副市长在档案意见会的发言

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同志们

市委办公室、市政府办公室下发了关于进一步做好新时期档案工作的意见》以下简称两办《意见》这是一份指导新时期我市档案事业科学发展的重要文件,去年年初。有力地促进了全市档案事业的新发展。为进一步贯彻落实两办《意见》推动我市档案事业又好又快发展，市委、市政府决定召开这次会议。下面，根据档案工作情况，讲两个方面的意见：

一、意见》贯彻落实情况

各县区党委、政府都能高度重视，两办《意见》下发后。并认真贯彻落实。市档案局也组成检查组对落实情况进行了检查。总体上看，贯彻落实情况是好的表示在

研究解决档案工作中存在实际问题，一是党委政府重视。各县区党委、政府分别采取不同的形式听取档案部门工作汇报。制定贯彻落实的意见和措施。浚县、淇县、山城区调整了档案局的隶属关系，明确档案局为县区委、政府直属事业单位，确立了档案局的行政执法主体资格，明确了政府分管档案工作的领导。浚县、淇滨区结合实际下发了关于进一步做好新时期档案工作的意见》对本县区档案工作目标提出了新的要求。

配备了档案接收车。淇县拟将新区综合办公楼一层全部交由县档案局使用，二是设施建设列入计划。浚县拨款修缮了馆库。解决档案无库房存放问题。山城区已将新档案馆舍建设纳入区机关大院整体改造规划。

规定每卷册按1元的规范将档案维护费列入财政预算，三是档案经费逐步兑现。浚县出台文件。今年已增加了2万元的档案维护费；山城区也增加了相应经费，其他县区在财政状况十分紧张的情况下，每年也都能追加一定预算，用于档案的征集、抢救、维护和日常管理，有效地保证和促进了档案工作的开展。

注重开发档案资源，四是档案工作效果明显。各县区档案部门在开展档案管理工作中。加强民生档案建设，开展了关系人民群众切身利益档案的收集、归档管理与利用，重点做好了婚姻、土地、信访、司法公证、计划生育、卫生防疫、残疾人救助、学籍、扶贫、医疗、环保等方面档案的管理与利用工作。积极围绕新农村建设、大项目建设、招商引资、节能减排等全市重点工作开展档案服务，为我市经济社会发展做出了应有的贡献。

但问题依然存在一是一些县区档案工作管理体制没有理顺，效果虽然取得。档案局还属党委办公室下属单位，政府没有明确分管领导。淇县档案局领导班子多年不健全。二是县区档案馆设施简陋，库房缺乏。除浚县档案馆独立成馆外，其他县区档案馆都在综合办公楼内，库房规范低，面积缺乏，缺乏必要的档案保管设施，不能满足正常档案接收需求，馆库面积和服务设施达不到档案平安保管和公共服务的要求。三是人员缺乏。各县区均没有配备档案信息化管理人才，山城区、鹤山区档案局人员未能按编制足额配置。四是经费紧缺。多数县区档案馆每卷册1元维护费未列入年度财政预算，抢救、维护、征购所需的经费也没有按档案法规定列入年度财政预算，档案事业发展缺乏稳定的经费支持。五是档案信息化建设滞后。档案数字化转换工作尚未启动，档案的保管、利用手段落后。

二、进一步学习、宣传、贯彻、落实好两办《意见》

市委、市政府贯彻落实科学发展观的重要方面。各县区要在前阶段贯彻落实的基础上，两办《意见》中关于发展我市档案事业的要求。努力做好以下工作：

(一)加强领导。

关键在领导。各县区党委、政府要切实加强对档案工作的领导，1.进一步加强对档案工作的领导。解决当前我市档案工作中存在突出问题。努力为档案事业发展发明良好的环境，确保档案事业与其他各项事业同步发展。要理顺档案管理体制，党委、政府都要明确分管领导。要把档案工作摆上重要日程，分管领导要经常过问档案工作，及时研究和解决档案事业发展中的问题，力争多为档案部门办实事。

