定点扶贫工作大会发言

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同志们

主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》文件精神，市政府召开这次全市定点扶贫工作会议。依照市委、市政府主要领导的批示要求，抓住机遇，充分动员，提高认识、明确目标，结合我市扶贫开发工作实际和河南省农村改革发展综合试验区建设，安排布置定点扶贫工作。同时，对下一阶段全市的扶贫开发和农业综合开发工作提几点要求。下面，首先就进一步做好定点扶贫工作，讲三个方面的意见。

一、提高认识，统一思想。

国家加大对贫困地区发展支持力度的重要举措，定点扶贫工作是党中央的一项重要战略决策和重大部署。对确保我市完成扶贫开发任务，顺利实现全面建设小康社会，推进我市农村改革发展具有十分重要的意义。自1995年以来，中纪委、科技部、中钢集团、中国机械装备总公司等中直单位先后对我市的淮滨、新县、光山、商城、固始等5个国家级扶贫开发工作重点县开展定点扶贫工作。为我市的经济社会发展、贫困群众收入的提高，脱贫致富步伐的加快，发挥了重要的作用，作出了突出的贡献。

为新县争取和引进项目资金6亿多元；协助新县羚锐公司股票上市为企业募集资金3亿多元；为淮滨县引进各类资金近10亿元，一是促进了贫困地区经济发展。中央纪委在市开展定点扶贫的8年期间。协助引进项目61个，其中投资千万元以上的项目7个。上述项目的实施极大地改善了新县、淮滨两县基础设施落后的状况，促进了两县经济快速发展，大幅度提高了贫困农民收入。

安排和组织实施星火计划项目16个，二是提高了贫困地区科技普及率。国家科技部在对光山县定点帮扶中。国家重大科技攻关课题1个，并结合光山县优势资源，积极发展青虾养殖、双低油菜开发、茶叶产业化开发和优质小杂果高产栽培等支柱产业和优势产业，全面提升了水产、农林等产业的科技贡献率，把新品种、新技术的应用推广普及到千家万户，提高了经济效益，促进了贫困农民增收。

捐赠农村中小学电脑设备等83台，三是改善了贫困地区教育环境。中钢集团公司帮扶商城期间。投资60万元兴建一所“中钢希望小学”中国机械装备总公司在固始定点帮扶期间，开展了为固始县培养大学生的百名人才工程”计划，直接捐赠了一部分物质。

累计引进人才52人，四是加强了贫困地区基层组织建设。中直机关在帮扶期间。举办培训班55期，培训乡、村干部和青年农民1260人次，提高了贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力，推进了农村基层组织建设。

中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一步做好定点扶贫工作的通知》文件对新时期定点扶贫工作提出明确要求：定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象，5月份。优先考虑西部地区，重点支持革命老区、民族地区、内地地区、贫困地区的重点县”力争做到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖”这体现了党中央、国务院对革命老区和贫困地区群众的关怀和支持，也表明了国家消除贫困的决心。

各县区要从践行“三个代表”重要思想，因此。落实科学发展观，构建和谐社会的高度，进一步充分认识开展定点扶贫工作的重大意义，把思想统一到如何抓住历史机遇，进一步做好定点扶贫工作上来，市全面启动新一轮的定点扶贫工作。要充分认识到联系一个中直单位，就等于搭上了民意直达高层直通车”通过定点扶贫单位，能快速将相关信息直接传送到中央及国家机关，使中央及国家机关及时、准确掌握基层急需解决的难题；要充分认识到联系一个中直单位，就等于增加了一个宣传的窗口。近两年农村改革发展取得巨大成果，闯出了一条建设新农村的新路，各地在农村改革发展大潮中不时涌现生动典型，有的还是全国首创，通过中央及国家机关向全国推广，一方面为新形势下的农村改革发展提供了经验，另一方面也宣传推介了为我争取国家级农村改革发展综合实验区的牌子打下坚实基础；还要充分认识到联系一个中直单位，就等于多了一个争资跑项的主渠道。通过来我市开展定点扶贫的中直单位，可以直接或间接获取项目、资金甚至政策的支持，可以有效缓解我市农村改革发展资金短缺的矛盾。对此一定要高度重视，通过扎实有效的工作，力争更多的中直单位来我市开展定点扶贫，不时改善贫困农民群众生产生活条件，使国家的惠民政策惠及贫困地区广大农民群众。

二、重点突破，正视问题。

但我还必需正视存在矛盾和问题。一是市农村贫困人口依然较多，市过去的扶贫开发工作取得令人瞩目的成果。主要集中在深山区和沿淮低洼易涝地区，地处偏远，基础设施差，脱贫致富难度增大；二是已解决温饱问题的基础不稳固，抗灾能力弱，遇到自然灾害极易因灾返贫；三是扶贫资金少且使用分散，投资强度不够，难以满足扶贫工作需要；四是作为扶贫工作重点大市，全市五个国家级贫困县，仅有两个县有中直单位定点帮扶，定点扶贫工作力度不强。这些困难和矛盾的存在说明我市定点扶贫工作任务还很繁重，但也使我下一步的工作目标更明确，措施更有针对性。

