特色城镇化建设现场会讲话稿

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同志们：

今天，市委、市政府在县召开全市特色城镇化建设现场会，主要目的是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委、省政府的工作部署，学习推广县推进特色城镇化加强县城建设的经验，进一步开动脑筋、开拓思路，加快特色城镇化进程，推动城乡统筹发展，实现中心城市、县城、建制镇、社会主义新农村建设“四位一体”，尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局。上午，与会同志现场参观了县的城市建设和润城、小城镇建设，他们的思路和做法，给大家留下了深刻的印象，得到了很大的启发。通过现场参观，各县（市、区）、各乡镇都要联系自身实际，深入思考自身如何定位，怎么推进，抓什么亮点。刚才，县长同志介绍了城镇建设的经验，副市长宣读了市委、市政府推进特色城镇化建设的意见。在下面的会议议程中，张书记还要作重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我主要讲四点意见。

一、坚持统筹发展，加快城镇建设，在总结经验的基础上完善思路

月日至日，党的十七届三中全会在北京召开，主题就是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会明确指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。基于对“三农”问题的准确把握，这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略”。因此，我们学习党的十七届三中全会精神，开展科学发展观的学习实践活动，必须联系思想实际，联系工作实际，联系我们的县情，联系我们的镇情乡情，认真思考，按照党中央的要求，统筹城乡经济社会发展，加快特色城镇化建设。省第九次党代会，把特色城镇化作为推进全省经济社会发展的一项重大战略举措加以推进。晋城经济发展的基础很好，今年全市生产总值预计将达到460多亿元，财政总收入将突破120亿元，再加上区域面积不大，中心城市、县城、小城镇和农村布局合理、发展较快，与全省其它市相比，推进特色城镇化、实现城乡一体化发展有着明显的优势和良好的条件。如县润城镇去年税收达2.4亿元，北留镇1.4亿元（再加阳电、兰花等企业，仅北留镇辖区的税收就达8亿元左右），大宁县、永和县刚过一千万元，石楼县、静乐县等都是1-2千万元。润城一个镇的税收相当于临汾、吕梁的几个县，辐射带动能力很强。因此，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委、省政府的工作部署，开展好学习实践科学发展观活动，就必须从晋城实际出发，认真思考我们晋城的发展问题，紧紧抓住城镇建设这个关键，全力推进特色城镇化，进而带动新农村建设，促进全市农村改革发展。近日，中央部署开展学习实践科学发展观活动，这在全党是一件大事。学习实践科学发展观，就必须从实际出发，认真思考我们晋城的发展问题，高度重视城镇化，这就是学习实践活动的具体行动。

近年来，县委、县政府认真落实科学发展观，按照中央和省、市的要求，在城镇建设方面率先突破，进行了积极有益的探索和实践，特别是在面临立地条件差、建设难度大、资金不足等诸多实际困难的情况下，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城镇面貌发生了显著的变化，为全市推进特色城镇化和城乡一体化走出了一条新路子。

总结城镇工作的经验和做法，我认为主要有以下几点：一是认识较高，组织有力。县四大班子特别是主要领导高度重视城镇建设，把城镇建设作为新农村建设的龙头、促进经济社会协调发展的突破口，专门成立了城市管理委员会、城市管理巡警执法大队、规划局，完善了城镇建设管理体系，形成了“横向到边、纵向到底”的工作机制。二是目标明确，定位准确。县立足“三面环山、四河穿城”的地形地貌，遵循实际，顺势而为，努力打造自然、生态、宜居的山水园林城市，找准了城市建设的发展方向，立意长远，起点很高，定位科学，很有气魄。三是创新思路，多元筹资。县坚持“市场优先、全民共建、政府兜底”的原则，放开搞活城市经营，就加快城镇建设筹资融资方面做了有益的尝试和探索。四是以人为本，和谐拆迁。县的城市建设拆迁了大量的民房，却没有发生上访事件，没有影响社会的稳定，这个经验非常可贵。五是提升功能，打造特色。县以城市建设为载体，围绕群众在城市工作、学习、生活所需，大力实施城市配套设施建设，尤其在学校建设上，三年投资3个亿，新建的一中西校、五中、三小等规模大、标准高。六是措施得力，效果明显。县每年都安排一定数量的资金用于城镇建设，在基础设施、旅游设施、人居环境的建设等方面都有大动作，短短几年，就给人以耳目一新的感觉。三年投资24亿元搞城市建设，是全市投资力度最大的县。可以说，的成功实践，回答了如何在建设中解放思想、统一认识，在目标上痛下决心、凝聚人心，在建设城市中去转变人们的观念、学习建设城市的本领，在创新理念中经营城镇、多方融资等问题，破解了城镇建设资金短缺、拆迁压力大等诸多难题。的成功实践，同时表明各级各部门只要有坚强的领导、科学的理念、扎实的工作、过硬的本领，城镇化建设的目标是可以实现的。各级各部门要认真学习县推进特色城镇化的思路和做法，认真学习，深入思考，特别是联系十七届三中全会精神，联系城乡统筹发展、以城带乡、城乡一体化发展的要求和部署，联系我们的县乡实际，认真地深入思考，积极探讨做好城镇建设工作的新方法、新经验和新举措，不断完善思路，找准切入点，加快推进我市特色城镇化步伐。

