市发展和改革重点工程推进会发言

导语：市发展和改革重点工程推进会发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市发展和改革工作暨重点工程推进会议。这次会议的主要任务是，总结年的发展改革工作，研究部署今年的工作任务，推动我市经济社会又好又快发展。刚才，同志就全市发展改革工作作了一个很好的报告，同志宣读了市人民政府关于表彰年度重点工程建设先进单位和先进个人的通报，副市长与市重点工程项目单位负责人签订了年度目标责任书。希望大家按照工作部署和责任目标，认真贯彻落实。下面，我主要强调三点意见。

一、认清当前形势，肯定工作成绩，切实增强加快发展的紧迫感和使命感

年，是我市发展进程中经受严峻考验并取得显著成绩的一年。面对复杂多变的经济形势和金融危机的冲击，我们团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，克难奋进，扎实工作，经济社会呈现出平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的良好局面。概括起来讲：就是年我市遇到的困难和挑战要比预料的大，但取得的成绩和进步要比预料的好。在发展速度上，年全市生产总值完成527.5亿元，同比增长10.1%，这一增速高于全国平均水平1.1个百分点，高于全省平均水平1.8个百分点；规模以上工业增加值292亿元，增长14.3%。在经济效益上，全市财政收入首次突破百亿大关，达到113亿元，同比增长17.2%，连续8年保持高速增长，财政总收入占GDP的比重达到21.5%，尤其是一般预算收入，年达到41.9亿元，增长22.9%，一般预算收入占财政总收入的比重达到37%，市可用财力明显增加。在城乡人民得到的实惠上，年全市城镇居民人均可支配收入达到14146元，同比增长14%，农民人均纯收入达到4856元，同比增长9.5%，继续位居全省前列。同时，为人民群众办的16件实事按进度要求全部兑现。

一年来，全市发改系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作，致力于把建设打造成为新型能源和工业基地目标，提出了许多有价值、有见地的建议，较好地发挥了参谋助手作用。尤其在争取上级投资、重点工程管理、经济结构调整、循环经济推进、服务业发展、煤层气开发利用等新的经济增长点扶持培育方面做了大量卓有成效的工作，为我市实现转型发展、安全发展、和谐发展做出了突出贡献。可以说，全市发改工作步子快、突破大、亮点多，是服务全局、尽职尽责的一年，是求真务实、开拓创新的一年，是成效显著、硕果累累的一年。对此，市委、市政府是满意的。概括起来，主要有四个方面：

第一，政策盯得紧。政策就是方向，政策就是机遇，政策就是效益。一年来，面对突如其来的国际金融危机和经济发展的各种不确定因素，市发改委系统认真学习政策，积极研究政策，全力争取政策，取得了显著成效。一是《矿区总体规划》的审查上报及时。经过艰苦努力，与国家发改委、省发改委及专家进行积极的沟通，为《矿区总体规划》的修编工作争取了主动，从而保障了我市国有煤矿的正常接替和全市煤炭工业的可持续发展。《矿区总体规划》批复后，矿区内玉溪、里必等12个矿权的井田面积均得到相应的扩大，规划前面积为430平方公里，本次规划评估后，井田面积有望扩至754平方公里，规划建设总规模为3020万吨/年，为今后地方煤炭工业的可持续发展打下了良好的基础。二是省级循环经济试点项目积极争取。抓住山西省列入国家循环经济试点省的机遇，在全面铺开我市6个省级循环经济试点的基础上，积极争取项目和资金支持，努力提升全市的经济社会发展水平。去年有7个循环经济项目得到省发改委的支持，争取资金1800多万元。三是清洁发展机制项目的有序推进。我市发展清洁发展机制项目前景广阔，煤层气综合利用、化工及工业窑炉余热发电、农村沼气和秸秆气能源等领域均有可开发的清洁发展机制项目。目前，我市已有9个项目获得国家发改委批准，批准的二氧化碳减排量为5142005吨/年，其中，阳城县民生燃气有限公司煤矿瓦斯综合利用项目在联合国执行理事会注册成功。天泽化工、山西海华公司已分别和CDM开发机构正式签订了余热发电、农村沼气打捆整合开发CDM项目协议，进入了实质性申报阶段。

