水库防汛工作大会发言

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同志们

今天，为切实做好鲇鱼山水库防汛工作。召开鲇鱼山水库2010年度防汛工作会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，分析当前鲇鱼山水库防汛工作面临的形势，安排布置今年的防汛工作任务，确保鲇鱼山水库安全度汛。刚才，市水利局同志宣读了鲇鱼山水库防汛指挥部关于调整指挥部领导成员的通知》同志就《鲇鱼山水库2010年防汛工作方案》作了说明，商城县人武部部长陈德安同志安排了民兵联防工作，李绍文书记作了讲话，讲的都很好、很全面，都同意，希望大家认真抓好落实。下面，就做好鲇鱼山水库的防汛工作，再强调三点意见：

一、做好防汛工作要警钟常鸣，认清形势。

做好鲇鱼山水库的防汛工作，今年是市全面落实“十一五”规划的关键一年。对于保证全市经济社会快速健康发展，具有十分重要的意义。

淮委联合调度的四大水库之一，水库地理位置重要,鲇鱼山水库总库容9.16亿立方米。防汛任务繁重，防汛工作中的有利因素依然存在一是水库流域内山高坡陡，汇流快，洪水发生的历时短，来势猛，发生洪涝灾害的可能性大；二是今年的天气形势不容乐观，据专家预测，2010年夏季（6-8月）国降水偏多的范围大于2009年，主要多雨带位于长江流域、江淮、黄淮,市位于今年的雨带中心区，降雨偏多2-5成。加之近几年极端天气和突发性自然灾害频发，给防汛工作带来很大困难；三是水库正在进行除险加固，已完成的加固项目还没有经过大洪水的考验，潜在危险因素依然存在四是近几年水库未发生大洪水，局部干部对防汛工作发生了麻痹和侥幸心理。这些问题，希望大家引起高度重视。要时刻坚持清醒头脑，充分认识防汛工作的重要性和紧迫性，牢固树立防大汛、抗大洪的思想，坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，增强防汛工作的紧迫感和责任感，每个同志在思想认识上对可能发生的洪水一定要“宁可信其有、不可信其无、宁可信其大、不可信其小、宁可信其早、不可信其晚”要建立健全各级防汛机构和人员的岗位责任制，思想、组织、措施、物资等方面都要有迎战可能出现大洪水的充分准备，扎扎实实地做好今年的防汛工作。

二、防汛任务和措施务必要落到实处，明确任务。

鲇鱼山水库防汛工作到关键时刻。防汛指挥部各成员单位要在认真总结往年防汛工作的基础上，当前已进入汛期。继续贯彻“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，把防汛工作抓紧、抓细、抓实，依照职责分工认真落实各项任务，做到领导到位、思想到位、措施到位。今年水库防汛工作总的要求是实现“三个确保”一是落实责任，强化管理，设防规范内，确保水库不垮坝；二是全力抢护，及时转移，遇超标准洪水，确保人民群众生命平安；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。为此，要认真做好以下几项主要工作：

（一）进一步搞好防汛检查。副坝27座，累计长达3908米，同时，下游有干渠292公里，防汛工作战线长、范围大、任务重。要确保每一个环节都不出问题，就必需认真做好各项汛前检查工作，把问题解决在汛情发生之前。水库管理局要组织人员再对水库主坝、副坝及所有设施进行拉网式检查，对检查出的险工隐患在大汛到来之前要坚决解决，一时解决不了要制定出应急处置方案，并上报省市防汛指挥机构备案；要加强对主、副坝的观测，各类机电设备和启闭机械要逐台进行开机试车，保证正常运转和启闭自如；要加强水库工程管理，认真落实《水利工程管理条例》水库管理区和泄洪河道、渠道管理范围内，坚决制止乱建房屋、乱采砂石、乱砍滥伐、围堰造塘、土拦库叉等影响水库平安的行为。县乡两级政府和公安部门要加大对干扰防汛工作秩序、破坏防洪工程设施、侵占工程管理范围事件的打击力度，对破坏水利工程设施的要严格依法惩办，确保鲇鱼山水库的防汛工作不只有良好的外部环境，而且各项措施能够落实到位。

（二）加强防汛队伍建设。人防是关键。有关成员单位要根据各自的防汛任务和防汛指挥部的要求，狠抓抗洪抢险队伍建设，组建以青年民兵为骨干的抢险队伍。县、乡政府要针对农村青壮年劳力外出打工多，防汛队伍力量缺乏的实际情况，研究制定有效的机制和办法，引导农村青壮年劳力在汛期回家参与抗洪抢险。要按照“定领导、定任务、定人员、定工具”和“搞好技术培训”四定一训”要求，逐项落实、逐人落实，加大防汛人员技术素质训练，不时提高抢险水平。要加强防汛机动抢险队伍的建设和管理，空虚抢险机具和设施，并进行专业训练和演练，以适应复杂情况下的抢险要求，使之成为一支熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷的队伍。各类抢险队伍经培训后，都要达到技术熟练、反应迅速、抢险有力，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守得住。同时，要根据“分级负责、分级管理”原则，依照防汛物资定额贮藏管理方法，多层次、多渠道备全备足防汛抢险物资，要保证质量，做到存放有序，调度灵活。加强对储备物资的管理，对资质的品种、数量要建档立卡、登记造册；要逐项进行检查清点，清仓翻晒，严防防汛物资流失、霉烂、蜕变，更不能随意挪用防汛物资，确保防洪抢险需要。