二、坚持解放思想，创新发展理念，在认清形势把握大局的前提下形成共识

近年来，全市各级各部门以科学发展观为指导，坚持统筹城乡和区域协调发展，紧紧围绕推进特色城镇化这个中心，加强资源节约型、环境友好型城镇建设和新农村建设，加快工作重心由城市为主向城乡统筹转变、城镇发展模式由外拓展向内涵提升转变、城市建设重点由偏重形象向提高综合承载能力转变，推动了城乡一体化进程的快速发展，全市城镇化水平不断提高，呈现出良好的发展态势。涌现出、、、、等一批中心城镇和、、等一批具有城镇功能的新农村，促进了全市经济社会又好又快发展。但是，我们也清醒地认识到，与中央和省委、省政府的要求相比，与先进地区相比，还有很大差距：一是规划管理滞后。主要表现在城市规划力度不够，乡（镇）、村规划欠缺，规划科学性不足，严肃性和权威性不够，缺乏高起点、高标准、高品位，缺乏精细度。二是城镇基础设施建设薄弱，城镇承载力不强，聚集辐射功能较弱，对区域经济发展的带动力不强。三是城镇建设中建设资金与用地问题面临新的挑战。四是城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临后劲不足的问题，最终必然会制约整个全市经济的增长。这些问题需要我们进一步解放思想，创新理念，用改革和发展的办法加以解决。观念就是财富，思路决定出路。加快推进城镇化，对于提升城镇形象、构筑发展平台、促进各县（市、区）及全市经济社会又好又快发展，都具有极其重要的意义。全市上下必须以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，进一步解放思想，创新理念，在推进城镇建设上努力形成“五种共识”。

一要牢固确立“抓城镇建设就是抓农村改革发展”的共识。县城和建制镇在统筹城乡经济社会发展中具有很强的辐射带动能力，发挥着承上启下的纽带作用。纵观世界，不论是美国、法国、德国等耕地资源丰富、农业十分发达的国家，还是日本、韩国、新加坡等土地资源稀缺的国家，都经历了人口和各类生产要素向城市大规模转移的过程，美国农业用地总量比中国多一倍，但美国农业人口只有800万，不足全国人口的2.7％；日本农业人口只占总人口的3%；2007年韩国农业人口为327.4万人，占人口总数的6.7%。虽然我国的城市化水平在改革开放以后不断提高，但仍远远低于发达国家水平。城镇化水平低，会导致一系列的经济、社会问题。人多地少是我国的基本国情，农村人口数量过大，最直接的后果就是人均占有耕地过小，农业劳动生产率过低，农民增收困难，城乡居民的收入差距越来越大，农民收入大多用于吃饭、穿衣、教育等基本开支，农村的社会购买力严重不足。我市的农民人均纯收入在全省排名处于前三位，高于全国平均水平，城乡居民的收入差距要小于全国、全省水平。但在我市222万的总人口中，乡村人口有126万，乡村人口人均占有耕地只有2.28亩，只有耕地十分稀缺的韩国的四分之一、日本的十分之一。让农民在如此狭小的土地上从事农业生产，就是少数人、少数地在种植业上有很高的产出率的情况下，大多数农民的增收问题还是无法从根本上得到保障，城乡收入差距只会越来越大。解决“三农问题”的根本途径只能是减少农民，城市化是我们必须迈的坎儿，没有城市化就没有现代化。我市的现代化要达到韩国目前的水平，即便不考虑人口自然增长的因素，按照韩国农业人口人均9亩的水平，我市288万亩耕地，只需要现在农业人口的1/3左右。全市需要向城市和城镇转移出60%以上的农业人口。因此，贯彻落实好十七届三中全会精神，推进农村改革发展，开展深入学习实践科学发展观活动，必须把统筹城乡发展、加快城镇建设作为促进区域经济社会发展的重大战略，全力加以推进。比如,西河乡融入城市框架之后,三年17个村进入城区,土地一亩拍到150万元,进入富裕乡村行列。

