区重点工程工作会议讲话词

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同志们：

今天，我们在这里召开全区重点工程工作会议，区政府的领导和各有关部门、各街道的领导都参加，而且还邀请了老城区、片区和片区三个征地拆迁工作指挥部的领导参加。今天的会议开得很及时、很重要，主要有两方面的目的：一是全面总结回顾上半年全区重点工程工作，重在“查找不足”；二是认真研究部署下半年全区重点工程工作，重在“狠抓落实”。

刚才，区发改局全面总结了上半年固定资产投资进展情况，分析了存在的问题，谈了下半年的工作思路；区重点办和各责任单位也认真分析了当前我区重点工程工作存在的问题。总的来说，上半年全区各部门各街道在推进重点工程建设方面做了大量务实的工作，取得了一定的成效。但客观地说，与工作预期和目标任务还有不小的差距。下面，我再简要讲四点意见：

一、认清形势，增强信心

当前宏观经济发展形势仍然比较严峻，比预料的情形还要困难，经济形势并没有明显回暖的趋势，宏观调控政策依然没有松动的迹象。从国际范围看，全球经济继续呈现不景气的下滑趋势，尤其是美元走弱、油价飚升；从国内范围看，银根紧缩、银行信贷规模压缩，企业融资难度加大，能源原材料价格攀升、物价水平上涨以及劳动力成本提高，增加了建设和经营成本；从我市、我区的情况来看，全市固投重点转向岛外布局，而岛内区域竞争氛围、竞争压力也趋激烈。对此，我们必须保持十分清醒的头脑，十分冷静的态度，“形势可能比预计的还要不乐观”，对可能出现的各类问题和困难必须做好充分的心理准备和相关应对预案。

从我们区里的财税结构来看，房地产和建安税收的比重仍然相对较高，此外，由于当前国际热钱涌入、人民币升值等因素，尤其是房地产业目前相对低迷的状况，外资对经济的拉动力已相对减小，区域经济要持续健康发展，还必须主要依靠内资的拉动。因此，短期内加大全社会固定资产投资工作力度，全力推进我区重点工程工作进展显得尤其重要。

今年上半年我区经济工作总体完成情况基本上都按序时进度进行，这是很不容易的，取得了一定成效。但是，也要看到工作中存在的困难和问题，正视差距，理性分析产生差距的原因，主动作为、积极作为、善于作为。在改变不了的宏观经济“大环境”的情况下，摆正心态、冷静应对，全力做好“小环境”下能够做好的事情，也就是要全力做好那些“经过努力、通过争取，可以做到的事情”。这些事情主要是抓好“消费拉动工作和全力推动固定资产投资、重点工程建设工作”等。抓好重点项目建设，这是当前我们应该做、也能够做到的重要工作抓手。推进重点工程项目建设，一方面可以拉动固定资产投资，另一方面项目投产达产后，又能产生直接或间接的财税效益。要紧紧抓住重点工程项目建设，最大限度地调动全区上下的积极性，凝聚方方面面的智慧和力量，保证项目的实施和落实。同时，也寄望于房地产市场的回暖等有利因素拉动，努力在下半年迎头赶上，确保全年任务完成，为我区经济发展奠定更加坚实的基础、增强发展后劲。

二、明确重点，带动全面

一是着力加快竣工、开业等项目进度。作为下半年全区重要经济增长点，要加快13个开业投产项目和17个竣工项目的实施进度，根据年初制订的进度要求倒排计划，抓紧筹备，责任到人。要协助玛斯特公司等工业项目早日投产达产，推动和平里五星酒店、西林牡丹大酒店等星级旅游酒店项目和加州城市广场、大润发超市、南中大地等项目早日竣工投入运营，尽快形成规模、产生效益。

二是要切实抓好财政投融资项目的进度。如观音山中小学校、滨北小学扩建、前埔南区小学分校、大同中学扩建、浦南小学等一大批教育基建项目，这些项目都是实实在在的项目，而且是财政资金投入的、可控性强的、自主性项目，各责任部门务必要采取积极措施，抓得紧而又紧。

