政府网站建设工作大会发言稿

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同志们：

历年来，政府网站建设国家、省、市高度重视，市政府门户网站作为市政府信息的第一平台，是我市参与国家绩效测评的唯一网站，也是创建全国文明城市的重要考核指标之一。一年来，市政府网站围绕中国软件评测中心制订的《第届（年）中国政府网站绩效评估指标体系》的要求，围绕政府网站“信息公开、网上办事、政民互动”三大功能，积极抓紧整改，提升政府网站建设水平。

一、政府门户网站建设情况

（一）在政府信息公开方面：建设“政府信息公开”专栏，开设“政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年度报告、依申请公开、政府信息公开制度规定、政府信息公开意见箱”等六个二级子目录，同时，整合市政府部门政府信息公开、县（市、区）政府信息公开内容，使“政府信息公开”栏目内容更加紧凑，方便市民查找；10份开始，将部门报来的信息公开内容在平台上逐一开设目录，使部门的信息公开内容融入政府网站同一平台，政府网站信息公开更加全面、规范。

（二）在网上办事方面：增加“住房、户籍、社区服务、企业开办设立、农业领域、公共安全、文化服务、旅游住宿、司法公正、纳税服务、质量检查、工商管理”等十二个栏目，增加二级栏目63项，三级栏目243项。整合在线办事，增加办事数量，力争成绩有所提高。

（三）在政民互动方面：增加“建言献策”、“帮你问事”两个栏目；目前，网站共开设有“在线访谈”、“公众留言”、“市长信箱”等互动栏目共10个；尤其是“公众留言”栏目受到广大市民的重点关注，共刊出公众留言简报20余期，全年答复公众留言约450条；重新整合的“在线访谈”栏目，自5月份访谈直播室正式开播以来，访谈活动走上正轨，全年共开展在线访谈37期;“网上调查”栏目全年共开展12期。

（四）专题栏目建设方面：全年共建设专题12个，分别是：“人大、政协两会专题”、“十佳道德模范评选”、“十大名片评选”、“深入学习实践科学发展观”、“扩大内需、做强产业、统筹协调、保障民生”、“海西应先行、要争先”、“纪念新中国成立周年”、“省科协第九届学术年会（）宣传活动”、“年为民办实事项目征集”等。

（五）网站安全方面

一是做好信息安全保障。严格实行网站信息“三审制度”，同时，对“公众留言”进行严格把关，尤其在“十一”国庆期间，对网站实行实时监测；坚持每周进行网站全网备份，以防不测；一年来信息安全保障工作得到进一步提升。

二是网站安全设备保障。完成入侵检测系统、防火墙（升级）、安全审计系统和网页防篡改系统的设备部署。

二、一年来我市各县（市、区）政府和部门网站建设情况

（一）全市政府网站体系基本情况

年，市政府工作部门中，有4个部门尚未建立网站。经过一年的时间，已全部建成部门网站，形成了以市、县二级政府及其部门网站为基本架构的全市政府网站体系。

（二）网站绩效评估情况

年省政府网站绩效评估中，将乐、沙县政府网站绩效评估进入全省前十名（将乐为全省第一，比年前进57名；沙县为全省第六并连续两年进入全省十强，比年前进4名）；排名后10名的有：梅列、宁化、永安、大田和尤溪等五个县。

市政府组成部门网站建设较好的部门有：市环保局、市农业局、人事局、劳动局、科技局等；较差的部门有：体育局、审计局。

年市政府门户网站在全国地市级政府网站绩效评估中，位居全国333个地市级政府网站第77名；年中国软件评测中心开展三期日常监测和综合评估，市政府门户网站在第一期、第二期日常监测分别得分43.2分和44.01分（第三期日常监测尚未，综合评估年月），比年有所提高。

三、我通报一下目前我市各县（市、区）政府和各部门网站存在的问题

（一）网站政府信息公开方面

自年月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式颁布实施以来，市政府门户网站、各县（市、区）政府和各部门网站加大“政府信息公开”专栏建设力度，初步发挥了政府信息公开第一平台的作用。但目前这一工作还存在以下四个方面问题：

