金融领导小组联会发言

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召开全市金融领导小组联席工作会议，今天。主要是调度上半年全市金融运行情况，安排布置下半年工作任务，着重协调解决全市各金融机构提出的问题和困难，进一步改善金融生态环境，加快全市金融业发展步伐，进而推动全市经济发展。下面，讲两个问题。

一、全市经济和金融运行情况

市委、市政府的正确领导下，上半年。认真贯彻落实市委第四次党代会和市三届五次人代会精神，统一思想，明确任务，扎实工作，全市上半年工作取得了可喜的效果。地区生产总值实现222．6亿元，增长29．9％，全口径财政收入完成了28．4亿元，地方财政收入完成9．16亿元，分别增长28．4％和20．4％；全社会固定资产投资完成172．3亿元，增长60．4％；规模以上工业增加值完成143亿元，占全省的16．8％，居全省第二位，增长27．1％，总量逾越吉林市。能够连续几年在高基数增长，而且宏观政策偏紧的情况下，取得这样的发展业绩，全市上下共同努力的结果，也是与金融单位积极增加信贷投入，支持地方经济发展密不可分的各金融机构存贷业务实现双增，有力地支持了地方经济建设。截止6月末，全市金融机构各项存款余额为297．5亿元，比年初增加51．3亿元，增长20．8％，同比增加58．4亿元，增长24．4％；各项贷款余额231．2亿元，比年初增加44．8亿元，增长24．1％，同比增加43．5亿元，增长23．2％．主要特点：

（一）调整了工作思路。全市各金融机构认真落实会议精神，金融工作安排思路上，都突出了坐落，服务，发展的思想，增强了主动服务全市经济建设的意识。市乡村信用社主动与市第三产业办公室签订了银企合作框架协议，为第三产业发展提供资金支持。

（二）支持地方经济发展的力度加大。市农联社、城联社、工商行、农发行贷款增加较快。上半年，农信社贷款余额为50．9亿元，比年初增加21．6亿元，增长73．7％；乡村信用社贷款余额为18．5亿元，比年初增加4．4亿元，增长31．2％；工商银行贷款余额为16．6亿元，比年初增加2．7亿元，增长37．5％；农发行贷款余额为107．7亿元，比年初增加16．6亿元，增长18．2％。这几个行贷款增幅都在两位数以上，有力地支持了地方经济建设。

（三）加大了对重点经济领域贷款投放力度。以支持“三农”为己任，以“百千万”工程、四三三”信贷结构调整为主要措施，充分发挥信贷杠杆作用，引导农民发展规模农业、效益农业和畜牧业等，推进了农业产业化发展步伐。农发行重点跟踪了农产品加工及产业化龙头项目建设，对光合饲料、吉林正望油脂、吉安生化乾安酒精、吉林赛力生物有限公司等4户企业的贷款都以进入实质性操作阶段，这四家企业贷款就达到4．68亿元．其它各商业银行也都在全市固定资产投资、中小企业、第三产业发展等方面加大了信贷投放力度。

（四）整顿金融秩序打击金融犯罪专项行动深入开展。金融生态环境进一步改善。依照市委、市政府的统一部署，集中力量开展了专项行动。全年政法机关重拳反击，突出重点，迅速破获了一批涉及金融犯罪的大案、要案，最大限度地减少了国家、金融机构和群众的经济损失。一年来，全市共查处金融犯罪案件11起，涉案金额总数4135万元，打击犯罪嫌疑人8人，挽回经济损失486余万元，有力地遏制了破坏金融秩序和金融诈骗犯罪的高发势头。

（五）全市金融工作开始全面起步并向规范化发展。市委、市政府高度重视金融工作。出台了加强金融生态环境建设的意见，确定了今后一个时期全市金融工作的工作思路、目标和主要任务。今年2月份经市委常委讨论成立了市金融工作办公室。市金融办公室成立半年来，制订了全市金融工作要点；对全市金融运行情况进行了调度；对全市各金融机构需要政府协调解决的问题进行了调研；对全市中小企业担保公司和典当行业进行了调研；对企业上市工作拟定了初步方案；加强了与国家开发行、长春光大银行等域外金融机构的联系。同时，兴办了金融信息》已刊登18期。总之，全市金融工作有了一个新局面。

也应看到金融工作中也存在一些问题。这里只点一下题，同时。请各部门回去后，再进一步进行分析研究。一是金融生态环境没有得到明显改善，各金融机构提出的问题迟迟得不到解决。二是个别金融机构贷款增幅小或下降，既有客观原因，也有主观原因。三是中小企业贷款难问题仍然没有得到有效解决。这些问题要在今后的工作中，认真加以解决。

