市路域综合治理推进会发言词

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同志们：

这次全市路域综合治理推进会的主要任务是，回顾总结去年冬季会战工作，表彰先进，安排部署下一阶段工作任务，动员大家进一步解放思想，坚定信心，科学实干，再掀全市路域综合治理会战新高潮。首先，我代表市委、市政府对受到表彰的路域综合治理先进县区表示热烈的祝贺！以上，同志通报了全市路域综合治理冬季会战情况，书记宣读了全市路域综合治理冬季会战表彰决定，与有关部门、单位签订了会战责任书，县、县、县的负责同志分别作了表态发言，充分体现了各县区推进全市路域综合治理的信心和决心。下面，讲三个问题：

一、肯定成绩，正视不足，切实增强路域综合治理的紧迫感

去冬以来，特别是去年月14日动员大会召开以来，在市委、市政府和市路域综合治理指挥部的坚强领导下，全市上下、各级各部门克服天气条件恶劣、施工难度大等重重困难，攻坚克难，协同作战，冬季会战任务圆满完成，取得了重要的阶段性成果。截至目前，干线公路路域综合治理完成361.07公里，共动用土方近80万方，占冬春会战任务的60％；县乡公路路域综合治理共完成1759.14公里，其中县道411.6公里，乡村路1347.54公里；滨东路路域综合治理，利用短短不到一个月的时间，先后投入300多台套机械，完成备土207万方，清表157.4万平方米，清淤9.04万立方米，弃运淤泥、清表杂物20.8万立方米，清淤后换填1.85万立方米，除个别路段外路基备土任务圆满完成。总结去冬以来的路域综合治理工作，主要有以下四个特点：

(一）领导重视，齐抓共管，为路域综合治理会战深入开展提供了强有力的思想保障。市委、市政府对路域综合治理工作高度重视，放在“四大会战”的重中之重，列入重要议事日程。市委书记邓向阳同志专门组织召开全市路域综合治理冬春会战动员大会，明确任务重点，提出具体要求。在综合治理实施过程中，邓书记先后两次深入治理第一线，指挥调度，检查指导。作为治理任务主体，各县区切实加强组织领导，党政一把手亲自挂帅，亲自动员发动，亲自安排部署，并成立专门组织机构，形成县区分管领导亲自抓，乡镇、办事处、各单位齐抓共管，广大人民群众共同参与的大治理格局。县在财力非常紧张的情况下，圆满完成220国道37.15公里路段的治理任务，动用土方41万方，路、路治理任务也全部完成；沾化县全部完成高速公路56.9公里路段、永馆路17.6公里路段的治理任务，另外完成205国道治理3公里；开发区全部完成高速公路14.2公里路段、220国道21.8公里路段的治理任务；滨城区基本完成220国道东出口7公里路段治理任务，完成土方8万方；县完成大济路、新海路综合治理20公里，动用土方18.5万方。另外，阳信、、邹平也都较好地完成了治理任务。

(二）高点定位，科学规划，保持路域综合治理会战始终处于良好运转态势。综合治理会战坚持科学规划、长远规划、高点起步的原则，做到了高起点、高标准、大气魄。《综合治理方案》七易其稿，市政府主要领导和市指挥领导亲自把关，提出路域综合治理要统筹安排，科学施工，做到路网、林网、水网、电网“四网”建设高标准同步配套。把已建、在建高速公路、国省道和重要县乡公路及省市交界路段作为重点，利用两年左右时间，高标准完成4条高速公路、16条国省道干线公路共1160公里的治理任务，以及1072公里县乡公路的整治工作。在路域综合治理实施中，各县区结合各自实际，按照实施方案的要求，都建起了高标准的样板段，绿化平台、林带、边坡边沟做到整齐划一、干净整洁，为综合治理工程的全面、高效展开奠定了基础。

（三）明确责任，层层落实，建立起了路域综合治理会战的有效机制。路域综合治理工作按照“属地管理”的原则，各县区政府负责辖区内的路域综合治理，各乡镇、办事处承担了治理的主体责任，全力靠上做工作，交通、公路部门具体做好了技术指导和施工标准把关工作。在明确具体责任的基础上，自上而下层层签订责任书，层层分解任务，层层落实责任，形成了上下齐抓共管、社会各界广泛参与的良性运转机制。在滨东路综合治理中，本着“统一指挥、共同参与、属地分工、统筹考虑、兼顾财力”的原则，对各县区路基备土及征地拆迁等任务做出科学合理分工，各县区克服天气恶劣、施工难度大等困难，大干快上，奋力拼搏，利用不到1个月的时间，高效率、高质量地完成了路基备土任务，为路基、小桥涵施工创造了有利条件。在干线公路治理中，县结合市政府下达的任务，实行了“定路段、定人员、定标准、定完成时限”的办法，层层分解任务和责任，确保了任务目标落到实处。