三是要着力推进有效益的片区改造项目。片区改造（集中区建设）是在最短时间内大规模提升项目建设进度和固定投资的重要举措，一定要把握契机，着力推进各类成规模、较成熟的片区改造项目。如，市、区一直高度重视的曾厝安片区改造项目，区委、区政府已专门成立了征地拆迁指挥部，抽调调整了精干的工作力量，滨海街道、东部公司及区各相关部门要进一步形成合力，共同高标准做好曾厝垵片区的开发改造工作。再如，要重点抓好观音山国际商务营运中心的企业入驻工作，加大宣传力度，充分用足用好区政府最近研究出台的《关于鼓励厦门观音山国际商务营运中心发展的补充规定》，大力推进观音山商务营运中心企业入驻工作，确保启动区和自建区税收入库。继续做好同安工业集中区思明园、环东海域思明工业园、厦门软件园企业入驻投产工作，做好已投产企业的跟踪服务工作，促其达产、增资、扩产，进一步提高效益。对于其他已经着手谋划或者即将着手谋划的片区改造项目，如市重点项目领导小组会议提出要启动建设的人民体育场片区，要在精心、科学规划的基础上，抓紧推进各项前期工作，具备条件的要先行开工，尽快拉开架式，切实推进工作进度。

此外，还有切实采取有效措施，抓好中华城等目前进度相对慢、但带动性强的项目，同时也要抓紧正在全力洽谈引进的恒隆广场等新项目，提升重点工程建设水平。

三、突破难点，加快推进

征地拆迁是重点项目建设的基础工作和关键环节，征地拆迁工作的完成情况直接影响重点项目的实施进度。当前征地拆迁不仅任务重，而且难度大，最突出的问题就是确保拆迁进度和降低拆迁成本之间的矛盾。要切实发挥三个征地拆迁工作指挥部的“拳头优势”和推动、协调作用，充分发挥项目所在地街道等一线单位的主体作用和攻坚作用，集中力量、齐心协力，共同破解这一难题。区重点办要加快对《思明区规范集体土地征地拆迁工作实施意见》的修改完善，待《实施意见》正式出台后，各征地拆迁工作指挥部、各部门各单位要在既定政策标准框架下积极推动征地拆迁工作，形成有序的征地拆迁工作局面。

其次，是要把握好资金调度工作，注意做好成本控制。当前经济社会发展的各项任务都很重，尤其是应急性、非预见性的财政支出项目较多（如抗震救灾专项资金就达3千多万元），到处都需要资金投入，而基于宏观资金紧张、融资的难度也相对加大，区财政资金的调拨压力显得比较突出。同时，由于建材等物资价格不断攀升，整个工程建设成本也不断提高。因此，在具体工程建设、项目建设中，必须更加重视做好“成本控制”，既要讲求建设速度，又不能盲目地、片面地“追求速度而忽视效益”，要进一步完善项目的专家咨询、评估论证制度、工程项目招投标制等制度，切实按照“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”四个平衡原则，全力做好重点项目、征地拆迁的资金运作和资金保障。

此外，也要针对当前房地产业的发展形势，找准突破口，加强对我区房地产业的正面宣传力度，通过积极有效的正面宣传和推介，尽可能地拉动房地产市场“回暖”，为全区固定资产投资做贡献。

四、强化服务，狠抓落实

一是要主动沟通，靠前服务。要将政府服务月服务企业的理念延伸到今后的各项工作中，进一步提升服务水平。各责任单位应加强与业主的沟通，分管领导应每月定期走访、联系业主，及时了解业主的动态及实际困难。一些项目业主对项目前期工作推进经验不足的，应派专人跟踪协助，并及时会同区有关部门靠前服务指导，强化项目前期工作的计划性、前瞻性。尤其是观音山自建区二期企业，各责任单位要加强与区招商服务中心联系，做好土地出让及资金回笼等各项工作。

二是要强化分析，落实责任。第一个层次，就是区政府要坚持每月重点工程工作例会制度，区重点建设项目责任单位应指导业主建立并落实项目周例会、周报制度，确实了解影响项目进展的主要问题及项目业主的实际困难。第二个层次，就是要强化滞后项目的原因分析，及时发现、解决、上报问题并提出解决建议。第三个层次，就是要明确各重点项目月报、周报报送责任人，下阶段将对月报、周报报送的时间及报送质量进行综合考量，对未能及时报送，报送质量差、问题分析错漏无解决建议的责任单位和个人将予以通报。

三是狠抓督查、强化实效。要加强项目跟踪调度管理，定期对项目进展情况进行专项督查，实行年初任务分解、定期督查、定期通报，对进度滞后和管理薄弱的项目要重点跟踪、重点督查，保证重点建设工作顺利开展。要进一步完善重点项目建设动态考核制度和奖惩机制，把抓项目工作列为干部绩效考评和年度考核的重要内容，进一步提高各级干部抓项目的责任感和积极性，增强实施项目带动战略的实效。

同志们，面对发展形势，我们肩负的任务依然十分繁重，希望大家在会后认真贯彻会议精神，集中精力、积极作为，真正把重点工程建设作为推动我区经济发展的基础工程、后劲工程和重要抓手，坚持不懈地抓紧抓好，全面带动我区全年各项经济工作取得圆满成效！