一是大多数网站专栏中的“政府信息公开目录”子频道无内容或信息量少的现象仍然普遍存在，如：市审计局、市粮食局。

二是没有按照规定期限及时公开政府信息。当前一些政府部门网站主动公开的政府信息，有很大比例是历史信息，新近产生或变更的政府信息没有按照规定期限上网公开。

三是“政府信息公开目录”不规范，如：市民政局、市畜牧水产局、市城乡规划局。

四是应主动公开的政府信息未公开。有部分政府部门网站上应主动公开的政府信息未公开，如：国土局应公开的“征地拆迁”信息、民政局应公开的“抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况”信息。

（二）网站内容保障工作方面

目前，市政府门户网站的内容保障工作还存在着以下两方面问题：

一是有关部门没有按照明政办函〔〕号和明政办〔〕128号文件的要求及时、完整地报送相关内容保障材料，特别是“网上办事”和“百件实事网上办”资料，造成市政府门户网站“网上办事”栏目中办事指南存在要素不齐全或没有对应的表格下载，“百件实事网上办”服务内容保障严重缺失（如：“公共安全服务”中的“烟花爆竹销售网点查询”、“紧急避难场所查询”、“开锁修锁从业人员信息查询”；“住房”中保障性住房、房屋拆迁、服务机构及人员）等问题，影响了网站日常监测得分。

二是市政府门户网站群中大多数部门网站在进行改版或栏目链接等发生变动时没有及时通报市政府门户网站，直接导致市政府门户网站“百件实事网上办”等栏目出现大量无效链接，影响了网站性能可用性。

三是很多部门网站机构设置信息变动后（如领导变动），未及时在部门网站进行修改，同时未通知市政府门户网站对相关信息进行修改，导致市政府门户网站上“政府机构”栏目出现信息错误，影响政府网站形象。

（三）网站日常维护和更新工作方面

网站日常维护和更新工作的好坏，直接体现了各级政府各部门对政府网站建设工作的重视程度，也直接影响了网站的绩效水平。当前，我市部分政府网站和部门网站在日常维护和更新工作方面还存在以下三方面问题：

一是日常更新维护不及时，以突击式工作应付检查。

二是服务信息质量差。部分网站互动栏目（如：领导信箱）形同摆设，长期无答复，许多栏目无法访问，数据更新不够及时，一定程度上损害了政府形象。

三是有些网站服务器不稳定，或改版时没有做好新旧版网站的平稳过渡，导致无法访问。

四、工作措施

（一）加大政府信息公开力度

“政务信息”包括“政府信息公开”、“公示公告”、“政务公开”等栏目。为进一步贯彻实施好《中华人民共和国政府信息公开条例》，要完善政府信息公开体系建设。各单位对所有政府部门应当公开的各类政务信息内容要进行全面梳理，按照“以公开为原则、不公开为例外”的原则，修订完善政府信息公开目录和指南；信息公开的内容及承担工作的责任部门和人员应以制度化形式固定下来，以提高政府信息公开的全面性和规范性。各部门应及时将最新的政务信息及时上报，其中“政府信息公开”按照公开办的要求进行上报。

（二）加强政府行政服务资源信息的梳理

要严格按照工业和信息化部的要求，对中国软件评测中心每年三次对地市级网站日常监测指标体系进行分解，尤其是对“在线办事”内容进行细化，市数字办按照指标内容进行栏目建设，有关部门按照栏目责任分工负责内容保障。责任部门应在要求的时间内按照栏目责任分工负责内容保障，对内容保障不及时的部门将进行通报。此外，各部门要在全面策划网上公共服务的基础上，对部门所能提供的服务项目、办事流程以及表格下载等事项按照市行政服务中心的办事流程进行全面梳理，逐步丰富网上在线办事的质量和服务深度，以提升政府网站公共服务水平。

（三）深化“百件实事网上办”活动

根据进一步深化“百件实事网上办”的建议，增设住房、户籍、社区服务和企业开办设立四个主题，加上原有五个主题，“百件实事网上办”共有九个主题，市数字办在政府网站平台上开设专门窗口，各栏目内容由所涉及的部门各自负责上传。栏目内容保障情况，由市政府办每半年通报一次。