二、下步工作任务和要求

紧紧围绕全市经济工作这个中心，总的要求是继续深入贯彻落实全国、全省、全市金融工作会议精神。进一步发挥金融在经济发展中的作用，加大信贷投放力度，促进全市经济加快发展，全面完成年初确定的各项任务指标。重点抓好以下几项工作：

（一）着重协调解决好各金融机构提出的问题和困难。这次会上。其中除了个别问题解决难度大以外，其它问题经过努力都可以解决。解决的方法：一是今天会上能落实的马上落实。涉及到一个部门解决的问题，马上研究解决；涉及到两个以上部门解决的问题，要尽快沟通，必要的由市政府召开协调会进行解决；需要相关市领导出面解决的问题，市金融办要搞好沟通协调。总之，要尽快把各银行提出的问题和困难积极稳妥地解决好。二是市金融办要把这些问题梳理好，一件一件的督办，一件一件的落实，对于难度大的问题，要提出协调解决的方法和措施。三是解决好随时出现的问题。全市金融运行中，会出现一些新情况和新问题，市相关部门和市各金融机构要搞好信息沟通，加强联系，及时研究新情况，解决新问题。

（二）加大金融对经济的支持力度。经济越发展。尤其是市在资本市场发育不好，直接融资渠道不畅的情况下，全市各金融机构还是解决融资难的主要渠道。首先，金融部门要增强服务意识。各金融单位要切实增强工作的责任感，以加快发展经济为己任，要有大局意识，发展意识和配合意识。各金融单位既是中省直单位，更是一份子；大家在为的发展做贡献，同时也在共享这座乡村发展变化的效果。从这一点上讲，金融单位与地方息息相关，密不可分，有责任、也有义务为地方经济的发展献计出力。其次，金融部门要制定切实可行的工作措施。要全面准确理解稳健的货币政策。现在国家对金融管理比较严格，但只要真有决心放贷，就一定有办法放贷。要加强与上级行的沟通协作。市农发行能够争取省行与市政府签订授信额度，其它各行也要积极争取。各金融单位要进一步加深对市情的认识，准确掌握产业发展方向，密切关注重点产业和优势产业的发展态势，结合各自的市场定位，研究制定针对性强、操作性强的工作措施，特别是要加强与企业的联系，协助企业强化内部管理，健全规章制度，规范财务管理，提高诚信意识，使更多的企业能够符合信贷条件。第三，要优化信贷结构。要研究在固定资产、工业提速增效、大项目建设、第三产业等重点经济领域的信贷投放上实现新突破。

（三）进一步改善金融生态环境。打造信用。又是当前急迫的工作任务。既要从基础抓起，更要突出重点。一要加强信用乡镇建设，要继续抓好信用乡镇的试点工作，市人民银行牵头，市农村信用社配合，特别是地方乡镇政府要大力支持。下半年，适时召开信用乡镇现场会，以推动信用体系建设。二要加大不良贷款清收力度。市政府将协调公、检、法、纪检、监察等有关部门，配合各金融部门采取行政、经济和法律的综合措施，清收不良贷款，降低不良贷款比率，共同防范金融风险。三要抓好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动工作。这项工作已取得了较好成果，但是还要继续深入开展，市公检法部门要主动服务上门，深入到市各金融机构，为各金融机构提供优质高效的法律服务，切实解决各银行部门金融案件料理难和执行难的问题。

（四）加强监管。有效防范案件发生，确保金融平安。二是加强内部管理。完善法人治理机构，提升内部管理水平，建立银行业的风险、预警和处置机制，特别是对高管人员和重点岗位人员。要依照银监会出台的有关行政许可规章规定，规范操作，严格准入规范，提高准入监管水平。进一步完善对高级管理人员履职行为实施动态监管机制，加强工作的考核和问责。

（五）深化金融体制改革。力争在8月末之前正式挂牌。二是加快村镇银行建设，要加强与省银监局、国家开发行等相关部门联系，力争村镇银行试点工作早日启动起来。三是研究投融资平台建设，力争成立两个或更多投融资载体，多渠道筹措建设资金。四是与中国光大银行长春分行联系，争取在8月份签订金融合作（框架）协议。五是加强资本市场建设，要研究制定企业上市工作方案，下功夫组织实施，力争早日实现零的突破。