二要牢固确立“抓城镇建设就是抓经济发展”的共识。随着工业化进程的加快，城镇化已经成为国际经济社会发展的大趋势，成为推动现代生产力发展不可替代和缺少的重要内涵，成为衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。城镇是促进产业体系创新的催化剂，更是集聚各类生产要素的磁力场。党的十七届三中全会把以城带乡、城乡一体化发展作为重要内容。推进城镇建设，可以实现生产要素有效集聚、基础设施相互共享、资源集约开发利用，提高经济增长的质量和效益，与中央精神和发展大趋势相一致。当前，全市经济和社会各项事业快速发展，各地攀高争先的热情空前高涨，跨越发展的氛围日益浓厚。可以说，推进城镇建设的基础已经夯实，时机已经成熟。在这样一种大背景下推进城市建设，是站在全市经济社会发展的战略高度，顺应市场经济发展的客观要求和广大人民群众的迫切愿望，是全面推进全市的投资环境建设，构筑市场经济发展平台，改善城镇人居环境的迫切需要。

三要牢固确立“抓城镇建设就是抓产业提升”的共识。21世纪的区域经济竞争，说到底，就是以城镇经济质量和水平为中心的综合实力的竞争。城镇化对区域经济发展具有极强的辐射带动力，是一个地区经济发展的强大引擎。凸现工业主体，提高工业经济发展水平，需要依托城镇化的发展；建设工业园区，提高工业经济的承载能力，必须依托城镇便捷的交通、先进的设施、完善的功能加以配套；加快农业产业化，减少农民，富裕农民，必须依托城镇市场的培育、城镇规模的扩张；服务业领域的拓展，第三产业比重的提高，必须依托城镇经济的发展和繁荣。因此，我们必须牢固确立招商引资是真功夫、项目建设是硬底子、城镇建设是关键点的思想；必须充分发挥城镇建设对产业提升的龙头带动作用，切实增强城镇经济集中度和综合实力；必须全面释放城镇建设对经济发展所激发的活力，实现县域经济跨越式发展。

四要牢固确立“抓城镇建设就是抓财源建设”的共识。城镇建设的过程，是不断创造财富、培植税源的过程，也是加快推进现代服务业发展的重要内容。当人均GDP发展到1000-3000美元时，服务业将进入高速增长时期，去年，我市人均GDP已达到2700美元，进入了服务业加速发展时期。发达地区的成功实践充分证明，加快城镇建设，推进加快服务业发展是市场经济条件下的一块重大财源，只要遵循开放市场、科学经营的原则，善于捕捉商机，创新经营手段，就会促进城镇的健康发展和政府财源的稳定增长。因为现代服务业提供的税收是比较高的。目前，工业形成的税收只有不到30%留存地方，70%以上要上缴国库，但服务业形成的税收70%以上要留在地方财政。据专家测算，城镇化每提高1个百分点可拉动GDP增长0.4个百分点，全社会消费品零售额可相应提高1.4个百分点。还有，世界各国的经验表明，当物质短缺基本消除之后，经济增长必将更多地依靠服务业来带动。推进城镇化进程从近期来讲，可直接拉动GDP的增长，从长期来讲，它可为经济社会的发展提供平台和载体，产生持续的推动力，极大地解放生产力，为增强发展后劲提供强大的依托。