（四）全面疏通网上互动交流渠道、提升网上互动效果

一是确保互动栏目渠道的畅通。按照政府需求和公众需求进行分类，围绕政府中心工作和社会热点话题整合各部门互动交流资源。市数字办在政府网站后台开设“公众留言”部门答复窗口，将市民提交的留言流转到相关部门的答复窗口。各相关部门必须将答复内容上传至市政府网站，以增强网上电子政府的公信力和亲和力。要求相关部门答复的“公众留言”、“法律咨询”，必须在5个工作日内将答复内容上传至市政府网站；“市长信箱”的回复按照市政府办信息科的要求进行上报。

二是要策划好“在线访谈”活动。开展“在线访谈”活动是转变政府职能、强化公众服务、提高办事效率的有效形式。政府各部门要根据工作需要和群众要求，积极主动参与政府网站的“在线访谈”活动。根据计划安排，各访谈单位在职能范围内自主选题，访谈稿于访谈日的前一周报市政府网站编辑部。访谈嘉宾在访谈时间到达市政府网站“在线访谈”直播室，通过市政府网站在线交流平台，接受主持人专访，并现场解答网民实时提问和咨询。通过“在线访谈”活动真正把政府网站建设成政府联系群众、关心民生、为民兴利的有效载体。

（五）开展场景式在线服务导航

各部门在梳理所提供的服务项目的同时，要根据用户需求，策划在线公共服务的展现方式，开展场景式导航服务，以提高在线服务的人性化程度和亲民形象。

（六）加强政府工作部门网站建设

所有政府工作部门必须建立网站，作为市政府网站部门网站群统一管理。市数字办要按照中国软件评测中心的测评指标和“福建省直单位政府网站绩效考核指标体系”，指导部门网站建设。制定对部门网站的测评考核细则，进行年度测评。

五、关于评测指标的解读和责任分解

与《年中国政府绩效评估指标体系》相比，《年中国政府网站绩效评估指标体系》的评估指标在推动网站结合业务职能开展建设、突出应用实效、关注用户需求等方面进一步完善。

（一）强化信息公开重点与实效

1.强化政府信息公开的重点：政府网站在部分基础性、常规性的政府信息方面，如概况信息等，已经实现了比较全面、及时的公开。相对而言，财政资金、招标采购、人事招考等公众关注度高、更新比较频繁的政府信息，则需要各级政府投入更大力度进行保障。为此，《指标体系》今年加大了对于部分政府信息的评估权重，推动这些政府信息的全面、及时公开。

2.加强对网上信息公开实效的评估力度：对部分更新及时性要求高、更新量大的公开栏目进行年度更新量的统计评估，考核政府网站信息公开所取得的实际效果。

（二）提升办事服务的人性化、实用化建设

1.高度关注在线服务的人性化水平：进一步强化对在线办事服务人性化水平的评估力度，通过提升评估指标权重，细化评估要点的方式，为开展服务人性化建设提供服务。

2.丰富服务数量、规范服务资源，提升服务实效：通过提升权重和细化评估，继续加强对服务数量和服务资源规范性的评估力度，推动各级政府网站服务效果的不断提升。

（三）关注用户互动需求，推动互动保障机制建设

从网上互动答复的数量、主题设置等方面，提出了对互动保障机制的要求，提高各级政府网站对建立健全互动保障机制的重视程度。

（四）加强用户调查力度

年，加大了用户调查的力度：调查方式除继续开展问卷调查、电话访谈的基础上，还联合重点新闻媒体建设网上调查专题，了解网民对政府网站的满意度和需求；从评估指标体系设计上来看，将网民对政府网站的评议纳入到地市政府网站用户认知度和满意度的数据采集范围。

针对中国政府网站绩效评估评测指标每年的不断变化，市政府门户网站建设不断对栏目进行补充完善，明政办函〔〕号和明政办〔〕128号文件的保障内容已远远不能满足政府网站绩效评估评的要求。今天，会上发给各位的《市政府门户网站建设责任分解表》是根据最新的测评指标整合完成，各位务必按照要求抓好落实。