粮食工作与清仓查库工作致辞

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同志们

主要议题是落实市委经济工作会议以及全省粮食工作会议的安排，今天召开的全市粮食工作会议。回顾总结去年全市的粮食工作，研究部署今年的粮食工作任务，动员安排全市粮食清仓查库工作。刚才，市粮食局惩处了2010年度全市粮食工作目标管理先进单位，周宗海同志代表市粮食清仓查库领导小组办公室对我市粮食清仓查库工作进行了布置，顾志安同志代表市粮食局对2010年全市粮食工作进行了认真总结，对2011年全市粮食工作从八个方面进行了安排安排，完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，再讲三点意见。

一、要坚定做好今年粮食工作的信心

全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，2010年是市粮食工作抓住机遇、加快发展的一年。一年来。全面贯彻落实科学发展观，依照建设社会主义新农村的要求，主动服务“三农”服务于农民增收，粮食工作取得了显著成果，为建设社会主义新农村、加快魅力建设做出了积极贡献。突出的亮点有四个：

农民种粮利益得到有效维护。2010年是市执行小麦最低收购价政策的第三年，第一个亮点是认真做好小麦最低收购价政策执行工作。全市共收购托市小麦34.10公斤，带动农民增收3.4亿元，有效地促进我市粮食稳定增产和种粮农民的继续增收。

拓宽了农民增收渠道。稻谷是市主导粮食品种，第二个亮点是积极争取国家稻谷惠农政策。农民种粮收入的主要来源。经过三年的不懈努力，争取稻谷最低收购价维护终于取得圆满胜利。国务院从2010年起正式将河南省列入国家稻谷最低收购价范围。该政策的胜利争取，一是有力地促进我市粮食生产发展，提高我市粮食生产能力；二是切实维护了市种粮农民的利益，解除了市农民种粮的后顾之忧，使种粮农民吃了一颗“定心丸”为我市农民办了一件实实在好事；三是为我市粮食企业掌握粮源、扩大收储、提高效益奠定了坚实基础。去年国家已先后两次下达我市稻谷临时贮存收购计划11.9亿斤，直接带动我市农民增收近1亿元。今年国家又第三次下达收购计划3.8亿斤，目前粮食部门和中储粮正在全力组织收购。

扭亏增盈工作取得新成效。2010年，第三个亮点是加强管理。全市粮食购销量达到31亿公斤，创历史新高，有力地促进了扭亏增盈工作的开展。全市有一半以上的县区实现账面盈利，粮食购销市场化以来经济效益最好的一年。

粮食企业发展后劲进一步增强。一是积极争取仓房维修补助资金。2010年全市粮食部门共争取中央财政仓房维修补助资金180万元，第四个亮点是积极争取优惠政策。维修仓房14.16万吨，进一步扩大了粮食收储能力，为粮食企业加快发展打下了基础。二是积极做好政策性挂账剥离工作。2010年通过积极努力，再次剥离政策性财务挂账4589万元，其中剥离地方政府挤占挪用1389万元，陈化粮价差3200万元，有效地减轻了企业的历史包袱。三是积极做好农发行贷款呆坏帐的清理、认定、核销工作，通过银企双方共同努力，截止2010年底，市共上报呆坏账3.7亿元，其中农发总行已批准1.7亿元，进一步减轻了历史包袱。这几年通过化解历史包袱，全市国有粮食购销企业资产负债率从2004年末的151%下降到2010年底的99%企业资产质量得到明显改善，市场竞争力进一步增强。四是努力争取解决“开仓借粮”这一历史遗留问题。截止目前，全市有开仓借粮1.57亿公斤，共占用农发行贷款1.89亿元，粮食购销企业已经垫付利息4100万元，以后每年还将垫付利息1100万元，开仓借粮问题已经严重制约了粮食企业的发展。对此，自2005年以来，市政府多次向省政府汇报请示，春节前，省财政、粮食、农发行等各职能管理部门商定，拟作为政策性挂帐处理，等待省政府同意后向财政部演讲。

