市审计工作大会讲话词

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同志们：

今天召开的全市审计工作会议，是一个十分重要的会议。刚才，副市长传达了总理对审计工作的指示要点和省长在全省审计工作会议上的讲话要点。从总理的指示和省长的讲话中，我们能够充分体会到党中央、国务院和省委、省政府对审计工作的高度重视和殷切希望，我们一定要要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我主要讲四点意见：

一、立足发展，着眼防范，充分认识审计监督工作的重要性

审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责，是政府管理和服务经济社会发展，推进廉政建设和反腐败工作深入开展的重要手段。审计的最终目的是为了推动改革，推动制度建设，从机制和体制上逐步完善社会主义市场经济。年，我市审计工作在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，认真履行审计监督职能，取得了显著成绩，为严肃财经法纪、维护市场经济秩序、推进政府自身建设、保障全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。对审计部门的工作市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市审计战线上的广大干部职工表示衷心地感谢和亲切地慰问！

成绩面前，我们决不可沾沾自喜;新的形势，对审计工作提出了新的更高的要求。我们一定要站在学习实践科学观和全局的高度，进一步加深对审计工作重要性的认识，切实做好审计工作。

首先，审计监督对落实科学发展观，促进各级领导干部树立正确的政绩观具有重要作用。总理在落实科学发展观专题研讨时指出，要用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。这些观点对评价领导干部的政绩具有重要的指导意义。审计作为一种综合性的监督工作，正是既讲成绩，又讲问题；既关注施政措施，又反映施政绩效；既肯定领导干部在区域、行业发展方面的成绩，又揭示有无脱离实际，损害群众利益、破坏发展环境等问题；既考量经济社会发展的总量与速度，又评价经济社会发展的平衡性和协调性。因此，通过审计监督，可以促进领导干部树立正确的政绩观，全面贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会又好又快发展。

其次，审计监督是促进依法行政，建设服务型政府的重要途径。总理指出，审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，是民主法治的产物和推动民主法治的手段，是维护国家经济安全的重要工具，是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。建设服务型政府，离不开审计监督的作用。通过审计可以增强各级政府、部门及其工作人员的法治观念，提高财政经济运行质量，优化财政支出结构，提高资金使用效益，花好纳税人的每一分钱。通过审计可以推动建立和完善公共财政体制，使财政资金用于为社会提供公共产品,为群众提供公共服务。通过审计还可以依法查处各种违反法律规定、伤害群众利益的不法行为，树立立党为公、执政为民的政府形象，使审计监督成为建设法治政府、责任政府、服务政府的一个重要途径。

第三，审计监督是加强对权力的制约，教育、警示和保护干部的有效手段。在新的历史条件下，在市场经济和改革开放的大潮中，对每一个党员，尤其是对掌握着一定权力的领导干部而言，面临着太多的诱惑和考验。因此，我们必须在加强教育的同时，通过完善制度来实现对权力的有效监督和制约，从而防止腐败的发生。审计监督就是这个制度和机制体系中的重要组成部分。通过审计监督，不仅可以发现和宣扬那些一心为民、立党为公、廉洁勤政的好干部，鼓励和支持那些勇于改革、敢于创新的干部，让他们勇往直前、再攀高峰。同样，可以发现和处理贪赃枉法、违法乱纪、损公肥私的腐败分子，使他们得到应有的惩处。还可以发现那些工作中偶有失误的干部，使他们吸取教训、轻装上阵，从而弘扬正气，抨击歪风，增强干部公仆意识，树立党员干部良好形象。

二、突出重点，服务大局，促进全市经济社会又好又快发展

今年以来，我们积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素，攻坚克难，扎实工作，全市经济继续保持了总体平稳的态势。一季度，全市生产总值完成116.1亿元，同比增长2.1%；财政总收入完成38.5亿元，同比增长35.8%；一般预算收入完成11.7亿元，同比增长15.4%；农民人均现金收入完成1460元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入完成4137元，同比增长10%。在此过程中，为有效应对金融危机，中央、省、市相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，新上了一批重大基础设施和改善民生项目，涉及领域之多、投资量之大、涉及面之广都是前所未有的。如何提高资金使用效率，确保资金真正用在保增长、保民生、保稳定上，需要切实加强审计监督，予以保障。各级审计部门要按照市委、市政府的决策部署，围绕大局，突出重点，抓住关键，全面提高审计服务效能。

