民政工作年中分析大会发言

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同志们尊敬的常厅长。

全市民政工作开局很好，今年以来。形势不错，有特色，有亮点。今天上午，大家观赏了息县敬老院、社区建设等方面的典型。看了以后，感到息县县委、县政府对民政工作的高度重视，息县民政系统的负重拼搏，全县上下抓民政工作有一股“狠劲”这种“狠劲”值得全市民政系统学习，以这种“狠劲”来落实常厅长的重要讲话精神，来推动下半年的工作，圆满完成今年各项民政工作。省民政厅对这次会议非常重视，常厅长在百忙之中抽出时间亲临会议，对我市的民政工作给予了充沛的肯定，对下一步的工作提出了殷切的期望，指导思想、工作重点讲的都十分明确，请大家在今后的工作中认真贯彻落实。振明局长对我市上半年的民政工作进行了认真分析，对下半年的工作作出了具体布置，请大家抓好落实，把我市下半年的民政工作抓好抓出特色。下面，讲几点意见。

一、深刻领会做好民政工作的重要意义，提高认识。

党中央、国务院高度关注民生，近年来。对民政工作提出了新的更高的要求。卢展工到省任省委书记后，就提出“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”这四大问题，其落脚点就是民生”必需提高认识，深刻领会做好民政工作的重要意义。

（一）民政工作是改善民生的重要基础。民政事业是社会事业的重要组成局部。都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关。做好民政工作，可以直接、具体地体现广大人民群众的根本利益，传送党和政府对民生的重视和责任，展现社会各界对民生的关注和关爱。

(二)民政工作是建议良好道德风尚的重要载体。帮弱助残、扶贫济困、敬老爱幼、移风易俗是民政工作永恒的主题。推进精神文明建设最直接的体现。通过民政工作这个载体，将政府、社会各界以及广大人民群众紧密联系在一起，既提高了党委政府执政能力，也能够有力保证广大人民群众充分享受到改革开放的效果。

(三)民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门。可以激发社会不同利益阶层贡献社会、服务社会的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，体现社会的公正与公平，为社会稳定提供基础和前提。一定要提高认识，明确责任，切实把涉及民生的各项工作抓实抓好。

二、全面做好下半年民政工作，突出重点。

市民政工作在保证基本民生、加强社会管理和服务能力、提高民政基础能力建设等方面都取得了可喜成果。下半年，上半年。要在工作上再加力，措施上再强化，落实上再具体，重点抓好四个方面的工作。

改善困难群众基本生活。社会救助方面，一要构建便民机制。要根据市场物价的变化，建立动态调整困难群众生活补贴机制。要加大分类施保力度，适时提高低保规范和低保对象补助水平。要做好低收入群体的测算工作，摸清底数，完善低收入群体的基本生活保证政策，逐步提高城乡困难群众保证水平。救灾救济方面，要研究制定应对突发、特大自然灾害的工作方案和措施，提高灾害救助的快速反应能力。要加强救灾物资贮藏库建设，形成比较健全的救灾物资贮藏保证网络。要加强防灾减灾信息化建设，作好各种自然灾害的防灾减灾研究。工作机制上，要充分调动全社会各界的慈善意识，注重提高社会动员能力，建立反应及时、指挥有效的救灾工作机制。工作顺序上，要建立健全监督惩罚制度，确保各项救助物资和资金及时、足额、公正发放到困难群众手中。

进一步增强综合服务功能。息县在农村社区建设上招数多、做法新，二要创新社区建设形式。推动了社区建设的健康发展。从息县模式中我看到必需加强创新才干推动社区建设。首先必需创新社区服务方式。要推行“一站式”一条龙”服务流程，搭建社区快速反应管理平台。其次必需创新社区服务载体。要重点发挥社区群团组织、社区民间组织和社会物业管理组织的服务载体作用，引导民间组织、社区志愿者参与服务。第三必需创新资金投入方式。政府加大资金投入的同时，积极引导社会资金流向社区服务业，为提升社区整体功能提供财力保证。农村组织建设方面，要做好村务公开民主管理“难点村”治理工作，注意树立模范村、特色村、优秀村干部等先进典型，通过典型示范，发挥引导作用。

推动多种所有制养老机构共同发展。老龄问题是一个重要的社会性问题，三要探索养老服务模式。民政部门要针对日趋严重的老龄化趋势，养老理念和机制上积极探索多种所有制养老机构共同发展的途径。一方面，要大力支持居家养老。居家养老在国养老服务体系中处于基础的地位，这是国的国情和养老激进观念所决定的当前，必需顺应这一现实，积极拓展对居家老人的服务领域，满足老年人多元化需求。社区要发挥对居家养老的支持作用，开展上门服务或定点服务，并拓展紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能，增强居家养老的社区归属感。另一方面，要大力推进社会化养老。社会养老将是养老服务业发展的重要方向。要通过发挥敬老院等福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展，扩大社会养老机构的数量，提高服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。

进一步巩固军地军民和谐关系。撤地设市11年，四要加大优抚安排力度。市已连续三届被命名为“全国双拥模范城”连续五届被命名为省级“双拥模范城”新县、潢川、商城、罗山、淮滨等5个县也连续多次被命名为省级“双拥模范县”要进一步做好双拥工作，为部队和军烈属提供有效的服务，密切军民鱼水关系。要做好退役士兵社会化安顿，落实优抚对象优待，大胆探索市场化安排模式，加强对退役士兵的培训教育，使之有一技之长，社会再就业中增加优势。要做好复退军人稳定工作，确保社会稳定。

三、努力提高民政工作整体水平，加强领导。

任务繁重、责任重大，民政工作是一项基础性、综合性工作。各级政府及相关部门要高度重视，加强领导，强化措施，努力提高民政工作整体水平。

加大投入。各级政府要把民政工作摆上更加突出的位置，一要强化领导。列入重要议事日程，强化目标责任，落实工作措施。主要领导要经常过问民政工作，政策、资金上给予倾斜。分管领导要投入更多精力，靠前指挥，解决民政工作发展中的具体困难和问题。要加大对民政工作特别是城乡低保、五保供养、优抚、救灾、社区建设等方面的资金投入力度，建立民政事业投入的稳定增长机制。

形成合力。要广泛有效地整合社会资源，二是加强协调。充分调动各有关部门和社会各界的积极性，共同推动民政事业的发展。民政部门要切实履行牵头部门职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理。各有关部门要树立大局意识、全局观念，主动配合、竭诚支持民政事业发展。各新闻媒体要大力宣传民政工作，引导社会各界关心和支持民政工作，营造全社会共同支持民政事业发展的良好氛围。

提高素质。要加强对各级民政工作者的政策理论和业务知识的培训，三是加强学习。提高民政工作者的政策理论水平、组织协调能力，从思想上、组织上、作风上全面提高干部队伍素质。要狠抓勤政廉政建设，树立民政工作者良好形象。

下半年的任务十分繁重，同志们上半年我市的民政工作取得了良好的开端。需要全市民政系统狠下功夫，共同努力，争取全年民政工作再上新的台阶。