中直定点扶贫单位在今后十年中基本稳定，调整不大，因此，做好此次中直定点扶贫单位的争取工作，意义重大，影响深远。下一步工作，既要立足实际，又要制定高标准目标，力争实现定点扶贫工作取得突破。今年是中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)最后一年,也是新的十年国家扶贫开发纲要的谋划之年。依照定点扶贫方案与国家扶贫开发纲要一并调整的原则。

(一)保证贫困县基数上寻求突破。市现有5个国家级贫困县、3个省级贫困县。新的扶贫开发纲要制定中。要力争在现有的3个省级贫困县中再争取1个国家级贫困县，并努力争取将浉河、平桥两区列入省级贫困县。

(二)保证定点扶贫全覆盖上寻求突破。目前。一个是光山县帮扶的国家科技部，另一个是固始县帮扶的中国机械装备总公司。淮滨县、新县、商城三个国家级贫困县没有中直单位定点帮扶。下一步，要抓住历史机遇，积极争取5个国家级贫困县都有中央国家机关和中直单位开展定点帮扶，还要努力争取中直单位或省直单位来罗山、息县、潢川三个省定县开展定点帮扶，同时，大力争取省直单位定点帮扶平桥、浉河两区。

(三)争取重要部门定点扶贫上寻求突破。中直单位的重要部门资源丰富。要充分调动各方力量，多渠道、全方位主动反击，加强与中央和国家机关综合部门、重要部门的联系，主动汇报，增进了解，加深感情，争取支持。力争取得1-2个中央国家机关重要部门的支持，来我市定点扶贫，保证资金、技术、人才支持的同时，尽量争取政策上的倾斜。

三、强化措施,加强领导。

市委书记王铁、市长郭瑞民就中办2号文件作了重要批示，市委、市政府高度重视定点扶贫工作。要求市县区党委政府认真研究，抓住机遇，切实做好工作。市委副书记王道云，副市长张继敬要求市直相关部门抓紧制定工作方案，积极向国家和省级相关部门搞好对接，争取上级对更大的支持。为此，要采取切实措施，依照目标要求，确保完成任务。

发明性开展工作，一要加强领导。各县区要充分发挥主体作用。中办2号文件明确指出，定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象，优先考虑西部地区；重点支持革命老区、民族地区、内地地区、贫困地区的重点县。著名的革命老区和贫困地区，现有的五个国家级贫困县都在中央政策重点支持范围内，下一步市里准备成立定点扶贫工作领导小组，市扶贫开发领导小组组长兼任组长，扶贫、财政、统计、民政、发改委、教育、卫生、交通等扶贫领导小组成员单位参与，市扶贫办负责具体工作。各县区也要成立相应组织，由扶贫办牵头建立专门工作班子，组织一支精干队伍，加大此项工作的领导力度。市县两级财政部门要在预算中安排此项工作的专项经费，为定点扶贫工作的开展提供资金保证。

突出农村改革发展重点。市县两级扶贫部门要精心组织，二要周密谋划。定点扶贫要围绕市委、市政府的中心工作制定方案。科学论证，8月上旬拿出具体工作方案，经认真研究讨论后形成文字资料，9月底或10月上旬全面开展对接工作，各县区和市直有关部门要不等不靠，积极利用现有的工作渠道和以往的有利条件提前联系沟通，整体工作要在国家扶贫开发纲要调整前到位。

也是各县区的一次难得机遇，三要搞好对接。积极争取中直单位开展定点帮扶及力争新增国家级和省级贫困县是一件大事。此项工作直接影响经济的发展和农村改革发展试验区的推进步伐。各县区要积极与国家、省相关部门沟通协调，搞好对接，要根据本县区实际，尽快制定细致可行的工作方案，充分发挥人文资源优势，选准定点扶贫单位，要把这项工作当做一个大项目来跑，县区主要领导要亲自带队到国家有关部委或大型国企开展对接工作。要突出外地资源优势，精心撰写反映县域特色和现状的汇报资料，制作精美生动的宣传片，利用各种关系，通过各种渠道，采取多种形式，找关键部门、关键人物，坚持“钻”精神、粘”韧劲、挤”毅力，以老区人民真诚打动对方，以实际行动赢得支持。

回去后，今天来参与这次会议的都是分管扶贫工作的县（区）长。要及时向县区主要领导汇报市委、市政府主要领导的批示和本次会议精神，积极行动，广泛动员，把定点扶贫作为当地党委、政府的一项重要工作列入议事日程，依照会议要求，确保完成今年的目标任务。

