经济开发区现场办公大会发言稿

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同志们

主要有3个目的一是落实省委、省政府的要求，今天来经济开发区现场办公。对所有的产业集聚区进行现场办公，从产业集聚区的角度深入了解开发区的进展情况。二是开发区通过这几年的发展和建设，取得了显著效果，如何在未来新一轮发展中更好地抢抓机遇、科学谋划、加快发展，与大家一起进行探讨。三是正在制定的十二五”发展规划中，经济社会发展特别是产业发展方面，开发区占了很重的份量，如何进入全市“十二五”发展规划的大盘子，也需要听听大家的意见。

红红火火，上午看了几家企业。发展不错，听取了企业的有关汇报，感到比较振奋。一直在考虑，开发区如何在现有基础上，抓住机遇，加快发展，为全市经济发展做出更大贡献。开发区下一步的发展目标，就是要以创建国家级开发区为目标，通过3年的努力再造一个开发区。实现这一发展目标，开发区有基础、有机遇、有潜力。所谓有基础。今年，预计全区企业完成销售收入200多亿元，财政一般预算收入1.7亿元。作为一个人口数量8万人、面积不到10平方公里的建成区，通过政府主导，完全有实力把基础设施等配套建设做起来。所谓有机遇。一是省委省政府、市委市政府培育产业集聚区的重大机遇。经济技术产业集聚区是市的重点产业集聚区之一，而且进入了省里的大盘子。二是国家产业政策的机遇。最近，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》这一政策机遇与、开发区的产业培育密切相关。特别是省委、省政府构建中原经济区的战略构想，把市作为中原经济区、中原乡村群的核心区域，为我加快交通基础设施建设、配套完善产业基础设施带来了重大机遇。三是十二五”发展规划的机遇。要努力使开发区更多的产业、项目进入市里、省里的大盘子。所谓有潜力。近年来，市里对开发区政策倾斜，财税体制上留有一定的发展空间。目前，开发区的企业已经由过去的起步阶段、守业阶段，加快发展阶段，企业在新理念、新管理、新意识方面大大提升，具备培育大企业集团的能力。特别是开发区坚持走集约节约、可持续发展的路子，方方面面比较认可，潜力大，前景好。

通过3年的努力再造一个开发区。主要指标上，以创建国家级开发区为目标。有2个硬性指标：一是开发区的企业销售收入要达到乃至超越400亿元；二是财政一般预算收入要达到4亿元。今年，预计开发区财政一般预算收入1.7亿元，企业销售收入200多亿元，3年后翻一番，这才是再造一个开发区。发展定位上，要实现4句话：一是基础设施完善，二是高新技术引领，三是特色产业鲜明，四是产城融合发展。开发区就是要通过3年努力，实现2个目标，使开发区成为基础设施完善、高新技术引领、特色产业鲜明、产城融合发展的开发区，真正实现由工业区向产业集聚区的转变，进而建设成为一个复合型城区，为全市经济社会发展做出更大的贡献，真正使开发区成为的亮点和名片，成为的经济增长点。如何实现目标，要把握5点。

一、进一步明确产业定位

支撑数字、实力的产业。开发区要致力培育机电装备、发制品、生物化工3大主导特色产业。机电装备产业基础比较好，数字、实力最重要。产业所占比重和经济总量都比较大；发制品产业有发制品产业园，入驻多家企业，个头较大、膨胀较快；生物化工产业是高新技术产业、战略性新兴产业，符合国家产业政策，要加快发展。这3大主导特色产业的特点都很明显，机电装备与中原电气谷配套，名片；发制品以出口为主，外向型产业；生物化工以高端技术为主，引领产业未来发展的要突出政府主导，把3大主导特色产业做大做强。其他产业要依照现有基础，不要放弃。

