领导在电子政务培训大会讲话

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同志们

但培训内容准备充沛，短短两天的电子政务应用培训就要结束了这次培训虽然时间不长。很有层次，大学张锐昕教授、省政府公众网服务中心姜春超主任以及我市直和县区的同志分别从不同角度作了很好的演讲和发言。总的来看，这次培训质量很高，既有理论高度，又能紧密联系实际，使我通过这次培训对于电子政务工作有了更深层次的理解。想大家都会有所启发和收获，进而促进我今后的电子政务工作向前快速发展。

想围绕我市的电子政务工作，借今天这个机会。结合这次培训，主要讲两个问题。

一、局部领域取得了突破性进展，市电子政务工作取得显著效果。

14年的发展过程中，市电子政务工作起步于1995年。大体经过了办公自动化、政府上网工程和电子政务三个阶段。近年来，特别是04年以来，依照国家和省里的要求，市电子政务协调领导小组的领导下，市电子政务工作有了长足的进步。主要表示在

市委、市人大、市政协有关领导为副组长，一是建立了全市统一的电子政务组织体系和工作体系。成立了以常务副市长为组长。各相关部门为成员的电子政务组织体系，结束了临时以来我市电子政务缺乏统一组织、粗放发展的状态，全市电子政务工作一盘棋”工作格局建立起来。

政府网站建设效果显著。依照崔杰市长提出的一港三网”要求，二是全市党政系统网站建设整体水平有了明显的提高。依托信息港，建立起了政务网、商务网、新闻网和外文网，明确了信息港是全市综合门户网站；市委、市人大、市政府、市政协办公厅所办的网站分别为相应系统的门户网站”信息港加强网站品牌建设、内容建设，已经成为在国内具有一定影响力的综合性新闻网站、商务网站和社区服务网站；几年来，市人大、市政协网站相继改版，更突出了各自特色；市政府办公厅突出政务主导，强调政务公开，大力开展“政府网站建设年”以评促建”等活动，并通过建立和完善网站的组织、编审、技术、报送、平安、考评”等保障体系。政务网站整体面貌焕然一新，2004年以前，市政府网站只有45家，有19个政府部门建有静态页面。经过几年的发展，先后有30余个党政部门新建了自己的网站，绝大部分已建网站都进行改版升级，使网站建设水平有了质的提升，全市政务网站集群体系初步建立。市政府门户网站“中国”2004-2008全省系统政府网站年度考评中一直独占鳌头，实现“五连冠”市政府外文网站的英、日、韩、俄等多语种的版面也焕然一新，内容更加规范。

市政府对市直党政机关、县（市）区、开发区以及局部企事业、群团组织等103个单位实行公文无纸化传输，三是全市电子政务重点应用项目快速推进。全市通用公文处置系统可满足领导网上签批需求。极大地提高了工作效率，压缩了行政本钱；公务员邮箱系统已覆盖全市党政机关；市政务中心行政审批系统实现网上“一站式”服务；12345高智能综合服务平台为政府首脑科学决策提供重要参考；全市信息、议案等办公业务系统的推广应用明显提高了党政机关办公效率和科学服务水平。

全市党政系统网络互联互通。四是基础设施进一步改善。市委、市政务中心大楼的基础网络平台全面升级。

多渠道积累电子数据，五是信息资源整合工作扎实推进。组织有关部门。加以整合，建立了统一的政府信息资源库，现有大量政府文件、历史图片（62900余张）和视频音频资料（总时长约300小时）内容涉及政务工作各个领域。汇总、整合各部门的基础数据，建立政务人员档案数据库，总数据达到159万余条。完成了全市城镇居民个人数据库结构设计工作，涉及个人及家庭的健康、就业、安全、受教育等情况，已经整合完成60万居民的基础信息。

市委失密局高度重视计算机平安失密问题，六是平安管理不时强化。电子政务协调领导小组办公室的牵头协调下。将安全教育、失密检查、技术培训三者有机结合起来，做到常抓不懈、警钟长鸣；市委机要局会同有关部门已经着手规划涉密网络系统；信息产业局在技术保证体系方面加大力度，构建信息平安防护体系，编制了相关应急预案和管理办法，强化网络平安措施。

