市长在安全建设年动员会讲话

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市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，今天这次会议。振华同志宣读了惩办决定》首先，对受表彰的各单位表示祝贺。忠诚同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年平安建设工作的总纲，请同志们认真抓好落实。下面，讲三点意见。

一、进一步增强平安建设的紧迫感和责任感，全面掌握形势。

市委、市政府作出了开展平安建设年的重大决策。一年来，2009年。全市上下发明性地利用这个平台，围绕食品药品、生产平安、交通平安、消防平安、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点，深入开展大排查、大整改、大投入、大监管，付出了巨大的努力，做了大量卓有效果的工作。全市排查一般隐患24587项，整改24175项，整改率达到98.3%排大隐患145项，整改115项，整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网平安改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程，平安保证能力得到较大提升。从严查处了一批影响乡村平安的重大案件，年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品药品平安形势进一步好转，全市各种污染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力，各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%乡村平安总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明，以平安建设年为载体提升乡村平安水平，思路是正确的措施是有力的效果是明显的必需坚持下去，继续不时地收获更多的效果。

也要清醒地看到去年平安建设工作取得的只是阶段性效果，总结成果的同时。平安建设仍处于起步阶段，平安形势仍然容不得半点乐观。从乡村发展客观规律讲，乡村生长越迅速，规模越庞大，功能越复杂，平安反而越脆弱。随同着的快速发展，今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势，仍处于乡村平安的高风险期。从自身情况看，平安建设历史欠账还比较多，工作基础依然相当单薄，各种隐患仍然较多存在特别是“328光复路天元商厦火灾，提醒我任何时候都不能轻言平安形势有根本好转。从平安工作现状看，一些平安监管职责相互交叉、划分不清，平安管理盲点、盲区仍然存在平安工作还没有完全纳入政府的工作日程，抓平安凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视平安，甚至以损害人民群众生命平安来谋取利润。整个社会平安意识不强，自我救护技能普及率依然较低。这些情况标明，平安建设只有起点、没有终点，平安建设必需贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定，平安建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把乡村平安状况提升到一个新的水平。

二、抓好今年的平安建设年活动，突出工作重点。

继续着力解决平安领域突出问题，今年平安建设年活动总体要求是以科学发展观为指导。全面提升乡村平安保证能力，建立平安整治长效机制，努力提高人民群众的平安意识，逐步把建设成一个人民群众有安全感、可以安居乐业、安居守业的平安乡村。

（一）全面加强隐患排查整改。不可能通过去年一年的工作。力争把隐患消除在事故发生之前，平安建设的常态工作机制。今年要继续开展拉网式的隐患排查，组织要更周密，排查要更彻底，整改要更坚决，力争把现有条件下能够找到平安隐患一网打尽。整治隐患必需就事论事，逐一研究解决方法，暂时不不具备解决条件的要采取临时监管处置措施，并及时向上提报，由政府进行高位统筹。同时，更要举一反三，通过发现一个问题来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年我要开展九个专项战役。一是挂牌督办重大平安隐患，2009年没有完成整改的今年新排查出来的都要进行挂牌督办，直至整改到位。二是撤除违法建筑，城区内违法建筑必需应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的要优先予以撤除。三是撤除围楼广告，私自设置的以及经过批准但影响安全的围楼广告必需无条件撤除。四是治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在平安隐患的必需立即采取整治措施。五是整治火灾隐患，特别是六大商圈以及人员密集场所必需整改到位。六是整治食品药品平安，要召开新闻会，向社会公开许诺，让整个社会监督，建立举报重奖制度，对于私屠乱宰行为和黑作坊，要举报一起、查处一起、奖励一起。要建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围，使之长效化、常态化，检测结果要逐月向社会公布。七是实施交通平安整治，严厉打击交通违法行为，通过行之有效的宣传教育和严管严罚使遵章守纪成为我乡村的习惯。八是集中开展追逃行动，要形成这样一种氛围，犯了罪就得伏法，怕惩治就别犯罪。九是开展学校幼儿园平安专项整治。各级政府必需保证孩子的平安，这是责任。