一要着眼于提高财政资金使用效益，进一步加强财政预决算审计。预算执行审计是审计工作的重中之重，是审计机关的首要任务。搞好财政预算执行审计，必须把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，注重从体制、机制、制度和管理层面分析原因、提出建议，促进政府部门依法、科学、规范地加强预算管理。我市财政收入虽然突破了110亿元，但人均财力还不高，财政支出压力依然很大。这就要求我们按照建立社会主义公共财政的要求，始终贯彻勤俭节约的理财方针和“集中财力办大事”的思路，不断优化财政支出结构，切实提高财政资金使用效益，使有限的资金发挥更大的作用。各级审计机关要充分发挥监督公共财政职能作用，突出对重点部门、重点资金的审计，突出对财政、税收、部门预算执行的真实性、合法性审计，突出对财政资金的效益性审计，特别是加大对财政专项资金和重点建设项目资金使用效益的监督力度，确保财政资金的使用质量和效益。

二要着眼于促进扩大内需政策的落实，切实加强对重点建设项目的审计。今年，我市安排了一大批重点项目，无论是项目总数、还是投资规模都是空前的。各级审计机关要牢固树立“抓好审计促发展”的意识，对建设规模大、财政资金投入多、有重要影响的重大项目实行跟踪审计、全程监督，促进项目管理，规范投资行为，确保工程质量和投资效益。同时，在审计过程中要高度关注质量效益，关注节能降耗，关注环境保护，促进资源节约型社会和环境友好型社会建设。

三要着眼于经济社会协调发展，进一步加大对专项资金的审计监督。解决民生问题是以人为本思想的具体体现，是各级政府的基本职责。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是当前政府工作的重要任务。近年来，我市陆续出台了一系列改善民生的政策措施，各级财政对教育、医疗、社会保障、涉农等领域的资金投入逐年加大。审计机关要树立“民本审计观”，以加快社会事业发展、维护广大群众利益、改善民生、促进社会和谐为目标，加强对关系民生和社会建设问题的审计，坚决查处挤占挪用、损失浪费行为，规范资金的筹集、使用和管理，落实各项惠民政策，促进社会事业发展和人民生活水平的提高。

四要着眼于推进科学发展，进一步抓好经济责任审计。经济责任审计，其核心内容是对领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观的监督，是对领导干部加强管理和考核的一个重要手段。各级审计机关要围绕市委、市政府的中心工作，不断深化审计内容，重点关注国家环境保护政策、土地政策落实情况；关注县乡两级政府负债情况；关注重大决策事项的程序与效果等。要加强对国有及国有控股企业的审计，既要注重对企业损益不实、企业领导决策失误造成国有资产流失问题的审计，又要帮助企业深化改革，努力提高为企业服务的水平。要进一步健全领导干部离任审计制度，大力推行领导干部任中审计，积极推进经济责任审计的经常化、制度化。

三、提升素质，依法审计，不断提高审计工作的质量和水平

新的形势，对审计工作提出了新的要求。作为政府监督部门的审计机关，要为我市经济社会发展发挥服务作用，就必须坚持以落实科学发展观为指导，根据形势的发展，不断总结经验，把握规律，研究问题，采取切实有效的措施，进一步增强依法审计能力，不断提高审计工作质量和水平。

第一，要以科学发展观统领审计工作。抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，紧密联系审计工作实际，以科学发展观为统领，在审计工作实践中，要大胆创新审计理念，转变思维方式，改进工作方法，有效服务经济发展。要坚持从传统审计向现代审计转变，从常规审计向绩效审计转变，从日常审计向重点审计转变，提高审计工作质量和水平。要自觉做到围绕市委、市政府经济工作重点，以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以维护广大人民群众根本利益为出发点，不断加大审计工作力度，充分运用审计手段发现我市经济运行中深层次的矛盾和制约经济发展的体制性障碍，从宏观的角度去分析思考和解决问题，努力提高审计成果的层次和水平。