第二，项目抓得牢。去年以来，全市发改系统不断深化“发展抓项目”的认识，强化工作措施，通过项目建设带动全市经济社会又好又快发展。一是重大项目建设进展顺利。年确定重点工程项目33项，总投资631.15亿元，其中续建项目11个，市区煤层气综合利用项目、兰花20万吨甲醇10万吨二甲醚项目、晋济高速公路通车、晋煤集团10万吨合成油项目等5个项目已全部完工，6个项目进展顺利，新开工8个项目，14个正在做前期准备工作。去年年初确定的20项重点工业项目17项开工建设，其中12项已经投产达效。同时先后开工建设了40多个投资超亿元的项目和7个煤化工工业园区。二是争取国家和省项目支持取得重大突破。过去得到支持的重点项目比较少，年加大了这方面的工作力度，并取得了明显进展。玉溪煤矿去年顺利通过了国家发改委的审查和核准，并正式开工建设；热电厂一期工程项目经先后四次向向国家发改委申请，最终获得核准，阳城煤矸石电厂也获得国家发改委核准；阳城电厂三期项目预可研已通过了省发改委的同意和国家中咨公司的审查；嘉南铁路、大宁煤矿铁路专用线、高新高速、西北环城高速等重大工业交通项目也通过了省发改委审批、核准。三是重大建设项目库充实完善。列入"十一五"规划，后两年需要新开工或继续建设的政府投资项目有42项，预计总投资36个亿，主要涉及农村基础设施、城市建设、环境保护、社会事业等方面;企业投资项目有39项，预计总投资560个亿，主要涉及到关系我市经济发展后劲的樊庄煤矿、柿庄煤矿、东大煤矿、玉溪煤矿和热电、沁水鲁能电厂和高平煤电一体化项目等投资大的能源项目，这几个项目的总投资大约有近500亿元。这些项目还在前期准备阶段，其它还有煤化工、冶炼铸造、建材、农副产品加工等。四是重大项目稽查力度加大。去年，全市发改系统先后7次组织力量，对政府投资项目进行了专项稽察，全年共稽察项目35个，共发现各类问题89个，查处有问题资金800多万元。

第三，资金争得多。一是全社会固定资产投资保持平稳增长。年全社会固定资产投资267.5亿元，比2007年增加52.5亿元，增长24.2%；二是争取国家和省投资数额较大。年争取资金总额达到了4亿多元，比2007年争取资金多出2.2亿元。在积极争取中央扩大内需投资方面，通过各种方式积极争取，最后落实新增中央预算内投资5601万元，主要安排用于防护林、天然林资源保护、农村基础设施、污水处理、廉租住房、教育、卫生等方面。在争取省煤炭可持续发展资金方面，年争取到1.8亿元，为我市加强农业、农村基础设施和城镇社区建设，完善教育、卫生、科技、公共服务体系等社会事业，提高煤矿、煤化工、高新技术企业的技术改造能力、加强城市基础设施建设和循环经济发展等方面提供了有力的资金保障。除此以外，还争取到国家和省级其它资金1.7亿元。三是配套资金全部到位。积极争取国家和省级支持，上级所要求的配套资金，市政府紧密配合，发放了1亿元的积极财政政策配套资金。同时加大了财政投入力度。去年市财政拿出了1亿元的地方工业技术进步专项资金，3800万元的科技研发资金，4000万元的民营经济和中小企业发展资金（其中市投入1000万元，省中小企业局认为工作成效突出特补助3000万元），6000万元的农业、林业和畜牧业切块资金，3000万元的服务业发展资金、3000万元的城镇化发展资金。尽管我们对后半年突如其来的金融危机并没有这方面的预见性，但以发展的理念和实际采取的措施，使我们赢得了工作主动权。四是招商引资任务超额完成。经过全市上下特别是全市发改系统的共同努力，组团参加了第三届“中部贸易投资博览会”和第二届中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会。在煤博会上，签约项目35个，投资总额191亿元，拟引资额165亿元，签约项目和投资总额在全省各地市中均位居前列。在深圳城市旅游推介与企业招商引资洽谈会上，共签约项目67个，总投资额202亿元，拟引资额142亿元。积极参与中海油、国投、保利、鲁能、香港华润等大企业的沟通协调，寻求更多领域的合作。