（二）抓好乡村平安能力建设。平安能力是确保乡村平安的关键环节。这么多年的经验标明。一个不可忽视的原因就是投入缺乏，防灾、减灾、救灾设施欠账严重，达不到最基本的平安保证条件。平安能力的欠账，都是要命的帐。这个问题上，千万不能抱侥幸心理，一定要下决心投入，舍得花钱买平安。今年，各方面都要对所在领域的平安设施欠账进行一次全面排查，然后分清轻重缓急，该补的补、该建的建、该改造的改造。这里我强调几个重点：一是水源地生态湿地建设，石头口门湿地要达到20平方公里，新立城湿地要达到5平方公里，通过湿地来净化水质、保证供水平安。二是加快燃气高危管网改造，年内改造不了要实施24小时巡检、死看死守，确保不发生大的事故。三是加强消防能力建设，城区消防设施必需跟上城市扩张的步伐，农村90%乡镇和行政村要实现“一乡（镇）一站一车”一村一泵一队”四是加强各类矿山平安设施建设，生产矿井巷道非木支护率要达到80%以上，矿井平安质量规范化达到50%以上，不达标的坚决关闭。五是推广加油站阻隔防爆技术，城区平安距离缺乏的82个加油站要逐一落实责任，限期进行整改，完不成整改任务要予以关停。六是继续实施天网工程，全年要再上2.5万个监控探头，重点区域、重点街路和敏感部位要实现全覆盖。七是建设人工增雨防雹二期作业系统，力争所有雹线都能配备防雹设施。八是启动实施伊通河城区段综合整治工程，力争用三年时间达到200年一遇防洪标准。

（三）做好突发事件的应急处置工作。平安建设要坚持预防为主。难免哪个环节出现纰漏。关键在于我要有足够的应急处置能力，能够有效地防止事故升级，把损失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各种应急预案的操作性，应急办要把各项预案演习一遍，确保紧急事项发生时，大家知道谁来做、怎么做、做什么。此基础上，要抓好平时演练，让大家熟练掌握。二是提高乡村救援反应能力。要努力克服交通日渐拥堵的困难，力争主城区110119接警5分钟内到达现场，120急救15分钟内到达现场。城区急救站都要进驻消防站，提高公共设施的使用效率，缩小救助半径。110119120乡村的生命线，要想尽各种方法来力争缩短救助时间。三是做好应急资源的普查和整合，对全社会掌握的各类应急资源，特别是可以调动的人力资源、各种救援设备，都要摸清家底，确保应急状态能够拉得出、用得上。四是完善应急救援联动协调机制，要认真分析和解剖“328天元商厦火灾扑救的处置过程，从中积累有益经验，确保各部门协调顺畅、步伐一致、配合有力。五是确保信息疏通，各部门、各单位发生重大突发事件，必需严格按规定时间和顺序报送信息，相关领导必需第一时间赶赴现场，抓好协调指挥，体现政府行为。六是建立健全公众沟通机制。要依照及时主动、正确引导、遵守纪律的原则，做好突发事件信息。突发事件新闻报道国家规定由政府统一布置，既保证老百姓的知情权，又保证突发事件的处置稳妥有序，希望新闻单位能够遵守相关规定。

三、确保平安建设年活动取得效果，加强组织领导。

不只是社会问题，平安建设。也是政治问题。各级党委、政府乃至各个方面，必需把平安建设作为硬任务摆上突出位置，精心组织、全力推动、一抓到底、务求实效。第一，认识要更强化。发展是第一要务，但发展必需以平安为前提，什么都不是不讲安全的理由。经济抓得再好，平安出了问题就会一票否决，一丑遮百俊。各级领导干部都要深刻认识平安工作的极端重要性，用铁的手腕和决心，坚决遏制重特大平安事故的发生。第二，职能要更突出。政府工作重心要往社会管理和公共服务上转，特别是要往公共平安方面转。公共平安要作为政府最重要、最核心、最突出的工作之一，必需拿出足够的精力和资源来抓好这件事。否则，就是政府失职，甚至是渎职。平安和经济社会是可以协调发展的其中体现着我领导干部的水平。现在各项事业都在快速发展，越是这样我越要把安全抓好。连平安都保证不了就不要奢谈发展。第三，责任要更明确。要把平安责任层层分解落实，让每一项具体任务都有明确的责任主体、任务指标、考核规范。需要强调的政府对平安工作负有监管责任，企业则是主体责任、第一责任。生产要服从安全，不安全决不能生产。绝不允许任何企业以损害人民健康、甚至牺牲职工生命谋取利益。曾经讲过两句话，一是绝不要带血的GDP二是平安监管上，宁听骂声，不听哭声。第四，执法要更到位。绝不允许降低平安准入门槛、绝不允许违规通融。发生责任事故，不只要依法追究企业责任，监管部门的责任也不可推卸，要么是有问题没有发现，要么是发现问题却没有管，或者没有管到位。这里特别强调一点，对于存在隐患，不只要下发整改通知，而且要监督落实到位，否则也是渎职。第五，要动员社会力量。要继续开展形式多样的平安宣传教育活动，提高全社会对乡村公共平安的认识。让更多的市民掌握自我救护知识。要建立平安隐患特别是食品平安奖励举报制度，动员整个社会参与平安隐患的排查和整改，最终让安全隐患在这个乡村无所遁形。