结合试验区建设，接下来。对全市下半年扶贫开发和农业综合开发工作提出几点要求：

要求全市农村改革试验工作加力提速。扶贫开发和农业综合开发作为试验区建设的两大抓手，7月下旬市委、市政府连续两次召开试验区建设领导小组会议。要以促进农业增效、农民增收为核心，紧紧围绕全市农村改革发展认真开展各项工作。

为贫困农民增收打基础一要强力推进扶贫开发整村推进和科技扶贫项目。

区域广，市今年的扶贫开发整村推进项目共涉及83个乡（镇）139个重点贫困村。任务重。各县区主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，要精心组织，抓住有利时机，倒排工期，加快项目建设进度，保证工程质量，确保10月底前完成项目建设任务，使建成项目及早发挥效益，促进贫困农民增收。同时，各县区要利用整村推进项目实施之机，建设2-3个亮点村，使之成为村容村貌整洁，社区文明和谐的新农村示范村。各县区还要围绕当地特色产业，选择一批科技含量较高、发展前景较好、辐射带动能力较强的项目向上申报，争取今年的科技扶贫项目和资金，贫困村推广新技术、新品种，增强贫困农民增收的科技手段，提高扶贫开发的科技贡献率。

为农业发展增强实力二要切实抓好农业综合开发项目。

提几点要求。一是紧密结合试验区建设，农业综合开发是提高我市农业综合生产能力、发展现代农业的重要途径。对下一阶段的农业综合开发工作。努力打造精品工程。农业综合开发工作要紧紧围绕试验区建设，与新农村建设结合。要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”原则，积极整合各涉农部门项目建设资金，打造精品亮点工程，达到提高农业综合生产能力、促进产业发展、带动农民增收三个基本目标。二是规范项目管理，确保项目建设高标准、高质量。要认真组织实施好今年的项目，严格执行农业综合开发的各项制度，从严规范项目和资金管理；继续加大工程监理力度，不时提升工程建设质量；大力扶持农业产业化龙头企业和农民合作经济组织，拓展和丰富农业开发内涵；要依照省农开办“当年项目，当年完成，当年见效”目标要求，高标准、高质量地完成各类项目建设任务。三是加强领导，切实形成开发合力。今年，国务院、省政府、市政府相继出台了关于加强农业综合开发工作的意见》各县区党委、政府要切实加强组织领导，认真贯彻落实。各级政府负责同志特别是分管领导，要掌握农业综合开发政策，加强调查研究，及时协助解决实际问题。同时，建立健全考评激励机制，推动农业综合开发高效运行。各有关部门要密切协作，牢固树立“一盘棋”思想，形成相互配合、相互支持的良好工作关系，全力推进工作开展；要加强农业综合开发对内对外、对上对下的宣传工作，充分利用报刊、电视等媒体宣传农业综合开发的做法和成效，积极营造农业综合开发工作的良好社会氛围。

不时提高贫困地区干部群众素质三要认真做好“雨露计划”培训和清华大学教育扶贫项目。

各县区要认真学习，今年是雨露计划”培训工作的政策调整年。领会精神，依照新的政策要求，切实做好“雨露计划”培训工作，为贫困农民培训、就业、增收提供优质资源。一是依照省、市2010年“雨露计划”实施意见，做好秋季招生工作。二是结合今年“雨露计划”劳动力转移培训工作的政策调整，做好政策宣传，加大培训基地监管力度，保证培训质量。三是做好富士康科技集团在市招聘培训员工工作。四是利用全省“雨露计划”培训工作管理平台，做好培训基础数据的录入，实行计算机管理，积极开展为外出务工人员的全程服务。

全市有23000多名师生和近9000名干部免费或低费享受到清华的优质教育资源。对我市提高干部队伍素质，清华大学教育扶贫项目自2005年在市开展以来。提升贫困地区基础教育水平发挥了重要作用。为进一步做好清华大学教育扶贫项目，提出以下几点要求：一是认识要提高。重视清华大学教育扶贫项目，扶贫先扶智，智力脱贫是完全解脱贫困的根本途径，所以要站在扶贫开发的战略高度来认识开展清华大学教育扶贫项目的重要性，把这个利民惠民的好项目实施好。二是措施要到位。目前，全市有401个贫困村学校开展了清华大学中小学教育在线”项目，已建271个、建130个，各县区要采取切实措施，利用好清华的优质教育资源，提高教师的教学水平，使贫困地区的孩子能受到更好地教育。三是保证要有力。现在市5个国家级扶贫开发重点县已建立远程教学站，近几年的整村推进村学校都已开展了清华大学教育扶贫项目，各部门，尤其是财政部门的大力支持下，项目建设十分顺利，希望今后财政和各有关单位一如继往地对清华教育扶贫项目给予大力支持，提供有力保证。