防汛工作大会发言材料

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同志们：

今天的防洪防汛工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，这次会议既是一次年度的工作安排会议，又是我们面对今年复杂气候环境、应对气候灾害的一次动员和安排会议。刚才，我们传达了省委书记关于对当前防汛工作的指示精神，传达了省防汛办近期的工作安排，也宣读了《市防汛抗旱指挥部成员职责分工的通知》，安排了市年度防汛工作，我与各乡镇、街道和有关部门及驻地单位签定了年度防汛工作目标责任书；我想，更重要的是要在落实上下功夫，在应对灾害上采取措施，确保人民群众生命安全，国家财产不受损失或将损失减少到最低限度。下面，利用这个机会，我再讲三个方面意见。

一、要认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

首先，从气象条件来看，近年来，世界范围内气候变化异常，今年又适逢厄尔尼诺次年，受此影响，全国极端灾害性天气明显多于以往，地质活动也非常频繁，地震多发，旱涝不均，本来不缺雨的地方干旱严重，多年不下雨的地方洪涝成灾。最近，、、、这一带降水量很大，凤凰古城多年来没出现大的暴雨，今年发生了水灾；包括、等地，主要是去年冬季雪大，溶化后引发严重的洪灾；山西现在还不到雨季的时候，但是大同洪灾冲走了人，晋城也发生了在涵洞中避雨死亡的事故，这些都表明汛期提前了。最近，省气象部门和水文部门联合会商结果也显示，黄河流域中游南部的降水较常年同期偏多，易出现局部洪涝灾害。市也预测到今年的降水量比往年偏多，而且月份到月份这3个月的降水量又将占全年总量的65％以上。去年，我记得的雨水就不少，今年根据预测显示，雨量还要更大。可以说，从气候条件上分析，我们发生洪涝灾害的可能性在进一步增大。

其次，从的地理条件来看，我们四面环山，一河三川，沟壑纵横，山地占95%，且河沟短，坡度大，极易在短时间内形成破坏性山洪，而且防洪抢险难度相当大。去年汛期我和程副市长去看过，有些地方没有洪水的时候还有路，一旦洪水来了，路都没有。而且河面窄，落差大，就算水量不大，形成的冲击力、破坏性还是很大的，我们应该认识到防洪形势中有这样的不利因素。

再次，从目前实际防汛条件来看，还存在一些影响防汛安全的问题和薄弱环节：一是地质灾害问题突出，采煤沉陷涉及70多个村庄，一到雨季，极易引发山体滑坡、泥石流等灾害。专家指出，遇到雨季，下雨时，地质变化快，但雨停后48小时地质变化更快；并且滑坡隐患在全市分布较广，比如我们的杨家坡和邢家社的芦儿村等等，在汛期很容易发生房屋倒塌等危险事故。二是有些堤坝由于年长已久，淤积、水毁、老化等问题突出，防洪能力不强。有些河道滥采砂石现象仍有发生，造成河道内杂乱无章，排洪不畅，前几天到岔口、马兰，看到河道内石子乱堆，把河道占了，把农田也占了，怎么能防洪？环保、水务及民营等部门要尽快处理此事。三是一些沿河企业的建设降低了河道防洪标准，加之河道内居民乱搭乱建，对防汛安全造成严重威胁，比如原平川的高升、土地沟等地段的河道内乱搭建的房子，洪水来了怎么办？四是有一些边山支沟垃圾乱堆、乱倒、乱放，配煤场乱建，使河道御洪受到严重影响，一旦遇到暴雨洪水，极易造成洪灾，这些都是摆在我们面前的现实隐患。五是部分干部群众防汛意识有所淡化，存在麻痹思想、侥幸心理和被动应付举动。我提醒大家一定要引起足够的重视，尽管目前我们的压力很大，工作头绪很多，但是我们一定要清楚什么是底线，我一直在讲三句话，“发展是第一要务，安全是第一责任，和谐是第一目标”，一定不能麻木不仁，糊里糊涂，不能干什么都应付，这就是我们对今年防汛形势的判断。据我了解，在这一点上，我们有过惨痛的教训，85年洪水狮子河丧失46条人命；88年洪水损毁屯兰川岔口段堤坝9公里，公路2公里，造成直接经济损失3000余万元；96年暴雨造成直接经济损失8400余万元，等等。

所以说，从这些情况分析，防汛形势不容乐观，任务十分艰巨。我们要牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，务必把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把工作做得更细一些，进一步提高自觉性，增强预见性，发挥主动性，确保万无一失、安全度汛。

二、要突出重点，集中力量抓好各项防汛工作

（一）进一步修订完善各类防洪预案。省委书记讲了要加强预案的演练，预案一定要简化，一张纸能说清一定不多说，要简洁明了、便于操作，特别要进一步对涉及乡村、城市和厂矿企业的各类防汛预案进行修订完善，切实把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，体现到防汛预案当中；尤其要借助修订完善，把问题分析透，把困难估计足，洪水来了，人怎么转移，财产怎么保护，物资怎么往前供应，走哪条路等，都要作出周密计划，在预案中明确详细地体现出来，做到从容应对，临危不乱，及时处置，把损失降到最低限度。同时，要切实落实好行业防汛方案，尤其是电力、供气、供水、铁路、公路等重点行业和重点企业要搞好方案的修订和完善。

