发展，确保全面完成全年目标任务。加大劳务输转力度，加强农民务工技能培训，提供劳务市场信息，扩大劳务输转总量，做到以副补农，力争农民收入不因灾害而造成大的影响。

（二）切实抓好项目开工和建设这件大事。月份，全市累计完成固定资产投资3.74亿元，同比增长27.85%。总体看，项目建设进展良好，达到了预期进度，但在竞争日趋激烈的大背景下，要实现年度目标，还有很大的压力。第二季度是项目建设的黄金时期，各责任部门要集中精力，拓宽思路，争资金、上项目，在建项目抓进度，新上项目抓开工，争取项目抓运作。尤其要重点跟踪落实银光公司30万吨TDI、40万吨MDI、10万吨PC等重大化工项目，全力引进星火湘电风电机组总装项目，支持双赢公司就地消化白银公司硫酸，抓好刘化集团化工项目土地平整工作。要加强分析调度，坚持项目会商机制，根据进展情况研究对策措施，解决具体问题，及时排除影响工程进度的因素，全力加快在建项目进度。要强化前期工作，对未开工的项目，逐一分析原因，向上积极衔接，及早落实项目用地和建设资金，创造条件尽快开工，力争项目开工率高于去年同期。要做好兰洽会参会准备，围绕宾客邀请、展示展销、经贸洽谈等重点，拟定工作方案，广泛接触客商，敲定有市场前景、符合客商投资意向的大项目和好项目，做到各责任单位都有项目签约。

（三）切实抓好棚户区改造这件大事。今年是市委市政府确定的“棚户区改造攻坚年”，也是棚户区改造的起步年。这项工作整体进展情况较好，征地拆迁工作稳步展开，争取省上国家支持成效显著，宣传动员有声有色，实现了良好开局。目前，平川区113队、兴平南路，白银区西村联合大院，景泰县黄河路，靖远县西滩等片区棚户区改造相继开工。昨天白银公司机运队片区开工建设，省委书记陆浩、省长徐守盛及省直有关部门领导亲临白银为项目开工剪彩，这是对全市人民的巨大鼓舞，也标志着棚户区改造全面展开。下一阶段，要按照既定目标，坚定不移地推进棚户区改造。宣传要强化，社会各界对棚户区改造十分关注，期望值高，但国家补贴毕竟有限，大量的资金需要地方政府和主体企业自筹，必须注重舆论引导，消除认识上的误区。进度要加快，坚持拆迁建设两不误、两促进，尽快完成拆迁征地，确保4月上旬全面开工；已开工片区，要细排目标，紧扣节点，强化工程管理，规范建设程序，保证进度和质量。措施要得力，从积极性高、住房条件差的区域做起，先易后难，由点到面，稳步推进；简化办事程序，提高审批效率，以高效服务推动工作。

（四）切实抓好园区建设这件大事。园区是项目引进和企业入驻的平台，更是市经济圈建设的重要舞台。按照主体功能完善、主导产业突出的思路，坚持分类指导，着力优化环境，引导资金、人才、技术等生产要素向园区聚集。加强协调配合，整合相关资金，加大土地储备开发力度，用市场化方式盘活土地资产，配套水、电、路等基础设施，做到“三通一平”。要强化对已入驻企业的管理服务，规范生产经营活动，增强发展后劲，促进滚动发展。继续完善有利于园区发展的优惠政策，为企业提供优质服务。建立高效灵活的开发管理机制，积极与东部园区对接，承接产业转移，争取各园区在项目引进建设上都有新的亮点。

在抓好四件大事的同时，要力求在四个方面取得突破。一是征地拆迁要取得新突破。征地拆迁是当前影响项目建设的难题之一。拆迁涉及群众切身利益，要依法合规按政策办事，不折不扣地落实征地、拆迁补偿安置政策，做到和谐拆迁、文明拆迁。要坚决依法打击在园区、棚户区规划范围内乱垦荒、乱栽树、乱建房等问题。二是招商引资要取得新突破。发挥企业主体作用，拓宽招商渠道，健全招商机制，把循环经济发展、市经济圈建设等机遇转化为招商优势，进一步增强招商引资的针对性，把引进项目的重点放在既符合国家产业政策又符合园区特色上来，引进产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目，提高合同签约率、资金到位率。三是城市基础设施建设取得新突破。实施好亚行和国家开发银行贷款城市发展项目，启动西区道路基础设施建设及环境综合治理项目，加快引大入银城市生活水源、县城污水处理和天然气输配管网建设，实施白银城区大坝滩综合治理工程，完善城市承载功能；采取以奖代补的办法，推进重点城镇建设，增强城镇的吸纳和聚集功能。四是资金筹措取得新突破。加强与上级对口部门的衔接联系，千方百计继续争取城市转型财力性转移支付、省上园区建设补助资金，做到其他市州没有的我们有，其他市州有的我们多，确保常规项目资金多于往年，力争非常规项目资金获取最大份额。