二、突出高新技术、高端产业的引领

对开发区和中原电气谷的产业定位与其他不同，全市产业集聚区中。一定要强化高新技术和高端产业。关键要加强技术的研发与应用，加大科技领军人物和团队的培养，引导企业发展研发中心，真正以企业为主体开展各种技术研发和创新活动。科技创新上，要坚持“政府主导、企业主体、项目抓手、人才支撑”高等院校、科研院所较少，必需依托企业的力量，许继、瑞贝卡、森源、黄河都是以企业为主体进行研发。因此，要引导企业搞技术研发，致力走“产学研政用”相结合的一体化创新的路子。产业、学校、研究单位、政府主导、推广应用是一体的过去一直讲“产学研”现在看“产学研”受制约，政府不去推动是不可能的专利不推广应用也会束之高阁，所以要把“政”和“用”结合起来。市里鼓励和支持经济开发区在创建国家开发区过程中，选准路径搞高新区，建设河南省创新型产业集聚区。

三、上好大项目，开展大招商。培育大企业

必需有大的招商活动、大的项目支撑、大的企业支持。要抓好目前正在谋划的大招商活动，实现3年再造一个开发区的目标。特别是以5个“区中园”为重点，即韩国工业园、守业园、发制品产业园、电梯园、物流园，突出以园招商、以商招商、专题招商，增强针对性，真正取得实效。韩国工业园等“区中园”要到山东胶东半岛、威海、烟台、青岛等地进行招商，向韩资企业推介的优势和特色定位，依托企业以商招商。要紧紧盯住今年确定的总投资96.9亿元的52个项目，特别是8个投资2亿元以上项目的建设，通过大项目促进大发展。要积极主动谋划好明年乃至今后一个时期的重大产业项目，特别是投资亿元以上的大项目，与市发改委积极对接，进入市里的盘子，争取进入省里的盘子。要把培育大企业集团作为重点工作，争取3年内培育成若干个年产值20亿元以上的大企业。

四、实现继续发展、集约发展，破解难题保要素

一个典型，开发区在土地利用、规范厂房建设和落实可继续发展理念等方面做得不错。下一步要继续做好3个方面的工作。一是加大规范厂房、多层厂房的建设力度。真正实现土地集约节约利用。市投资总公司和开发区都有好的基础，国土部门要给予支持，加大规范厂房和多层厂房建设。好的企业要适当地进行整合资源，通过对老企业“腾笼换鸟”实现土地的集约利用。二是资金问题。实现3年再造一个开发区的目标，没有资金投入是不可能的要做大开发区投融资平台，提升盈利能力，多借助社会资本、外来资本参与建设开发。要解放思想，依靠自身的滚动发展的同时，引导企业通过上市融资扩大规模、加快发展，争取今年再上市一家企业。三是体制机制创新问题。要建立健全担保机构等各种中介组织，完善中小企业服务体系。

五、实现产城融合，完善基础配套设施

下一步开发区要在基础设施的配套完善、功能健全上多下功夫。首先，依照工业区、产业集聚区、复合型城区的发展要求。要以创新服务为重点，大力发展生产型服务业。围绕技术研发和创新，围绕企业发展服务体系，需要政府做的要做起来。其次，要以完善功能为重点，大力发展生活型服务业。餐饮、酒店等三产配套服务要做起来。其三，要以生态宜居为重点，加大城建重点项目建设力度。要建设复合型城区、生态宜居区，就要解决好“宜居”问题，强化基础设施项目支撑，抓好道路、管网、污水处置厂、蓝领公寓建设、城中村改造，完善功能。省委、省政府提出3年内全部完成产业集聚区的城中村改造，任务艰巨，要把城中村改造作为下一步城建工作的重点去推进。这项工作开发区在全市是滞后的要创新方式、借助外力，加大城中村改造力度。其四，要以社会事业为重点，致力改善民生。开发区8万人，3年后发展到10多万人，教育、医疗、卫生、体育等社会事业都要跟上，真正打造复合型城区。

认真进行谋划，开发区党工委、管委会要围绕3年再造一个开发区的目标。形成具体的操作性意见报市委、市政府。要把这一目标列入全市“十二五”规划的大盘子，使开发区的各项发展在十二五”期间再上一个新的台阶，对全市的经济社会发展做出新的更大的贡献。