2010年我市粮食工作取得了又好又快发展，可以说。这些成果的取得，各级政府正确领导的结果，有关部门同心同德、大力支持的结果，全市广大粮食干部职工团结奋战、无私奉献、恪尽职守、拼搏实干的结果。此，代表市政府向在座的同志们和全市粮食系统的广大干部职工表示高尚的敬意和衷心的感谢！

二、要增强做好粮食工作的责任感和紧迫感

粮食安天下。粮食工作关系国计民生，民以食为天。自古以来。事关改革发展稳定的大局。党中央、国务院历来对粮食问题高度重视。中央经济工作会议、中央农村工作会议上，总书记指出，经济发展遇到困难的时候，一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食平安不出问题。总理强调，粮食这个问题上，必需要有久远眼光和战略思维，必需瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食平安，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。可以说，党和国家领导人对粮食问题的高度关注，国家出台的一系列粮食政策，充分体现了粮食工作在全局工作中的重要地位。因此，一定要从战略的全局的高度，充分认识粮食工作的重要性。

占全国粮食总产量的百分之一强、河南省粮食总产量的十分之一强，个典型的以粮为主的农业大市。2010年粮食总产量达112.2亿斤。全国粮食生产大市，所辖十个县区中有固始县、淮滨县、潢川县、息县、罗山县、平桥区等六个县区为国家优质粮食工程县，种粮收入是农民收入的重要来源，其收入的高低将直接影响到老区人民能否脱贫致富，对促进我市农民继续增收、推进我市社会主义新农村建设意义重大。因此，粮食工作在市显得尤为重要，粮食部门职能发挥的如何，直接关系到种粮农民利益，关系到市新农村建设的大局。市委、市政府提出了要“奋力推进农业大市向农业强市跨越”奋斗目标，如何把市委、市政府的这一重大战略布置贯彻好、落实好、实施好，粮食部门作为重要的涉农部门，肩负着不可推卸的重任。因此，一定要认清形势，认清所肩负的历史责任，自觉把思想认识统一到党中央、国务院和市委、市政府的重大决策上来，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，促进我市粮食工作再上新台阶。

三、要推动粮食工作又好又快发展

粮食工作极为关键的一年，2011年。国家将正式启动新增千亿斤粮食生产计划，国家扩大内需的投资计划将全面铺开，中央连续6年出台了关于三农工作的1号文件，进一步明确了一系列支农惠农政策，这为我做好2011年的粮食工作提供了难得的机遇。同时2011年的粮食工作也面临严峻的挑战，正如中央一号文件指出，2011年“巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。农业连续5年增产的高基数上，坚持粮食稳定发展的任务更加繁重；国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，坚持农产品价格合理水平的难度更加凸显”因此，要充分认识到2011年粮食工作面临的挑战和机遇，进一步解放思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，积极应对挑战，牢牢抓住机遇，围绕以下“五个重点”认真抓好落实。

（一）突出抓好粮食收购。市小麦最低价收购政策执行工作抓得不错，农民增了收、企业增了效，各方面都很满意。今年，国家决定将继续实行粮食最低价收购政策，并较大幅度提高了最低收购价格，这完全符合我市粮食工作实际，符合广大种粮农民的利益，对于维护农民种粮积极性，促进粮食稳定增产、农民继续增收至关重要。特别是市小麦、稻谷列入最低收购价范围后，为我市发展粮食生产、促进农民增收提供了难得的机遇。因此，各级政府和粮食、中储粮、农发行等部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，站在解决“三农”问题的高度，站在建设社会主义新农村的高度，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，狠抓落实。要立足一个“早”字，及早动手，积极做好仓容和收购器材准备；及早宣传，让广大种粮农民及时了解国家这一惠农政策；及早算好资金需求大帐，及时向上级申报资金计划，保证收购资金需要；及早采取措施，确保收购《预案》一启动，就能够立即投入托市收购。各国有粮食企业要服从大局，主动履行好收购职能，模范执行收购政策，积极入市收购，确保农民售粮渠道的疏通，维护好我市种粮农民利益。