（二）切实做好防洪隐患排查工作。各乡镇、街道、防汛指挥部成员单位、各厂矿企业要在近期内迅速对全市的各类防洪设施和重点区域集中开展一次全方位的防洪隐患排查，发现隐患，及时整改。一是国土部门、地灾办和各乡镇、街道要重点对地质灾害隐患点的居民区进行排查，对沉陷区所有村居的人数要认真摸底，区分重点；乡镇、街道要掌握第一手资料，对不能居住的民房坚决要求搬迁避险撤离；同时要做好泥石流、山体滑坡等灾害监测和预防工作。二是水务、环保部门要彻底取缔非法无序采砂、取土现象，坚决清除河道内和河道沿线乱搭乱建、乱倒垃圾，尤其要治理河道内和沿线的选配煤厂，通过综合整治，增强河道行洪能力。三是住建、市政部门和各街道办事处要对中心城区边山支沟的防洪渠、排污管道等设施进行全面检查，做好疏浚清挖工作，确保城区汛期排洪畅通，退水顺畅；同时要做好险工地段的隐患排查、维修加固，尤其要督促检点在建工程的施工单位做好防洪预案，完善防汛措施，确保施工安全和安全度汛。四是公路、交通等部门和各乡镇、街道要对全市的道路、桥梁、涵洞等设施进行全面检查，及时加固修复，同时要做好交通要道山体滑坡的预防监测工作，发现问题及时处理，确保公路畅通无阻。五是教育部门和各乡镇、街道要做好汛期学校的校舍安全排查和对学生的安全自救教育。六是安监、民营、经信等部门要加强对各厂矿企业特别是煤矿企业的防汛隐患排查和地质灾害预防，确保厂矿企业万无一失。七是驻地企业要在做好生产区防汛工作的同时，主动配合有关乡镇、街道对临时住户、棚户区住户进行摸底排查，对危房和危险地段的住房要切实采取搬迁和疏散措施，确保万无一失。

（三）切实抓好防汛物力、人力准备工作。一是防汛物资要储备好，特别要按照要求及时补充和储备防汛抢险救灾物资，做到未雨绸缪，有备无患，确保一旦发生险情，各种防汛物资都能调得出、用得上，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。二是防汛队伍要建设好，各部门、各单位、各企业要根据各自的实际情况，特别要按照下发的《安排意见》的责任要求，组建防汛应急队伍。我们的特别行动队就很好，在护林防火、打击私挖滥采、防灾应急等方面都发挥了很好的作用，是我们的应急总队，受到了上级领导的表彰、奖励。另外，村里要组织铜锣队、口哨员，在突发情况下，信息不通时发挥作用，确保队伍召之即来，来之能战，战之能胜，切实形成战斗力。

（四）切实强化预测预报工作。气象和水务部门要密切监视灾害性天气的发展变化，对重要天气、水情要实施滚动监测预报，努力提高预报精度，延长预见期。气象部门要特别重视局部突发性天气的预报，为指挥防汛抢险提供及时准确的信息。水务部门要加强汛情监测，提高洪水预报精度。要根据降雨量分析预测河流流量，要预测最大流量，以及破坏程度，做到手段科学，预测准确。

（五）切实保障信息畅通。要建立信息通畅、指挥协调、令行禁止的防汛抢险指挥系统，强化防汛值班制度，坚持24小时带班值班，公开值班电话，指挥部和乡街领导手机要保持24小时开机，确保联络畅通，尤其要注意非正常情况无法通知也要主动到现场。

（六）切实抓好防汛演练。要根据省里的要求，于近期组织一次防汛应急演练，通过演练，解决实际中的问题，达到锻炼队伍，提高实战能力的目的。

三、要加强领导，确保各项防汛措施落到实处

一是加强组织领导。各级各部门一定要把防汛工作列入重要议事日程，作为当前的一项头等大事来抓，切实加强组织领导；由行政主要领导作为第一责任人，亲自抓、亲自部署；分管领导具体抓，搞好协调；要把各项责任逐级分解到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。防汛指挥部领导及成员单位领导要坚持深入一线，靠前指挥，帮助解决实际问题；一旦发生汛情，要立即赶赴现场，指挥抗洪抢险和救灾工作，切实履行好自己的职责。对于因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，要依法依纪严肃追究相关负责人的责任，绝不姑息。

二是密切协调配合。各部门各单位要顾全大局，根据自己的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，积极完成所承担的防汛抢险任务。水务局是防汛工作总协调，有什么情况要及时向其通报，各乡镇、街道、部门领导干部要坚守工作岗位，严格请示报告制度，坚决执行上级命令，做到政令畅通、令行禁止；各成员单位要切实履行各自职责，主动当好参谋，形成整体推进合力。

三是强化群防群治。要充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。要利用各种渠道加强对《防洪法》等法律法规的宣传，要搞一个宣传日，将防汛减灾、全民参与作为重点，提高群众依法参与抗洪抢险的意识和防灾自救能力；要及时播报防汛动态，调动广大群众支持和参与防汛工作的积极性和主动性，切实营造全民防汛的浓厚氛围。要充分依靠村级组织力量，发挥村居干部的主动性，对基层防汛人员要多教育、多发动、多组织，这样才能适应防汛工作的需要。

同志们，防汛工作责任重于泰山。我们一定要以对党和对人民高度负责的态度，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，只有这样，才能确保全市安全平稳度汛，为促进经济社会又好又快发展做出积极的贡献。