第四，形象树得好。过去的一年，全市发改系统干部职工开拓进取，扎实工作，取得了显著的成绩。市发改委被市政府评为目标任务完成优秀单位和支持重点工程建设先进单位，被市委宣传部评为“文明和谐单位”，被省政府评为“政风行风评议先进基层单位”，是全省发改系统唯一的一家。

以上这些成绩的取得，是全市发改系统干部职工共同努力的结果。这充分说明，发改系统干部职工是一支作风优良、能打硬仗的队伍。借此机会，我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对发展改革系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢！

二、抓住发展机遇，突出工作重点，强力推进重点工程建设

年，是新中国成立周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是扩大内需、促进增长、调整结构的关键之年。今年以来，我们认真贯彻落实中央和我省关于扩大内需、促进经济增长的一系列宏观调控措施，积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素，攻坚克难，扎实工作，全市经济继续保持了总体平稳的态势。一季度，全市生产总值完成116.1亿元，同比增长2.1%，居全省第二；财政总收入完成38.5亿元，同比增长35.8%；一般预算收入完成11.7亿元，同比增长15.4%；农民人均现金收入完成1460元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入完成4138元，同比增长10.6%。但是，我们也要看到，由于金融危机还未见底，全市经济发展还面临着很大的不确定因素。发改系统要抓住当前国家扩大内需、促进增长的有利时机，重点要抓好两方面工作。

（一）要充分发挥投资拉动效应，确保完成固定资产投资目标任务。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，尤其在当前国际金融危机对全国、全省经济产生的负面影响还在继续蔓延，宏观经济面临下行压力依然较大的情况下，及时抓住机遇，扩大投资，发挥投资拉动效应就显得尤其重要。在去年的基础上，今年我们加大了投资力度，继续建立了不低于去年3.8亿元的各项政策扶持基金，全力支持经济结构调整，做强做大优势产业，培育发展新型产业。同时，还筹集了4000万元的偏远山区扶贫开发资金。这些，不仅为全市经济平稳较快发展提供了保证，而且也为我们完成今年各项工作目标增强了信心。发改委作为固定资产投资管理的领头部门，做好投资工作责无旁贷。一是要努力保持投资的适度快速增长。今年全市固定资产投资目标任务为同比增长24%。这个速度是综合考虑各种因素提出的。固定资产投资增速不能过低，否则发展不充分的问题难以解决，必须保持适度快速增长。二是要建立强有力的工作机制。要把24%的任务具体落实到项目，落实到县市，落实到行业，落实到统计。要建立部门协作、市县协同、上下联动的工作机制，强化责任考核，确保目标任务的完成。三是要注重优化投资结构。要围绕发展新兴产业，培育产业集群，经济社会发展的薄弱环节加大投入，通过优化投资结构带动产业结构的优化，促进经济社会又好又快发展。

（二）要深刻研究国家和省政府扶持政策，继续做好中央、省投资的争取工作。发改部门要充分发挥争取资金的牵头作用，各有关部门、县（市、区）要紧密配合，决不能消极等待，丧失机遇，贻误发展。要吃透精神，把握重点。比如对于省煤炭可持续发展基金，自山西开征煤炭可持续发展基金以来，全省总规模数大约在100亿元左右，这些资金按照国务院批准的山西省煤炭工业可持续发展试点政策，50%用于跨区域的生态环境治理、30%用于扶持资源型城市转型和接替产业发展、20%用于解决因采煤而引起的社会问题。对于这样的资金争取，市发改部门要做好政策传达、解释工作，搞好与县（市、区）、市直相关部门的协调，通气，增强针对性，减少盲目性。这里，我要特别强调的是，凡为我市争取到国家、省项目投资的，需要市里配套，市财政要不折不扣，足额配套。在年投资计划中，市财力已经安排了2000万元专项资金用于国家、省投资配套。各县（市、区）也要安排专门资金用于配套。要转变观念，鼓励各部门、各县（区）走出去积极争取上级资金，对成绩突出的单位和个人要进行奖励。