（四）加强调度，强化督查，确保各项治理任务真正落到实处。在路域综合治理中，邓向阳书记专门组织召开检查督导现场会，观摩检查各县区治理情况，对治理工作作出重要批示。市指挥部组成联合督查组，先后四次对各县区路域综合治理工作进行督查，采取听取汇报和现场督查相结合的方式，对各县区的任务落实、总体进展等情况进行全面督促检查，对存在的问题及时提出整改措施。针对存在的问题和治理工作开展情况，制定考核奖惩办法，进一步明确考核内容、考核标准，先后组织人员进行了三次全面检查，合理评定位次，形成了比学赶帮超的浓厚氛围，极大激发了广大大干部群众的工作积极性。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到路域综合治理工作面临的形势：近年来，全市交通基础设施建设实现跨越发展，高速公路通车里程达171.3公里，国省道干线公路通车里程达1134.2公里，农村公路达12430公里，通行条件大大改善，为推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。但是，随着省“一体两翼”发展战略的实施和“北海新区”的开发建设，我市相对滞后的路域环境已成为制约进一步提升我市形象和竞争力、优化发展环境、进行大规模开发开放的重要因素。与全省的发展要求相比，与沿海发达地区相比，特别是与省内潍坊、东营等周边城市相比，我市的路域环境还存在着公路两侧规划布局不合理、部分路段占道经营、穿村镇路段脏乱差等突出问题。究其原因，一是思想重视程度不够。个别领导和部门对路域综合治理的认识不到位，工作落实力度不够，存有畏难情绪和观望态度，造成工作进展不平衡。二是质量把关标准不高。在具体实施中，部分路段存在着不按标准施工、简单应付等问题，无论是外观效果，还是内在质量都达不到规范要求等。对以上问题，各级各部门一定要高度重视，进一步统一思想，牢固树立“抓路域综合治理就是抓经济建设、抓发展”的大局意识，切实增强路域综合治理的责任感、紧迫感，科学实干，强化落实，坚决打好路域综合治理攻坚战，向全市人民交上一份合格的答卷。

二、突出重点，明确任务，全力加快路域综合治理推进步伐

今年是全市路域综合治理会战的攻坚之年，也是实现我市路域环境大变样的关键一年，做好今年的工作责任重大，任务艰巨。我们必须在认真总结治理经验的基础上，再接再厉，攻坚克难，力争圆满完成今年的治理任务。根据实施方案要求和计划安排，今年要全力以赴抓好以下工作重点：

（一）全力加快滨东路（疏港公路）综合治理工程建设。滨东路路域综合治理是集全市之力组织实施的一项综合系统工程，其建设的质量和速度直接关系到“北海新区”及港口开发建设的进程，关系到全市经济社会发展大局，是今年路域综合治理的重中之重。要高起点、高定位，按照“四网合一”的要求，突出抓住项目立项、征地拆迁等制约因素，提高认识，顾全大局，严格按照责任分工、完成时限，高质量、高水平完成各项工作任务。

一要全力以赴跑立项。立项工作是实施路域综合治理的前提和关键环节，立项争取要以市交通局为主，市公路、国土、环保等有关部门密切配合，各司其职，各负其责。市国土局要加大工作力度，尽快办好土地手续，市环保局要打破长规，超前运作，搞好环评。要抢抓省委、省政府关于“一体两翼”战略规划实施的机遇，积极谋划，以最快的速度争取尽早立项，争取到最优惠的政策，确保年内完成环评、水土保持、压矿等相关报告的编制、审查、立项及初步设计等工作，为建设赢得主动。

二要明确时限抓拆迁。第一，市水利局要在月20日前完成两侧农田水系规划，路和水系施工按照有分有合的原则进行。有些土方工程要与公路同时施工，有些工程要视财力情况分步实施，市水利局拿出具体方案，月10日前同步完成水系施工。第二，市林业局要在3月底前完成、沾化境内与滨东路并行路段的林带建设，月底前完成穿越村镇、道路路段的林带建设。第三，市广电局、供电公司、网通公司、移动公司、传输局、油区办等部门单位要加快拆迁速度，确保在月20日前完成有线电视线路杆、通讯线杆、输油管线、高压线杆的拆迁任务。第四，市国土局要尽快完善征地手续。第五，、沾化两县要密切配合林业、水利、国土等部门完成林带、水系及配套设施建设和土地手续，确保路基和小桥涵工程按期开工，确保在月20日前积极稳妥地完成好房屋拆迁任务，为施工创造良好的外部环境。