第二，要进一步提高依法审计的能力。要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严格按照法定的职责、权限和程序进行审计。要以对党和人民高度负责的精神，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人，不能让审计仅是一道程序，敢于同违反财经法规的行为作斗争。现在公共财政资金越来越多，依法审计还要“严”字当头，严格管理、严格监督，提高政府公信力、执行力，提高审计机关的权威。要注重抓好追踪整改，通过审计监督，规范经济行为，规范经济秩序。要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理，正确分析原因，提出改进的意见和建议，促进被审计单位建章立制，加强管理。要增强审计工作的透明度，把审计监督与行政监督、社会监督、舆论监督结合起来，不断扩大审计工作的社会影响。第三，要切实抓好自身建设。审计机关作为政府的重要行政执法和经济监督部门，备受社会公众瞩目。“打铁必先自身硬”。加强审计机关和审计队伍的自身建设，塑造良好形象，是搞好审计工作的重要基础和必然要求。当前，审计工作任务重、责任大，审计队伍要注重依法办事，文明执法，努力做到政治上更强、作风上更硬、业务上更精，始终保持审计机关的良好形象。要深入开展学习实践科学发展观活动，积极推动学习型审计机关的建设，提高审计队伍的思想政治素质、政策理论水平和审计业务技能。要加快审计信息化建设步伐，大力推广信息技术在审计管理和现场审计两大领域的实际应用，不断提高审计工作的科技含量，促进审计机关的效能建设。要积极探索先进的审计管理手段和审计质量控制方法，提高审计人员的职业素养和专业能力，切实加强审计骨干队伍的培养，着力优化队伍结构、提高队伍素质，全面提高审计工作的现代化水平。要加强队伍管理，坚持廉洁从审，从严治审，加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，健全监督制约机制，切实预防和惩治腐败，建设一支素质过硬、能打硬仗、甘于奉献、坚持原则、严于律己、客观公正的审计队伍，维护审计工作的严肃性和公信力。

四、加强领导，协调配合，努力营造良好的审计监督环境

目前，审计工作现在涉及的领域越来越广，承担的任务越来越重，社会各个方面对审计工作提出的要求也越来越高。各级政府、各级领导尤其是主要领导要进一步深化对审计工作重要性的认识，高度重视审计工作，积极支持审计机关依法独立履行监督职责，为做好审计工作创造一个良好的环境。

一是加强对审计工作的领导。各级政府领导要高度重视审计工作，全力支持审计机关依法独立履行监督职责，关键时候要为他们撑腰，为他们排除阻力和干扰。要听取审计机关的工作汇报，帮助解决审计工作中存在的困难和问题。要保障审计机关的正常经费和必要的专项经费。总理明确指出“审计机关只能吃财政饭”，要通过可靠的经费保障，确保审计机关严格执行审计纪律，维护审计工作的独立性。

二是加强协调配合。各级纪检、组织、监察、人事、司法等部门要与审计部门各司其职，形成整体联动的工作机制。纪检监察和司法部门要加强与审计机关的信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，建立联合办案制度，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。经济责任审计联席会议各成员单位，要加强联系协调，主动采纳审计建议，不断改进干部管理，加强对权力的制约与监督，促进领导干部依法行使职权。各部门、各单位要理解、信任、支持和配合审计机关工作，使存在的问题早发现、早纠正，及时堵住可能产生大问题和新问题的漏洞，对审计机关依法作出的决定、提出的审计意见和建议，相关单位要认真加以落实，加大整改力度，细化整改措施，限期整改到位，不允许敷衍塞责，拖而不办。

三是自觉接受监督。各级领导干部要充分认识到，依法强化审计监督不仅是建设法治政府、责任政府和服务型政府的客观要求，也是建立科学有效的权力运行机制和民主决策机制，加强对权力的监督制约，教育和保护干部的重要举措。失去监督的权力必然导致腐败，腐败不仅危害社会，更会给个人及其家庭带来无法弥补的痛苦。因此，一定要增强接受监督的意识，将自身行为始终置于监督之下，自觉接受和配合审计监督。希望审计部门对政府工作严格审计，对违法乱纪事件严肃查处。

同志们，审计工作是一项崇高而神圣的职业，使命光荣，责任重大。希望全市审计机关干部职工继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，进一步发扬求真务实、开拓创新的工作作风，努力提高审计工作的质量和水平，不断开创审计工作新局面，为推动全市转型发展、安全发展、和谐发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立周年！

谢谢大家！