五要牢固确立“城镇建设时不我待，不进则退”的共识。目前，区域竞争日趋激烈，各地对城镇建设工作都高度重视，都将城镇建设工作摆在重要位置，将其提升到事关经济发展、事关民生的高度，来定位城镇建设工作。你追我赶、百舸争流的形势给我们的城镇化建设提出了新的更高的挑战。今天市委、市政府召开这样大规模、高规格的现场会，给了大家一个信号，就是市委、市政府对城镇建设工作给予了高度重视，也寄予了厚望。可以说，在目前的形势下，抓城镇建设就是贯彻落实科学发展观的具体实践，就是学习贯彻党的十七届三中全会精神的实际行动。如果不抓城镇建设、抓不好城镇建设，将影响到全市的经济社会全面进步。各级各部门领导一定要把市委、市政府的意图贯彻好、落实好，增强紧迫感、危机感，解放思想，创新思路，把我们的县城和建制镇建成有影响力、辐射力的城镇，建成对产业发展有强力支撑作用的城镇。

三、坚持科学发展，抓住关键环节，在规划建设管理的过程中提升品位

城镇是建筑的集合，建筑是凝固的艺术，一旦成型便难以改动。尤其是现代城市，其内涵较以往更为丰富，我们必须立足当前、面向未来，对城市的规划、建设和管理站位要高、定位要准、谋划要远。

（一）要凸显规划龙头，强化精细管理。城镇总体规划事关城镇建设的质量和水平，是城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据。必须进一步解放思想，以发展的眼光谋划城镇发展，从提高城市整体实力、统筹城乡发展的高度对城市功能进行战略定位，充分发挥城镇规划的引导和调控作用，进一步加强中心城市的综合承载力和现代服务水平，增强县城的辐射能力，发挥建制镇承上启下的纽带作用，着力推进社会主义新农村建设，实现中心城市、县城、建制镇和乡村“四位一体”、统筹兼顾、和谐发展的良好局面。一是大力提高规划编制质量。坚持以人为本，切实将建设和谐社会的理念贯穿于规划编制的全过程。要准确把握城镇发展面临的机遇和挑战，充分体现时代要求，突出历史、文化、自然资源等优势，高起点完成主城区、县城、中心镇、中心村总体规划修编。目前，我市城市总体规划修编已经省政府批准同意，正在进行中，修编后的主城区，将在城市框架、环境、生态、区域、产业布局等方面有新突破，成为生态、园林、自然、宜居、有特色的新型现代化城市。在县、城、镇、中心村的规划修编中，要突出重点，完善功能，优化环境，讲究特色，在提高编制质量上下功夫；开展城镇产业布局研究和配套规划编制，合理配置城镇空间资源，促进新型工业化和特色城镇化的快速发展。前不久，我们去深圳举办我市旅游推介及项目招商会，由于航班延误，利用这个空隙，市四大班子主要领导一起顺路到郑东新区考察城市建设。大家看后很受教育、很受启发。郑东新区远景概念规划范围150平方公里，规划采取国际招标的方法，由日本黑川纪章事务所设计，体现了生态城市、环形城市、共生城市、新陈代谢城市的现代城市发展理念，彰显出浓厚的传统文化内涵、鲜明的城市个性和独特的城市空间形象，起点和品位都很高。五年时间，建成区面积已达到50余平方公里，完成固定资产投资550亿元，在建和建成房屋面积突破1800万平方米，入住人口近30万人，成为一座特色鲜明、环境优美、生机勃勃、独具魅力的新城区，其经验很值得我们学习和借鉴。还有山东、河南的城市，城市建设步伐都很大，上的速度都很快。要坚持对外开放，有机会到这些地方考察一下，在学习借鉴的同时，要注意总结自己的特色。晋城如何融入中原城市圈，旅游业要上去，城市要有承载能力。二是进一步规范规划管理。要严格按照《行政许可法》的要求，加快规划法律、制度建设。市建设及规划部门要加强和改进对县、区控制性详细规划和建制镇规划编制的业务指导，建立重要规划质量审查机制。要充分发挥市城乡建设规划管理体系较完善、运作方式较成熟、队伍力量较强大的优势，通过定期专项培训、短期双向交流等方式，提高县（市、区）的整体规划水平。三是加强规划监督检查工作。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，实现事前、事中和事后的全程动态监督。强化建设项目规划审批后的监督管理，严厉打击违法建设，切实维护规划的权威性。这一点要坚决不动摇。制止不住，拆除不掉，处理不好，就是政府的失职，就是部门的无能。四是加强对近期建设的规划管理。规划部门要以城市总体规划和近期建设规划确定的优先发展地区为重点，提高控制性详细规划的质量和覆盖率，进一步引导科学合理地开发利用城镇土地。要重视城中村、城边村的规划建设，真正发挥城镇对农村的辐射带动作用。同时还要指导全市重点镇分期分批调整完善好规划，有计划地推进一般建制镇、集镇规划的编制和调整工作。