也不能忽视工作中存在一些问题：一是少数单位对电子政务工作的重视水平不够，肯定成果的同时。还没有将电子政务工作纳入重要的议事日程；二是重电子轻政务的现象依然存在一些单位电子政务工作单纯依赖技术部门，缺少行政指导和推动，工作难以向纵深推进；三是队伍建设还存在不适应的问题。个别单位的电子政务建设水平较低，缺少必要的人力物力投入，还停留在办公自动化的阶段。

二、加快推进我市电子政务又好又快发展，增强责任感、紧迫感。

（一）要抓好重点应用项目建设。一是启动全市应急指挥信息系统二期建设。已有的网络、设备条件下。依照“平战结合、统筹规划、分步实施、急用先建”原则，做好各专业应急指挥系统与应急指挥平台资源整合信息共享工作。规划大平台格局，建立以市应急指挥平台为主，地上、地下、移动三位一体的应急指挥平台体系。力争实现与省应急指挥平台在网络、设备、信息、技术等方面的资源共享。明确应急系统人员配备、应急信息管理系统建设和运行维护技术保证队伍的职责。

（二）加快推进网上公文流转四期、信息二期、议案三期、督察和秘书等系统建设。今年。全力抓好我市网站体系建设和管理。政府网站是政府信息公开的第一载体，政府公共服务的重要窗口和渠道。今年要继续开展“政府网站建设年”活动，将活动重心定位在贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》上，根据全市政务公开工作要求，全面规范网上政府信息，疏通信息报送渠道，加强督导检查，完善政府网站内容保证机制。刚才市电子政务服务中心赵宏主任介绍了网站群信息管理报送的方式、方法，同时又印发了市政府门户网站信息报送工作规范》征求意见稿，希望大家回去后要认真研究，提出意见和建议。电子政务服务中心和政府门户网站编辑部要结合这些意见和建议，尽快制定符合科学合理、符合实际、切实可行的信息报送工作规范，落实各项具体工作；各信息报送单位也要高度重视这项工作，市政府门户网站的政务信息必需要有部门、县市区、开发区的信息作为支撑，否则，不能成其为“门户”这个道理不言自喻。市政府门户网站的健康发展离不开大家的鼎力支持，希望同志们以大局为重，认真做好这项工作；电子政务处要加强行政督导，对信息报送工作情况及时掌握，通过文件、简报、通报等形式鼓励先进，鞭笞后进。

（三）加强统筹规划。发展电子政务必需始终坚持的基本原则。今年我将出台《市电子政务工作制度（试行）等几项制度来保证电子政务工作的政令疏通。电子政务是一场改革，某些方面是一场革命。没有强有力的领导，没有一个规范的管理体制，利益抵触无法协调，资源无法共享，重复建设将无法避免，投资也无法保障。管理体制是决定电子政务成败的一个关键因素。国，凡是电子政务走在前列的地方，都是有一个坚强有力、高度集中、协调有序、政令疏通的管理体制和机构作为有力保证的办公部门在各级党政机关的枢纽地位，决定了本级电子政务建设中的核心作用。

（四）切实加强平安体系建设。进一步加强全市政务内网网络信任体系建设。完善认证中心的技术系统。将CA认证应用在全市政务内网加以推广。加强政务内网涉密审批和网管人员资质管理工作。认真做好政务内网涉密审批工作，推进我市政府办公楼、市政务中心、市委办公楼中心机房涉密网审批工作。进一步做好政务内网平安系统普查，对网络平台及终端用户接入方式、应用软件、平安措施进行登记，制定网管人员资质审查制度。提高全市电子政务网络平台、网站运行保证和处置突发平安事件的能力，预防和减少网络平安突发事件造成的损害，保证互联网政务网站正常运行；维护网络平安，防止病毒侵害；建立电子政务平安事件预警预测和信息上报机制。

电子政务工作在社会公众强烈希望参与监督政府管理的大的历史背景下，电子政务的推进必将对提高行政效能、节约行政本钱、规范行政行为、推进行政体制改革发生积极而深远的影响。当前。早已不是搞不搞的问题，而是如何搞好、如何深化和推进的问题。