三要千方百计抓进度。按照“统一指挥、共同参与、属地分工、统筹考虑、兼顾财力”的原则，各县区要进一步明确责任，周密部署，精心组织，认真调度，会后立即组织进场施工，并紧紧抓住施工的有利时节，不断加大人力物力财力投入，尽快形成大干快上的良好局面，确保月底前完成路基、小桥涵工程。市公路部门要在抓好全面管理的同时，倒排工期，确保年底前完成滨东路东侧半幅路面底基层和大中桥工程，确保年月底前全线建成通车。

四要保质保量创精品。各级各部门要牢固树立“质量第一”的理念，科学组织，规范施工。各县区要认真挑选信誉好、经验丰富的专业队伍参加施工，特别是承担路基、路面、桥涵工程的施工队伍资质不得低于二级。市指挥部办公室要全程靠上进行监理、技术服务和进度控制，精益求精，严格把关，全力以赴打造精品工程，真正把滨东路建设成为贯通“北海新区”、集疏大港的高标准大通道，为“海上山东”建设、黄河三角洲开发和“北海新区”的规划建设创造良好的通行条件。

（二）高标准整体推进干线公路、县乡公路路域综合治理。这次路域综合治理，是针对全市范围内干线公路、农村公路及外环路两侧路、林、水、管、线进行的综合治理，标准高，要求严。从冬季会战的情况来看，我们的治理工作还不同程度地存在着标准不高、达不到规范要求的问题，必须认真加以解决，切实按照实施方案要求，在工期、质量上寻求突破，保证会战达到预期目标，取得实实在在的效果。

一要进一步梳理实施方案。各级各部门要严格按照《市路域综合治理会战实施方案》的要求，对照去冬完成的治理工作，对今年要完成的工作任务、标准要求等内容进行一次全面的分析和梳理，对去冬干成了哪些事情，哪些事情没有干成，没有干成的原因是什么，今年要集中干什么，干到什么程度，切实谋划好，把措施落实好。

二要进一步明确工期要求。根据实施方案的安排部署，今年要高标准完成211.3公里的国省道干线公路、2304.56公里的县乡公路综合治理，任务十分艰巨。从时间上看，绝大部分治理任务必须在4月30日前完成，现在已经是3月中旬，离4月底还有不到50天的时间，点多、线长、面广、量大，工期十分紧张。各县区和乡镇政府作为路域综合治理的主体，要切实履行职责，抓紧行动，加大人力物力财力投入，迅速掀起治理的新高潮，保证不拖后腿，不留死角，按期完成。

三要进一步突出科学规划。要进一步完善全市国省道干线公路两侧的规划方案，各县区、城镇规划必须按照省政府批准的方案进行，沿线各类建筑从许可到施工，要严格管理，杜绝非法建设；要搞好沿线城区、乡镇和重要开发路段的规划布局，以及公路两侧建筑控制区的管理，对乱搭乱建、破烂不堪的建筑，坚决予以拆除，达到规划科学、建设规范，充分体现地方特色。

四要进一步坚持规范标准。实施方案已经详细说明了治理的标准要求，能不能达到规范标准，高质量完成治理任务，关键在于执行和落实。各级各部门领导要进一步提高思想境界，从长远角度出发，高标准，严要求，铺下身子，脚踏实地，真抓实干，争取把全市境内的每条干线公路和农村公路都建成“绿色风景线”，努力建成一批“畅、安、舒、美”的高标准示范通道，为全市整体环境的提升增光添彩。