（二）要提升品位功能，搞好基础设施建设。把加快城镇基础设施建设放在基本建设的重要位置，坚持“先规划、后建设”的原则，按照城镇规划，综合配套建设城镇道路、给水、排水、供电、供热、供气、通讯、有线电视及污水、垃圾处理等各项基础设施，大力实施城镇净化、绿化、美化、亮化四大工程，集中有限资金，力争竣工一批、开工一批、筹建一批，增强县城和中心镇的辐射带动功能。一要加快以路桥为重点的市政设施建设步伐。各县区及各乡镇要按照总体规划要求，加快主次干道改造建设步伐，改善县城、乡镇出入通环境，重视小街小巷改造，方便群众出行。二要加强城市环保基础设施建设。这方面的工作政府越来越重视，社会越来越关注，群众越来越期待。要从便民、为民的角度出发，加快污水处理厂、生活垃圾处理厂筹建工作。三要大力加强公园、广场等城镇绿化设施建设。通过改善生态、完善公共服务设施和市政基础设施、构筑现代化交通体系，建设一批公园和广场，努力营造良好、舒适的人居环境，不断提升居民幸福指数，提高城市的宜居性和人民的向往度。特别强调一下今年市里的三十项重点工程：援川建房工程、煤层气工程、东南出入口的道路工程、污水处理和中水回用工程、供热工程、泽州北路的延伸工程、廉租住房工程、经济适用住房工程、棚户区改造工程、城中村改造工程、前进路北段拆迁安置楼工程、五大区域环境整治工程、丹河湿地生物治理工程、亮化工程、数字化城市工程、规划展示厅工程、东客站工程、环城高速公路工程、高新高速公路工程、晋城大学、市委党校新建工程、南出口景观绿化工程、泽州公园改造坡面绿化工程、赵树理公园一期绿化，前进路南段、太洛路北石店段拓宽改造工程等都在建设，或者要在年底前动工建设。今年以来，各县（市、区）城建的力度都很大。现场会开得很有说服力，县城变化大，生态园、五星酒店都将在今年建成。城区十大工程竣工，高平也有十大工程，泽州县新农村发展很快，但还要在布局上，抓重点、抓亮点、抓特色，沁水、陵川县城也有大的变化。今后，各乡镇都要有工程，有亮点。

（三）统筹城乡协调发展，加快城镇化建设进程。一要突出特色。城镇无特色，这个城镇就没有生命力。因此，除了产业有自己的特色，城镇规划布局、建筑风格、绿化、亮化都要有自己的特色。这就需要我们在城镇建设的过程中充分挖掘地方资源、挖掘地方优势。在规划与建筑风格上，要形成自己的特色。有的乡镇在城镇建设上，特别是在居民住房建设上没有引起重视，除了街上几个房子有点看相外，农村建房还是过去的老套套。这次会后，一定要引起重视，搞出自己的特色。注重立面设计，力求色调和谐、式样美观，建成一批新颖别致的标志性工程，形成小城镇的亮点和亮区。二要强化管理。三分建、七分管。我们现在不是不知道管理的重要性，而是不能够坚持不懈地抓，任务来了就跑到街上抓一下，突击搞一下。这方面问题要引起高度重视，希望各县（市、区）要针对当前乡镇规划管理人员不足问题，进行认真的调查研究，想方设法开展工作。三要继续抓好新农村建设试点工作。各县（市、区）对已经完成规划编制的新农村试点村镇，要按照“规划引导，基础先行，产业支撑，突出特色”的思路，给予政策和资金支持。完成新农村规划编制的，要严格实施。在新农村建设上，一定要有特色，围绕特色做文章。四要深入开展农村环境综合整治。因地制宜推广使用沼气、秸秆气，清垃圾、清路障，改水、改厨、改厕、改圈，尽快改变农村脏乱差面貌。