三、切实转变工作作风，确保各项任务落实

市经济圈建设是白银转型发展的良好机遇，也是对我们工作能力的考验。在共建中心中，只有把自己的事情办好，做到政策全省最优、服务全省最好、效益全省最高，才能赢得更大主动，才能实现把白银打造成为西部工业重镇和陇上宜居城市的目标。办好自己的事，关键是要从现在做起，从能办的事做起。每个公务人员尤其是领导干部都要在其位、谋其政，以良好的精神状态、务实的工作作风、切实的推动措施，积极而有作为地落实各项工作。

一要始终保持奋发有为的工作状态。良好的精神状态是克服一切困难、全力加快发展的强大动力。臧克家先生有两句诗“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”，就是告诫我们面对不足和劣势，面对困难和挑战，要靠前工作，主动作为。要有时不我待的紧迫感，坚决革除保守落后、不思进取的陈腐观念，切实增强忧患意识，变压力为动力，视挑战为机遇，蓄势而发，谋势而动，争创一流业绩，努力形成你追我赶的工作局面。要有坚韧不拔的毅力，做好妥善应对风险的充分准备，咬定青山不放松，不气馁，不松劲，不懈怠，不达目的不罢休，不抓到底不放手，哪怕有百分之一的希望也要付出百分之百的努力。要有干事创业的责任追求，认清肩上的责任，克服无所事事、无所作为的思想，自觉服从服务于全市发展大局，瞄准更高的目标，确立更高的参照，自我加压，负重奋进。

二要大力弘扬求真务实的工作作风。常言道：雁过留声，人去留名。为官一任，怎样留名呢？那就是实干，办几件实实在在的、看得见摸得着的、让群众受益的实事。相反，作风上漂浮，工作一件也落不到实处，那就是匆匆过客。各级领导干部要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，把精力用在发展上、用在工作上、用在落实上，以干事业为快乐，以有成绩为光荣，以实干的作风赢得干部支持，取得群众拥护。工作要实，克服四平八稳、工作拖拉、推诿扯皮等不良习气，做事而不造势，务实而不作秀，少讲“不能办”，多想“怎么干”，少讲“困难多”，多想“有办法”。行动要快，发扬雷厉风行的作风，强化时间观念、效率观念，目标一旦确定，任务一旦明确，就要立即行动抓落实，做到工作快上手、矛盾快处理、目标快完成。落实要细，坚持大处着眼、小处着手，精心抓好每个细节，一个环节一个环节去推进，一个问题一个问题去解决，做到重过程、抓要害。

三要采取切实有效的工作措施。抓工作不仅要有勇气，还要有灵气和智慧。各级干部必须吃透上情，了解下情，深入探讨，超前预判，用新的思路、新的措施抓落实，做到脑子活、点子多、措施硬，把握工作主动权。要善于战略思维，密切关注国内外经济发展趋势与动向，注意分析苗头性、倾向性问题，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。要注重解决问题，多从工作角度找原因，依靠主观努力找出路，有针对性地研究存在的问题，把问题搞清，把思路理顺，把措施定实，用实实在在的效果推进发展。要打破思维定势，进一步增强工作的创造性，在摒弃经验主义中寻找对策，在突破惯性思维中开拓前进，敢于把困难很多的事办成，敢于把竞争很强的事办成，敢于把风险很大的事办成，努力争取有更大的作为。

同志们，一年之计在于春，好的开头是成功的一半。春季造林绿化和全市各项工作时间紧，任务重，要求高。所有目标计划，一切安排部署，关键在于落实到行动上，最终要以工作实效来检验。我们一定要以只争朝夕的精神干好每一项工作，以脚踏实地的作风做好每一件事情，以富有成效的工作完成每一项任务，推动全市各项工作再上新的台阶！