（三）严格落实目标责任，大力推进项目建设。项目是推进区域经济快速增长的有效载体。今年，我市确定了40项重点工业项目，54项重点工程项目，各县(市、区)也确定了169个重点项目。这些项目的建设投产，对于推动我市经济平稳较快发展具有极其重要的意义。为确保这些项目加快推进，早日投产达效，要重点采取以下三项措施：

一要建立重大项目建设领导协调机构。实行重大项目建设领导牵头负责制，健全重大项目领导机构和领导联系制度，加大重大项目建设的督察力度。严格落实重大项目推进责任制，并将其纳入市政府对各县（市、区）、开发区和市直部门年度目标责任考核范围。要建立健全重大项目建设定期调度制度，做好项目并联审批工作，建立部门联动机制，及时研究解决项目建设中遇到的困难和问题。

二要做好重大项目前期工作。以国家的宏观调控和省出台的政策为指导，紧紧围绕培育新兴产业和节能减排、自主创新、“三农”、社会事业等经济社会发展薄弱环节，认真做好项目规划，精心组织、科学论证，储备一批重大项目，在组织专家论证后，充实到项目库中，并做好相关前期工作。发改部门要进一步加强与国土、规划、环保、建设和统计等部门的协调配合，形成部门联动机制，共同推进项目建设。要进一步加强项目管理和协调工作，及时解决项目推进过程中存在的征地、资金、环保等问题，努力为项目实施创造良好的外部环境。三要抓好重大项目推进。今年全市确定的54项重点工程项目，是多年来安排重点工程最多的一年。所以我们必须进一步加大对重点工程建设的协调、服务力度，切实解决重点工程建设中遇到的困难和问题。突出抓好富士康科技工业园、张峰水库、阳翼高速、市区东南出入口、陵川磨河供水、泽州北路延伸等续建项目的建设，力争早日建成、早日发挥效益；重点抓好阳城煤矸石发电、嘉南铁路、高陵高速、西北环城高速、污水深度处理、热电一期、图书馆、汽车客运东站、商贸物流园区等新开工项目的推进，力争早日开工建设。要想方设法、积极争取，核准一批重大项目，如阳电三期、沁水鲁能电厂、金海大宁煤矿、沟底煤矿、东大煤矿等。今后要切实把有限的资金、土地资源优先安排到重点领域和行业上，优先落实到即将竣工投产的项目上，确保列入新开工计划的重大项目按期开工。

（四）加大改革开放力度，继续抓好招商引资工作。全市招商引资工作必须坚持务实创新，做到视野再广一点，胆子再大一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次上，实现招商引资的新突破。要加大吸引外资力度，积极参加“中部博览会”、“中国太原国际煤炭与能源产业博览会”等大型招商贸易洽谈活动，吸引和承接国内外特别是东部沿海地区的产业转移，提高招商引资的质量和水平。一是在指导思想上，要突出质量和效益。目前我市招商引资还普遍存在质量不高、规模不大、效益不明显的问题。要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来。要从“招商引资”向“选商引资”转变，切实做到“四不引”：即高能耗的项目不引，重污染的项目不引，限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。二是在目标定位上，要突出新兴产业和引进战略投资者。实践证明，战略投资者能够使双方的合作定位在“战略”上，引进一个好的战略合作伙伴，不仅能使一个地方加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，甚至可以为实现跨越性、跳跃式发展提供一个强有力的支点，进而形成突变，改变一个地方的发展格局。因此，我们一定要围绕培育壮大新兴产业，瞄准战略投资者，着力引进一批大项目促发展。要鼓励支持市内的企业和上市公司拿出优质资产、优势产品、重大后劲项目与战略投资者进行合资合作。三是在招商方式上，要突出产业链招商和专业招商。要按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，树立市场的筛选意识，形成产业的鉴别机制。通过鉴别机制的建立，解决好产业不配套的问题。同时，要大力推进专业招商。对一些战略投资的重大项目，要集中招商引资优势人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。四是在工作机制上，要突出统筹协调和责任考核。各级发改部门要加强对招商引资工作的统筹安排、管理指导，加强组织和协调职能。特别是要进一步强化责任考核机制。在机制上改变招商引资“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，从经济利益和干部使用上形成导向，在继续实行招商引资奖励政策的同时，把招商引资的成效与干部的业绩挂钩，对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用，以此激发全市干部招商引资的积极性、主动性和创造性。