五要进一步抓好六个重点环节。第一，要在路基两侧绿化平台和绿化带建设上狠下功夫。绿化平台宽度、内外边坡必须达到规定标准，该加宽的加宽，该整平的整平，绿化林带达不到成林标准或宽度要求的，要进行补植完善，全力打造绿色长廊。第二，要在省际、市际交界处综合治理上狠下功夫。绿化坚持高标准、高档次、高品位，多选用常绿树种，通过乔灌花草高低错落、常绿与落叶的搭配，突出绿化效果，治理标准要高于临省、临市，让人们一进入就有一种全新的感觉，充分展现我市良好的对外形象。第三，要在城区进出口及穿村镇脏乱差路段综合治理上狠下功夫。搞好规划布局和公路两侧建筑控制区的管理，按照规划标准和要求坚决拆除乱搭乱建、破烂不堪的建筑，认真清理公路两侧乱堆乱占行为，干线公路两侧房屋院墙全部粉刷浅黄色，林带全部粉刷白色，采取得力措施使城区进出口及穿村镇脏乱差现象得到有效遏止。第四，要在加强对沿线工商网点、集贸市场的管理上狠下功夫。要全面完成占用公路的集市迁移、规划，达到产业结构协调、经营布局合理，最大限度地促进路域经济发展。要加强对公路上非公路标志和广告牌的管理，按规定拆除所有过路龙门架，全面清理完毕非公路标志和非法广告牌，有效维护路产路权，确保公路安全畅通。第五，要在水利工程建设上狠下功夫。按照“属地管理”的原则，各县区要高标准完成所负责辖区内沿路河流、沟渠、桥涵等水利工程建设，并下大力气整治干线公路边沟，对在公路两侧随意倾倒垃圾、堵塞边沟、影响排水畅通的路段进行集中治理。第六，要在管线整治上狠下功夫。要全面完成管线整治。公路两侧电力、通讯等地上、地下管线要与路、林、水的治理同步进行，统一规划，统一施工，管线能下地的要尽量下地，杜绝架空管线横穿公路。

三、加强领导，科学实干，稳步推进路域综合治理向纵深开展

路域综合治理是一项综合性、政策性、系统性工程，必须强化领导，周密组织，科学实干，全面抓好以下“五个到位”：

（一）组织领导到位。各级各部门要进一步加强组织领导，主要领导要亲自过问，亲自指挥，亲自调度；分管领导作为具体负责人，要集中精力，全力以赴，狠抓任务落实。目标任务要逐级分解，做到层层有人抓，事事有人管，一级促一级，全面抓落实。要早计划、早安排、早行动，倒排工期，绷紧弦，铆足劲，确保各项任务圆满完成。要牢固树立“长期作战”的思想，更加注重巩固提高，进一步抓完善、抓配套、抓管理，不断提高治理标准和要求，把全市公路真正打造成为展示经济社会发展成果，展示对外开放良好形象，提升招商引资平台吸引力的靓丽风景线。

（二）考核奖惩到位。要建立健全路域综合治理的考核、奖惩机制，坚决落实责任追究制度，在检查考核中，对积极主动、进展迅速、工作突出的单位和个人要及时表彰奖励，对因行动迟缓、措施不力等影响治理整体效果和进度的单位和个人要严格追究责任。要加强调度协调，定期或不定期召开调度会议，加大督查力度，随时掌握工作情况，研究解决治理工作中的各种困难和问题，保证治理工作的顺利开展。

（三）依法行政到位。在综合治理实施过程中，各级各部门要本着对人民、对社会高度负责的态度，严格执法，文明执法，规范执法，树立良好的形象。要依法进一步加强涉路工程的许可、路田路宅分家、沿线广告设置和其他非公路标志管理，加强沿路两侧各种堆积物的清理以及穿越城区、村镇路段脏乱差现象的治理，重点抓好违规车辆上路、超限运输治理和交通秩序的维护，维护路产路权，确保道路安全畅通。

（四）安全稳定到位。要高度重视稳定工作，征地、拆迁等补偿资金要足额到位，发放及时，以切实维护人民群众切身利益，取得更多的理解和支持，确保各项工作顺利实施。要高度重视安全工作，认真做好治理工作中的施工、道路交通、管线安全管理，科学实施，规范操作，杜绝责任事故发生，维护好治理工作来之不易的成果。

（五）宣传保障到位。要继续抓好舆论宣传，充分利用报纸、电视台、电台、宣传车等形式，多渠道、多层次开展宣传活动，把路域综合治理的要求和成果，传递到广大人民群众中去，做到人人皆知、人人参与、人人受益。同时，对综合治理可能导致个人利益受到损失的重点户、重点人，要做好深入细致的思想工作，防止各类不安定因素的发生，最大限度地维护人民群众的根本利益，把路域综合治理打造成为放心工程、民心工程、满意工程。

同志们，在全市范围内开展路域综合治理会战，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的一项重要部署，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，思想再统一，重点再突出，措施再加大，坚决打好路域综合治理攻坚战，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。