（二）突出抓好粮食清仓查库工作。这是一项政治任务，事关全市粮食工作的大局，事关的整体形象，从今天开始，市粮食清仓查库工作正式拉开帷幕，各县区政府和各有关部门一定要高度重视，切实把粮食清仓查库工作作为今年上半年的一项重点工作，认真抓紧抓好。思想上要高度重视，行动上要高度自觉，措施上要更加有力。一是政府要牵好头。根据国务院的安排，这次粮食清仓查库，由政府牵头组织实施，各级政府要对外地区粮食清仓查库结果的准确性负全责，县级以上地方人民政府主要负责人还要在清仓查库工作演讲及相关报表上签字。市政府高度重视，郭市长、李市长批示，要及早准备，精心组织好我市的粮食清仓查库工作。市政府已经成立了任组长、由11个部门和单位负责同志组成的市清仓查库领导小组，并成立了办公室，从市直11个单位抽调34人，成立综合协调、业务专家、案件核查组、新闻宣传、后勤保证等5个专业工作组，目前正在制定粮食清仓查库工作实施方案。今天算是市政府召开的动员会，下一步，市政府将按照“有仓必到有粮必查，有账必核，查必彻底”原则，抽调100多人，组成10个普查组，深入到10个县区，对我市范围内所有国有粮食企业库存的各类粮食情况进行全面普查，市政府还将成立巡视组到各县区进行巡查，以保证我市粮食清仓查库工作的顺利进行。各县区要抓紧准备，请同志们回去后及时向县区政府主要领导汇报，按要求尽快建立由政府领导牵头的组织机构，抓紧制定方案，明确工作任务，细化工作措施，确保清仓查库工作的圆满完成。二是部门要配合好。这次清仓查库工作涉及到发展改革、监察、财政、农业、审计、质检、统计、粮食、农发行、中储粮等多个部门，各部门要树立大局意识、责任意识，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，积极主动地做好工作。要互相配合，搞好协调，形成合力。特别是要搞好上报数字的衔接，这次粮食清仓查库的数字依据，由粮食部门、中储粮和农发行系统分别逐级上报，再由省粮食清仓查库领导小组办公室逐级往下分解。因此在上报数字时，部门之间要搞好衔接，确保数字真实、准确、无误。粮食部门作为清仓查库的责任主体和具体组织者，要主动履行好工作职责，主动与有关部门搞好沟通协调，齐心协力抓好这次粮食清仓查库工作。三是工作要组织好。这次清仓查库工作分为准备、县区自查、市级普查、省级复查、国家抽查、检查结果汇总上报和整改6个阶段，从2011年3月份开始，至6月份结束，历时三个多月，整个清仓查库工作要对全市370多个库点、50多亿斤粮食，从数量、质量、轮换、补贴资金拨补等7个方面进行清查，点多面广，清查内容多，工作量大，任务繁重。各县区政府一定要认真组织，周密安排，精心操作，切实把清仓查库工作组织好、开展好。各县区要把工作重点放在自查这个基础工作上，认真做好实物盘点、账务处置和报表衔接，通过自查把问题消灭在萌芽，消灭在基层，消灭在正式清仓查库前。市里要重点抓好普查，依照工作方案要求，把普查工作组织好，保质保量完成好普查任务。各县区要服从大局，市里抽调的人员必需按时到位，保证全市普查工作的顺利进行。要积极做好省里复查和中央抽查的迎检工作，保证我市的粮食工作经得起上级检验。要落实清仓查库经费，依照《2011年河南省粮食清仓查库工作实施方案》要求，这次清仓查库所开支的费用，由财政部门核实后专项列支，任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。省财政厅具体方法出台前，可先由清仓查库办公室向同级财政部门进行借支，决不能因为费用不到位影响到清仓查库工作的开展。要严肃工作纪律，所有参与检查人员要服从工作布置，认真履行好工作职责，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，绝不允许借机向企业吃拿卡要，对违反纪律的要严肃查处。