（四）树立经营理念，广开融资渠道。要以经营城市为突破口，将“有多少钱办多少事”的老观念转变为“有多少事力争筹多少钱”的新理念，逐步建立起政府引导，企业、银行、个人和社会共同参与的多元化投融资体制。一是充分调动各方面的积极性。大力推行统一规划、多方参与的有效工作机制。充分调动社会力量投资城市基础设施建设，形成多方共同建设城镇基础设施的生动局面。二是抓好城镇土地经营。切实加强城镇土地管理，搞好土地经营，通过招标拍卖、挂牌出让等多种形式确保政府的土地收益，为城镇建设提供资金。三是加大招商引资力度，大力推进市政公用设施建设市场化进程。加强市政公用设施项目包装和推介工作，鼓励支持国内外客商参与城镇基础设施建设。四是发挥政府公共资源优势，经营城市无形资产。通过对城市道路、广场、绿化等设施广告权、冠名权转让拍卖，通过对城市公交、出租等行业的特许经营，为城镇建设筹集资金。五是进一步优化产业结构。按照区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化的方向，推动产业向小城镇集聚，以城镇化带动农村劳动力就近转移和农民创业、就业，加快城乡一体化进程。要统筹城乡产业空间布局，大力发展现代服务业，加快物流业的发展，着力推进清洁能源、循环经济的发展，努力实现资源城市的转型。

四、坚持以人为本，加强组织领导，在推进特色城镇化的实践中不断开创新局面

城镇建设是一项长期、复杂的社会系统工程，必须加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实。

第一，要统一思想，强化认识。各级干部要认真学习、深刻领会党的十七大和十七届三中全会精神，充分认识推进特色城镇化在加快农村改革发展中的重要意义，充分认识统筹城乡发展对实现科学发展、促进社会和谐的巨大作用，在全市上下形成加快推进特色城镇化的共识，形成实现中心城市、县城、建制镇与新农村建设“四位一体”发展的共识。同时，搞好城镇建设离不开广大群众的支持、理解、配合和参与，要加强宣传引导，调动广大群众投身城镇建设的积极性、主动性和自觉性。广播、电视、报纸等宣传媒体要进一步加大城镇建设的宣传力度，努力营造热爱城镇、建设城镇、管理城镇的良好舆论氛围。

第二，要加强领导，摆上位置。县城镇建设之所以力度大，关键在于领导重视，组织得力。各县（市、区）和各乡镇一定要加强对城镇建设的领导，把城镇建设摆上重要位置，集中时间，集中精力，全力以赴，切实将城镇建设抓实、抓好、抓出成效。特别是党政一把手要多投入精力，对城镇产业发展定位和城镇建设定位多作研究和思考，明确城镇建设发展的方向，破解发展难题。有关职能部门要认真履行职责，随时解决城镇建设中出现的各种问题。

第三，要落实政策，制定措施。市委、市政府《关于大力推进特色城镇化建设的意见》（讨论稿）已经印发，各级各部门都要从加快城镇化、推进全市经济社会发展的高度，结合本地的实际，敢于创新，积极探索，勇于突破，创造性的把政策落到实处。市里要从明年开始，安排城建激励资金，支持城镇建设搞得好的县（市、区）和乡镇。

第四，要紧密配合，齐抓共管。各级、各部门要树立全市“一盘棋”的思想，各司其职，积极主动地参与和支持城镇建设，努力形成推进城镇建设的强大合力。对工程建设遇到的问题，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，积极配合，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍、阻碍工程实施。要定期邀请人大代表、政协委员视察重大城建项目，充分发挥人大依法监督、政协民主监督的作用，确保城镇建设顺利进行。

第五，要加强城镇管理，提高队伍素质。各级领导要加强对城镇建设管理知识的学习，不断提高建设管理城镇的水平，努力使自己成为既熟悉经济工作，又懂得城镇规划建设管理的行家里手。要选拔优秀的专业人才充实到城建队伍中，加强对现有规划、建设和执法管理队伍的培训，使他们进一步认清形势，掌握专业技能，以适应城镇建设工作对专业人员要求较高的实际。

同志们，加快特色城镇化建设步伐，推进农村改革发展，事关我市经济社会发展全局，事关城乡统筹协调发展的大事，全市上下一定要以党的十七届三中全会精神为指针，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，艰苦创业，以对党和人民高度负责的态度，从全市实际出发，扎实推进城乡一体化发展和新农村建设，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！