当前要重点加强各级档案馆建设。由于种种原因，2.切实加强档案馆建设。从我市的情况看。市各级档案馆普遍存在馆库功能不全、面积不够、设施新鲜等问题，为此，各县区党委、政府要将档案馆建设列入本级经济社会发展计划，采取积极措施，筹措经费，有计划地建设规范档案馆，完善各种配套设施，真正把各级档案馆建成档案平安保管基地、维护国家利益主义教育基地、现行文件提供利用中心和档案资料信息服务中心，建成一个体现地方文化特色的重要标志。目前，市级综合档案馆正在积极争取立项。为改善中西部地区县级档案馆建设落后面貌，国家拟安排中央预算内投资，补助中西部地区县级档案馆馆舍建设。国家发改委、国家档案局联合下发了关于做好中西部地区县级档案馆建设规划编制工作的通知》市档案局、发改委已依照文件要求编制了市县级综合档案馆建设规划草案，并上报了省档案局、省发改委。这是改善县区档案馆落后面貌千载难逢的机遇，各县区一定要搞好配合，做好项目的申报工作，落实好配套资金和建设用地，争取我市能有更多的县区列入规划，使我市县级综合档案馆在三五年内有一个较大的改观。

档案工作的正常运转很大水平上依赖档案馆的正常运转。因此，3.切实加大财政投入力度。档案部门不同于一般的机关。档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案平安保管等所需费用，都要予以保障，要有专项预算。近年来，市委、市政府加大了对档案事业的财政投入力度，市档案馆的基础设施有了较大改善。各县区党委、政府也要把档案事业作为国民经济和社会发展的重要组成局部，统筹规划，加大投入，为档案事业发展提供必要的经费保证。要切实依照两办《意见》要求，将档案事业和重点档案的维护、抢救、征集、征购所需经费，列入财政预算。依照《河南省各级国家综合档案馆等级规范》中：档案事业经费每年除人员工资、基建和设备费外，市、县区档案馆每卷册档案资料维护费分别为2元、1元的规定，各县区档案馆每卷册1元的档案资料维护费要列入本级财政预算。考虑到各县区经济状况不一，存在差异，有的不能一次到位，但必需逐年增加，逐步达到每卷每年1元的规范。

(二)明确目标。

档案服务工作就很难有大作为。要着眼于国家和社会需求，一是要加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立业之本。巧妇难为无米之炊”没有丰富优质的档案信息资源。根据形势发展变化，及时调整档案资源收集、服务重点和领域。档案工作要更多地向经济建设一线延伸、向社会基层和广大社区延伸、向民生领域延伸。要加强重点项目、重大活动和涉及民生等方面档案工作的监督指导，进一步提高服务水平，拓展服务领域。

仍有一些地方和单位存在档案收集不全、保管措施不力等问题。黄金有价，二是要加强依法治档工作。从现在情况看。档案无价”档案不是单位和个人的私有财富，而是国家和人民的珍贵财富。各级档案行政管理部门要深入贯彻落实《档案法》和《河南省档案管理条例》总结完善“系统抓、抓系统”档案执法检查机制，认真开展档案行政执法检查，切实加大对档案违法行为的查处力度，对出现问题的单位和个人要严格依法处置，保证档案事业健康发展。

大力实施数字化带动战略，三是要加强档案信息化建设。要坚持统筹规划、整合共享、深化利用的原则。稳步推进数字档案馆建设，积极探索档案资源共享的有效途径，为机关和社会公众提供更为便利的档案信息服务。要切实加强电子文件归档和电子档案移交进馆工作，逐步实现档案存贮数字化和档案利用服务网络化。

又要充分利用，四是要积极开发利用档案资源。档案既要作为历史资料保管。提高档案工作的社会影响力。要切实改变对档案工作的激进看法，树立档案是珍贵社会文化资源的新理念，发掘利用档案资源上开拓思路、强化措施，力求实效。今年是新中国成立60周年，各级档案部门要注意挖掘各类馆藏资源，以各种形式宣传新中国的光辉历程和伟大成就，宣传我市各行各业取得的效果和人民生活的发展变化，充分发挥档案馆作为维护国家利益主义教育阵地的作用，切实为我市的经济社会发展服务。

一定要抓好落实。各县区党委、政府和档案部门要以此为契机，同志们深入贯彻落实两办《意见》市档案事业又好又快发展的根本保证。制定切实可行的措施，狠抓工作落实，努力为推动县区档案事业与经济社会同步发展、促进全市经济社会可继续发展做出贡献。