（三）突出抓好粮食产业化经营。更是产粮大市。市委、市政府一直高度重视粮食生产和粮食产业的发展。过去几年，市粮食总产量一直坚持稳定增长势头，并依托丰富的粮食资源，兴办了一批粮油食品加工企业，延伸了产业链条，培育了产业支撑新的亮点，既促进了粮食的加工转化增值，又推动了工业经济整体水平的提高。对于我这样一个粮食大市来说，依托丰富的粮食资源优势，发展具有区域经济特色的加工工业，既有良好的发展基础，更有加速发展的巨大潜力。目前，市粮食产业化发展还处于起步阶段，龙头企业数量少、规模小、实力弱、链条短、辐射面窄、带动力差，缺少在全国叫得响的知名品牌和知名企业，与产粮大市粮食产业化发展的要求相比还有很大差距。下一步要进一步采取措施，加快国有粮食企业改革的步伐，切实转变企业经营机制，努力发挥国有粮食企业在粮食产业化经营中的积极作用；积极培育龙头企业和名牌产品，带动粮食产业化发展；积极探索粮食贸工农、产加销、产学研相结合的产业化经营形式，拉长粮食产业链条；积极发展订单粮食生产，建立健全利益连接机制，提高粮食产业化经营的组织化程度；加强对粮食产业化发展的指导和服务，推动粮食产业化经营健康发展。相信，只要我坚持不懈地抓好粮食产业化经营，就一定可以走出一条培育产业、加快发展的崭新路子。

（四）突出抓好项目建设。市粮食基础设施单薄，粮食仓储设施老化严重、粮食现代物流水平低、粮食质检体系滞后，已经严重制约了市粮食产业的发展，与建设粮食核心区的要求、与实现从农业大市向农业强市跨越的要求不相适应，特别是稻谷列入最低收购价范围后，仓容缺乏的矛盾更加突出。因此，一定要加大粮食基础设施建设力度，特别是要加大粮食仓储设施建设力度。各级政府要积极支持粮食企业进行粮食仓储等基础设施建设，政策上给予优惠。发改、财政、农发行等部门要主动搞好服务，项目立项、资金贷款等方面给予支持。各级粮食部门要把加快粮食仓储等基础设施建设作为一项重点工作来抓，要千方百计筹措资金，通过联合投资、招商引资、职工入股等多种形式，加大投资建库力度，进一步扩大收储能力，满足农民售粮需要。要加大争资跑项力度。2011年，随着国家粮食战略工程的启动和国家扩大内需政策的实施，为我推进粮食流通基础设施建设提供了难得的机遇。希望各县区政府和发改、粮食等部门及早动手、及早规划、及早做好项目准备，加大跑省进京力度，争取申报的项目全部得到落实，以提高我市粮食基础设施水平，促进粮食产业发展。

（五）突出抓好粮食平安保管。市各类粮油库存达50多亿斤，创历史最高水平，且绝大多数为国家政策性粮油，这么庞大的粮食库存量，要求我平安储粮上不能有任何闪失。要看到国有粮食购销企业刚刚步入市场，底子薄，抗风险能力差，经不起折腾，稍有不慎出现一个事故，就可能垮掉一个企业甚至一个系统。因此，平安储粮、平安生产工作必需警钟长鸣、常抓不懈。要认真落实政府和粮食部门“双线”平安储粮责任制，建立健全覆盖全社会的仓储管理体系，严格制度、严格管理、严密防范，确保不出现问题，确保粮食贮存平安。