三、加强自身建设，改进工作作风，努力打造一支能征善战的高素质队伍

作为宏观调控和综合经济管理部门，发展改革系统在贯彻落实各级党委、政府决策部署、推动全市经济平稳较快发展方面肩负着重要职责。面对当前错综复杂的经济形势，如何驾驭和应对复杂局面的能力是一个考验，相应对我们的干部队伍素质提出了更高的要求。因此，全市各级发展改革部门要进一步解放思想、开拓创新，转变职能、改进作风，认真履行好作为党委政府总参谋部、总协调部、总规划部的职责。

首先，要努力提高自身素质，进一步增强工作的预见性和前瞻性。一要加强学习。各级领导、各个部门尤其是发改部门的同志应该自觉地把学习作为一种精神追求，当作一项责任，主动更新知识，完善知识结构，不断加强对国家政策、经济理论、产业发展等方面知识的学习，努力钻研社会主义市场经济条件下的专业知识，认真研究新政策、新理论、新情况、新问题，通过学习成为掌握理论、熟悉政策、推进项目的行家里手。二要善于思考。立足眼前，谋划长远，把注意力更多地放在分析和应对可能影响我市长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响我市全局发展的突出矛盾和问题上。要正确认识的发展形势，科学把握经济社会发展的走势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害，努力使全市发改工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三要深入调研。调查研究是领导干部的一项基本功。实践证明，基层蕴藏的智慧是无穷的，我们只有深入基层，扑下身子在基层开展调研，才能真正掌握实际情况，才能科学地做出决策，制定有效措施。全市发改系统要围绕市委、市政府的决策部署，积极开展事关全市重大发展问题的调查研究，切实提出见事早、立意高、切入准、可操作的政策建议，供领导决策参考。四要强化责任。进一步解放思想，强化责任意识，认真把握好自己的工作职责。要正确对待工作，不断强化专注干事的精神。要树立大局意识，跳出狭隘的条条框框，站在全局来制定政策、谋划发展、配置资源。要勇于触及矛盾，敢于破解难题，把自己承担的工作做实、做精、做细、做强。各级干部都要把责任当作动力，真正做出成绩，真正有所进步。

第二，要不断强化廉政建设，进一步增强政策的公开性和透明度。要进一步增强贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署的自觉性和坚定性，切实发挥好各级党委、政府的参谋和助手作用。要认真研究宣传中央、省、市的各项政策规定，多做释疑解惑的工作，使企业、基层更清楚地了解政策规定和项目审核情况，降低行政成本，提高工作效率。发改部门的干部要进一步严明工作纪律，严格做到清正廉洁、恪尽职守、勤政为民，正确行使手中权力，保障发展改革工作顺利开展。

第三，要善于积极沟通协调，进一步增强系统的凝聚力。只有协调沟通才能增进了解，促进发展。对属于发展改革部门牵头的事项，要切实负起责任；对其他部门牵头的工作，要按照职责分工，积极主动配合。市发展改革委要加强对县区发展改革部门的业务指导和工作交流，及时了解基层同志在工作中遇到的困难，尽可能地帮助解决，也希望县区的同志一如既往地支持市发展改革委的工作，多提建设性的意见和建议，形成上下一致、相互配合的整体合力。

同志们，做好今年的发展改革工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级发改部门一定要切实增强工作的责任感、紧迫感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，坚定信心，扎实工作，为全面完成今年的各项目标任务，为促进全市转型发展、安全发展、和谐发展做出新的贡献！

谢谢大家！