（三）认真做好通讯、水文、洪水预报和水库调度工作。气象、水文预报是防汛决策的重要依据。要把这项工作列入重要工作日程，抓紧抓好。防汛通信要与电信、电力、公安、广播电视等部门的通信网络联网衔接，加强技术培训，以便有重大汛情时，能保证汛情及时传送，必要时，还可利用广播汛情通报和调度命令。通讯部门要经常性、制度化地对通讯设备全面检修，要保证防汛措施和汛情传达及时、准确、疏通无阻。气象、水文和防汛部门要密切配合，切实搞好中长期天气预报，提高天气和洪水预测、预报精度，做到测得到测得准、报得出、报得快”为防汛指挥当好参谋，提供决策依据。

满足防汛要求的前提下，防汛抗旱两手抓一直是各级防汛指挥机构的重要责任。鲇鱼山水库担负着下游三县140多万亩农田的灌溉供水任务。充分利用好有限的水资源，就显得很重要。各级政府、各部门在认真做好防汛准备工作的同时，一定要居安思危，坚持防汛抗旱两手抓，充分发挥水利工程的综合效益，合理利用水资源，确保灌区需水时有水可放，为农业生产提供坚实的保证。根据2010年汛期气候会商意见，做好各项防汛准备工作的同时，要坚持防汛抗旱并举，做好抗大旱和长期抗旱的各项准备工作。切实加强对现有水源的管理，做好计划用水、节约用水。立足于抗灾保收，为三县粮食丰产、农民增收做出应有的贡献。

确保水库工程平安度汛。鲇鱼山水库除险加固工程是省重点工程项目，四）搞好水库除险加固工程。目前正在紧张施工。除险加固工程对于水库平安度汛意义重大，因此，要进一步加快工程的建设步伐。第一，鲇鱼山水库除险加固建管单位与各中标单位要密切配合，切实做好各项工程建设的施工组织计划。根据国家年度投资计划下达情况和水库初步设计施工组织安排要求，结合工程实施情况，做好防汛应急预案，科学安排工期。严格制度管理，人员、设备、措施上狠抓落实，进度、质量、平安上严格要求，确保工程汛期平安。第二，各级政府和各有关部门，对水库除险加固工程要高度重视，实行行政首长负责制和部门主要责任人负责制。对扰乱施工秩序的滋事行为应坚决给予制止，对强买强卖，强行参与施工的黑恶势力要坚决给予打击。狠抓综合协调，为工程建设发明良好的社会环境，确保除险加固工程建设的顺利进行。

三、确保鲇鱼山水库安全度汛，加强领导。

直接关系到淮河干流安危，一要切实加强对防汛工作的领导。鲇鱼山水库能否平安度汛。涉及水库下游商城、固始、潢川三县数十万人民生命财富的安危。各级领导在防汛工作上要确保四个到位，即“认识到位、组织到位、责任到位、措施到位”哪一环节出了问题就追究哪位领导的责任。鲇鱼山水库防汛指挥部各成员单位的主要领导要切实担负起今年的防汛责任，把防汛工作作为当前的一项紧迫任务来抓。市水利局和市直联系商城防汛工作的有关部门，也要高度重视鲇鱼山水库防汛工作，加强联系、协调和指导，积极主动地协助做工作，解决实际问题。

防汛就是打仗。进入汛期以后，二要严明防汛纪律。汛情就是命令。各防汛成员单位要严格落实防汛值班制度、报汛制度；防办要坚决执行上级的调度命令；随着汛情的发展，各成员单位按防汛方案的要求，该到位的一定要按时按要求到位。要做到召之即来、来之能战、战之能胜”若人为因素造成防汛工作的重大责任事故，将按有关政策和法规严肃追究相关责任人员的责任。各个防汛职能部门要坚持24小时值班制度，密切注视雨情、水情、工情变化，及时为各级领导防汛决策提供有价值、有参考的依据。

全社会的大事，三要动员全社会力量。防汛工作事关全局。各行各业、各级干部和群众，都要进一步宣传贯彻执行《水法》和《防洪法》树立防汛工作一盘棋意识，积极承担防汛的责任和义务。各级各部门在防汛工作中要顾大局、识大体，坚持按防汛方案办事，局部利益服从全局利益。任何单位和个人都要服从防汛指挥部的统一指挥，保证政令疏通、令行禁止。气象、水文、电力、通信、物资、交通、运输、卫生、民政、公安、宣传等部门都要依照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，团结协作，密切配合，结成防汛抗洪抢险作战的坚强集体，以提高整体作战能力。